С 2006 года по 2012 год в особые экономические зоны России пришло более 340 инвесторов из 23 стран мира. Среди них выделяются такие транснациональные компании как Yokohama, Itochu, Sojitz, Air Liquide, Bekaert, Rockwool, Novartis, 3M, General Motors, Nokia Siemens Networks, Ford и другие. Объем заявленных резидентами инвестиций - более 400 миллиардов рублей или около $ 13 миллиардов.
Наиболее динамично в Российской Федерации происходит развитие
ОЭЗ промышленно-производственного типа именно в тех регионах, где для
резидентов предоставлены самые благоприятные организационно-правовые, налоговые
условия и осуществляется финансирование проектов из федерального и
регионального бюджетов.
Таблица 1. Основные параметры особых экономических зон
промышленно-производственного типа в Российской Федерации
Название
Регион
Инвестиции в
млн. руб.
Площадь, га
Свободные
участки, га
Количество
резидентов
план
факт
ОЭЗ
"Липецк"
Липецкая
область
17 789
7 533
1 024
Более 400
23
ОЭЗ
"Алабуга"
Республика
Татарстан
83 211
16 439
2 000
Более 1 000
42
ОЭЗ
"Моглино"
Псковская
область -
215
Более 180
1
ОЭЗ
"Тольятти"
Самарская
область
13 600
2 251
660
382
17
ОЭЗ
"Титановая долина"
Свердловская
область
-
-
721
-
5
Первое место по количеству привлеченных инвесторов и по
объему инвестиций занимает ОЭЗ "Алабуга" с рекордным объемом частных
инвестиций в 58 млрд. рублей. На сегодняшний день на предприятиях-резидентах
ОЭЗ "Алабуга" создано более 4200 рабочих мест. Для инвесторов этой
зоны установлена самая низкая стоимость аренды земельных участков, которая
составляет 2% от кадастровой стоимости. Надо заметить, что только в трех ОЭЗ
условия приобретения земельных участков являются прозрачными, информация о
которых размещена на официальных сайтах: ОЭЗ "Липецк", ОЭЗ "Алабуга",
ОЭЗ "Тольятти".
Несмотря на одинаковые условия инвестирования и
налогообложения во всех ОЭЗ, на территориях отдельных ОЭЗ отсутствует развитая
инфраструктура. Минимальными необходимыми условиями для привлекательности ОЭЗ с
точки зрения инвесторов являются:
Ø наличие строящихся или
готовых к подключению инженерно-технических коммуникаций;
Ø обеспечение
энергетическими ресурсами;
Ø предоставление
логистических и транспортных услуг;
Ø выгодное территориальное
расположение ОЭЗ;
Ø наличие в регионе свободной
рабочей силы;
Ø наличие образовательных
центров для подготовки кадров;
Ø предоставление в аренду
офисных помещений и производственных площадей;
Ø предоставление широкого
комплекса IT-инфраструктуры и информационных услуг;
Ø организационные, правовые
и налоговые льготы;
Ø предоставление услуг в
режиме "одного окна", в котором задействованы федеральные и
региональные органы исполнительной власти.
При наличии указанных минимальных требований потенциальный
резидент ОЭЗ осуществляет свой выбор, рассматривая дополнительные конкурентные
преимущества:
· качество и уровень поддержки проекта ОЭЗ
на всех уровнях власти;
· объемы и график финансирования
инфраструктуры проекта;
· профессионализм управляющей компании;
· уровень поддержки управляющей компанией
строительных и проектных услуг и их сопровождение.
Большей части перечисленных условий соответствуют следующие
промышленно-производственные ОЭЗ: ОЭЗ "Липецк", ОЭЗ
"Алабуга", ОЭЗ "Тольятти". Но наиболее привлекательной из
них является ОЭЗ "Алабуга", как имеющая оптимальное соотношение:
минимальные цены на аренду и продажу земельных участков, и максимальный
ассортимент услуг и льгот для потенциального резидента ОЭЗ. Указанный тезис
подтверждает тот факт, что ОЭЗ "Алабуга" является ведущей ОЭЗ в
России по масштабу и количеству функционирующих на её территории
производственных предприятий.
