Дипломная (вкр): Таможенное регулирование ввоза оборудования

Таможенное регулирование ввоза оборудования

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретические и практические вопросы оценки влияния системы таможенного регулирования на формирование и развития инвестиционного потенциала России

1.1 Принципы формирования и развития инвестиционного потенциала

1.2 Принципы оценки инвестиционного потенциала

1.3 Таможенное регулирование инвестиционного потенциала

2. Анализ современного состояния таможенного регулирования в разрезе развития инвестиционного потенциала России

2.1 Характеристика объекта исследования

2.2 Анализ состояния таможенного регулирования в разрезе развития инвестиционного потенциала России

2.3 Проблемы современного состояния таможенного регулирования в России

3. Рекомендации по развитию системы таможенного регулирования в целях поддержки

3.1 Рекомендации по таможенному регулированию ввоза оборудования как фактора развития инвестиционного потенциала России

3.2 Обоснования рекомендаций по таможенному регулированию ввоза оборудования как фактора развития инвестиционного потенциала России

Заключение

Список литературы

Введение

Актуальность. Таможенное регулирование является составной частью правового регулирования иностранных инвестиций и должно создавать благоприятный инвестиционный климат для иностранных инвесторов и российских предпринимателей.

Инвестиционная привлекательность страны действительно сегодня высока как никогда. 50 процентов реальных инвесторов оценивают прибыльность своих инвестиций выше, чем в экономики других развивающихся стран, и более 80 процентов удовлетворены своим решением инвестировать в Россию.

Показатели инвестиционных вливаний лучше любых слов говорят за то, как иностранные инвесторы относятся к России.

Особенностью переживаемого момента является усиление влияния таможенного регулирования как элемента государственного регулирования внешнеторговой деятельности на процессы интеграции российской экономики в международное экономическое пространство. Рациональное таможенное регулирование позволит открыть для российских производителей рынки сбыта и сырьевые рынки иных государств-участников, увеличить товарооборот, привлечь зарубежные товары и инвестиции.

Решение проблем таможенно-правового регулирования иностранных инвестиций в России напрямую зависит от уровня правового регулирования иностранных инвестиций в целом. Оно направлено, прежде всего, на реализацию положений инвестиционного законодательства, обеспечение интересов государства, иностранных инвесторов и отечественных предпринимателей. Активная интеграция российской экономики в международное экономическое пространство требует внесения большого количества изменений в правовые акты, регламентирующие таможенно-правовое регулирование инвестиционной деятельности. Концентрация всех экспертных и переговорных ресурсов на присоединение к Всемирной торговой организации (далее - ВТО) не должна проводиться в ущерб двухстороннему и региональному сотрудничеству.

Предметом дипломной работы являются управленческие отношения, возникшие в процессе управления системой таможенного регулирования, инвестиционной деятельности в России.

Объектом исследования дипломной работы является процесс формирования и развития системы таможенного регулирования и инвестиционного потенциала России.

Цель работы заключается в разработке и обосновании рекомендации по таможенному регулированию ввоза оборудования как фактора развития инвестиционного потенциала России.

Задачи дипломной работы:

. рассмотреть таможенное регулирование инвестиционного потенциала;

. раскрыть влияние таможенного регулирования на инвестиционный потенциал;

. охарактеризовать принципы оценки инвестиционного потенциала;

. проанализировать инвестиционный потенциал России;

. проанализироватьтаможенное регулирование ввоза оборудования в Россию;

. выявить проблемы таможенного регулирования ввоза оборудования в Россию;

. разработать рекомендации по развитию системы таможенного регулирования в целях поддержки инвестиционного потенциала России;

. обосновать рекомендации по развитию системы таможенного регулирования.

Проблеме правового регулирования иностранных инвестиций посвящен ряд диссертационных исследований Ведерникова А.В., Гончарова П.П., Горягина А.А., Жилинского С.С., Майфата А.В., Максимова И.Б., Скуратовской М.М., Степаненко С.М., Черниковой Е.В. и др.

Проблемы деятельности таможенных органов и таможенного регулирования и их различные аспекты рассматривались в работах Бакаевой О.Ю., Бахраха Д.Н., Богуславского М.М., Бублика В.А., Ведерникова А.В., Вознесенской Н.Н., Габричидзе Б.Н., Дорониной Н.Г., Нестерова А.В., Россинского Б.В., Семилютиной Н.Г., Старилова Ю.Н., Степаненко С.М., Райзберга Б.А., Тимошенко И.В., Трошкиной Т.Н., Чернявского А.Г. и др. Проблемы таможенно-правового регулирования иностранных инвестиций в настоящее время остаются недостаточно исследованными.

Нормативно-правовую основу исследования составили международные правовые акты, Конституция Российской Федерации, законы и нормативные акты по правовому регулированию иностранных инвестиций, таможенному законодательству, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, приказы, инструкции, письма ГТК-ФТС РФ, Центрального таможенного управления.

Глава 1. Теоретические и практические вопросы оценки влияния системы таможенного регулирования на формирование и развития инвестиционного потенциала России

1.1 Принципы формирования и развития инвестиционного потенциала

Таможенно-правовое регулирование является составной частью правового регулирования иностранных инвестиций и должно создавать благоприятный инвестиционный климат для иностранных инвесторов и российских предпринимателей.

По мнению К. Гусевой, инвестиционный климат - это определенная "система социально-экономических отношений, формирующихся под воздействием широкого круга взаимосвязанных процессов на макро - и микро - уровне управления и создающих предпосылки для появления устойчивых инвестиционных мотиваций".

По смыслу все современные авторы трактуют инвестиционный климат как некую совокупность различных факторов, посредством которых можно определить состояние внешней инвестиционной среды, в которой предполагается осуществление и развитие конкретного инвестиционного процесса.

Инвестиции играют важнейшую роль в поддержании и наращивании экономического потенциала страны. Это, в свою очередь, благоприятно сказывается на деятельности предприятий, ведет к увеличению валового национального продукта и повышает активность страны на внешнем рынке.

В современных условиях ФТС должна, с одной стороны, обеспечивать интересы государства в дополнительном привлечении иностранных инвестиций в экономику России, оказывать эффективное противодействие угрозам экономической и экологической безопасности. С другой стороны задачей таможенных органов является разумное совмещение фискальной направленности своей деятельности, и применение мер, содействующих развитию внешней торговли и притоку зарубежных инвестиций в российскую экономику.

На данный момент, фискальная функция таможенного тарифа наиболее актуальна для России. Выполняя фискальную функцию, таможенные пошлины служат одним из основных источников наполнения доходной части бюджета. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ они относятся к доходам федерального бюджета и зачисляются в размере 100%. Важность фискальной функции сейчас обусловлена тем, что таможенные платежи обеспечивают большую долю доходов федерального бюджета.

Все страны в той или иной форме используют инструменты таможенно-тарифной политики, с помощью которых они решают многие приоритетные социально-экономические проблемы, выходящие за рамки экспортно-импортной деятельности, в частности, реформирование и модернизация хозяйства, поддержание определенного уровня внутренних цен, стимулирование роста перспективных отраслей производства, пополнение доходной части бюджета.

Таким образом, изменение ставок таможенных пошлин позволяет регулировать поступление в страну иностранных товаров в зависимости от уровня конкурентоспособности соответствующих отечественных товаров, соображений экономической безопасности и социальной стабильности, состояния бюджета и платежного баланса и иных обстоятельств. Тем самым страны с разными социально-экономическими условиями могут взаимодействовать через торговлю.

Иными словами инвестиционный климат (англ. investment climate) - экономические, политические, финансовые условия, оказывающие большое влияние на приток внутренних и внешних инвестиций в экономику страны. Благоприятный климат характеризуется политической устойчивостью, наличием законодательной базы, умеренными налогами, льготами, представляемыми инвесторам.

таможенное регулирование инвестиционный потенциал

Особенностью переживаемого момента является усиление влияния таможенного регулирования как элемента государственного регулирования внешнеторговой деятельности на процессы интеграции российской экономики в международное экономическое пространство. Рациональное таможенное регулирование позволяет открывать для российских производителей рынки сбыта и сырьевые рынки иных государств-участников, увеличить товарооборот, привлечь зарубежные товары и инвестиции.

Рис. 1.1 Система государственного регулирования внешнеторговой деятельностью

Решение проблем таможенно-правового регулирования иностранных инвестиций в России напрямую зависит от уровня правового регулирования иностранных инвестиций в целом. Оно направлено, прежде всего, на реализацию положений инвестиционного законодательства, обеспечение интересов государства, иностранных инвесторов и отечественных предпринимателей.

Активная интеграция российской экономики в международное экономическое пространство требует внесения большого количества изменений в правовые акты, регламентирующие таможенно-правовое регулирование инвестиционной деятельности. Концентрация всех экспертных и переговорных ресурсов на присоединение к Всемирной торговой организации (ВТО) не должна проводиться в ущерб двухстороннему и региональному сотрудничеству.

Именно инвестиционной деятельности отводится ключевое место в процессе проведения крупномасштабных политических, экономических и социальных преобразований, направленных на создание благоприятных условий для устойчивого экономического роста. С позиции сущности реформирования экономики проблема повышения инвестиционной активности и улучшения инвестиционного климата является одной из узловых или базовых.

В экономике рыночного типа, к которой в настоящее время относят и Россию, хозяйствующие субъекты сами принимают решения об осуществлении инвестиций. При этом экономические агенты финансируют капиталовложения либо самостоятельно, либо за счет заимствования средств на финансовых рынках на конкурентной основе.

Главными критериями необходимости инвестиций являются рост эффективности производства и максимизация прибыли. К тому же технологические изменения в состоянии базовых отраслей требуют больших капиталовложений.

Общепринятая норма оценки инвестиционной привлекательности страны и безопасности инвестиций определяется по тому, насколько в ней развито инвестиционное законодательство, базовым компонентом в оценке признается наличие нормативной базы по предоставлению льгот и гарантий (правовых, финансовых, имущественных), позиции официальных кругов, выражающейся в готовности принятия дополнительных мер, льгот и преференций в отношении инвесторов, реализующих приоритетные проекты.

Особую роль в этом вопросе играют пять основных проблем привлечения инвестиций в Россию: коррупция, бюрократические препоны, несовершенство и избирательность судебной системы, непрозрачность корпоративного управления и возможность налоговых (таможенных) претензий.

Таможенное регулирование - это деятельность таможенных органов по соблюдению установленных нормами таможенного законодательства общеобязательных требований и процедур для лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу в целях обеспечения прав и свобод граждан, безопасности государства.

Существуют различные точки относительно целей и функций таможенного регулирования. Таможенное регулирование, по мнению Трошкиной Т.Н., "направлено на выполнение таких важных функций как фискальной, протекционистской, охранительной".

Бакаева О.Ю. считает, что цель "таможенного регулирования проявляется в трех основных направлениях: социальном, защитном и экономическом".

Регулятивное направление выражено в ориентации государства на создание благоприятного инвестиционного климата с целью привлечения иностранных инвесторов в социально значимые сферы экономики, ввоза товаров, необходимых для ускоренного технического перевооружения предприятий, обеспечение условий для эффективной интеграции России в мировую экономику.

Защитное направление - достигается обеспечением задач охраны государственной и общественной безопасности, соблюдения экономических интересов, ввоза оборудования и технологий, соответствующих требованиям времени, нормам экологической безопасности.

Программная реализация любой политики предусматривает четкое определение главных и вспомогательных целей, средств их достижения, построения соответствующей организационной структуры.

На практике, несмотря на важность и особое значение активизации инвестиционного процесса в стагнирующей экономике, законодатели более двух лет рассматривают законодательство об инвестициях, а исполнительная власть ограничивается лишь правками в виде отдельных указов. Практически в отрыве от главной проблемы оздоровления экономики рассматриваются налоговый кодекс, валютное, таможенное и внешнеэкономическое законодательство.

Постоянно расширяющийся объем "теневых" операций позволяет предположить, что федеральные органы не располагают достоверной информацией об объемах производства и реализации продукции, доходах и реальном инвестиционном потенциале.

1.2 Принципы оценки инвестиционного потенциала

Выделяют несколько концепций или характерных подходов к оценке ИПО: суженый, расширенный и рисковый.

Считаем, что первые две концепции, где преобладающим параметром выступает потенциал, образуют единую концепцию, которая может быть названа "потенциальной", а последняя, где наибольший акцент делается на учет и оценку инвестиционных рисков - "рисковой".

Если рассматривать ИПО как особую подсистему в институциональной системе экономики, то можно говорить и об институциональном подходе. Если же учитывать характер взаимосвязи ИПО и инвестиционной активности и рассматривать инвестиционную активность как результат реализации первой, то целесообразно, в рамках расширенного подхода выделить "функциональную" концепцию. Ее содержание определяется тем, что управление и оценка ИПО необходимы для повышения активности инновационно-инвестиционных процессов и обеспечения устойчивого развития предприятий, отраслей и территорий.