Процесс создания ОЭЗ в России продолжается. В Крыму и
Севастополе сроком на 25 лет создаётся свободная экономическая зона (СЭЗ).
Федеральным законом 377-ФЗ от 29.11.2014 г. "О развитии Крымского
федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики
Крым и города федерального значения Севастополя" устанавливается особый
правовой режим, и регулируются отношения, возникающие в связи с созданием,
функционированием и прекращением функционирования СЭЗ в Республике Крым и
Севастополе.
В соответствии с 378-ФЗ от 29.11.2014 г. "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
принятием Федерального закона "О развитии Крымского федерального округа и
свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города
федерального значения Севастополя" для участников СЭЗ устанавливаются
пониженные тарифы страховых взносов в размере 7,6% в течение 10 лет с момента
получения ими статуса резидента СЭЗ.
Федеральным законом 379-ФЗ от 29.11.2014 г. "О внесении
изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в
связи с принятием Федерального закона "О развитии Крымского федерального
округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города
федерального значения Севастополя" для предприятий-резидентов СЭЗ
устанавливается 0% налоговая ставка по налогу, подлежащему зачислению в
федеральный бюджет в течение 10 лет, начиная с периода, в котором впервые получена
прибыль от реализации товаров, работ, услуг. В то же время налоговая ставка по
налогу, подлежащему зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации,
устанавливается в пониженном размере и не может превышать 13,5%.
Для субъектов малого и среднего предпринимательства,
использующих упрощенный режим налогообложения, введены двухлетние налоговые
каникулы.
Для развития портов Крымского полуострова в законе
предусмотрены следующие нововведения. Во-первых, расширены возможности по
включению судов в Международный морской регистр Российской Федерации.
Во-вторых, предусмотрен особый порядок контроля и проведения контрольных и
надзорных процедур в портах Крыма, что позволит вывести на международный
уровень привлекательность этих портов. В-третьих, учреждение Международного
реестра судов Морского агентства Крыма "Удобный флаг" позволит
получить зарегистрированным в реестре судам дополнительные льготы: освобождение
от уплаты НДС при ввозе товаров на территорию Российской Федерации, при
перемещении грузов между российскими портами и при продаже построенных морских
судов, а также предоставление льгот при расчете налога на прибыль и суммы
страховых взносов.
В морских портах Крымского полуострова, как в любой портовой
ОЭЗ, может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны,
привлекательность которой заключается в возможности создания на территории
порта сборочных или перерабатывающих производственных предприятий.
Для привлечения иностранных туристов на полуостров Крым
предусматривается возможность оформления виз непосредственно в пункте пропуска
через государственную границу Российской Федерации на основании полученных
приглашений, а при отсутствии таких приглашений туристам будет выдаваться
одноразовая туристическая виза сроком на 30 дней. Такой упрощенный порядок
оформления виз, несомненно, привлечет большое количество иностранных туристов,
желающих познакомиться с природными, культурными и историческими
достопримечательностями Крыма.
Несомненно, резиденты создаваемой СЭЗ в Крыму столкнутся с
проблемой неразвитости инфраструктуры с минимальным набором предоставляемых
услуг. Но эти недостатки компенсируются большим количеством предоставляемых
льгот и созданием благоприятных условий для осуществления предпринимательской
деятельности в данном регионе.
Радужные перспективы от создания СЭЗ в Крыму нивелируются
введением 19 декабря 2014 года Евросоюзом санкций в отношении Крыма и
Севастополя. В соответствии с перечнем ограничительных мер европейским
компаниям запрещены сделки в сфере недвижимости на полуострове, предоставление
технологий и инвестиций, которые могут быть использованы в сферах энергетики,
телекоммуникаций, транспорта, в сфере добычи нефти, газа и минеральных
ресурсов. Европейским туристическим компаниям запрещено предлагать
туристические услуги в Крыму, а круизные суда не смогут заходить в порты
полуострова.
Кроме того, Европейский союз утвердил перечень крымских
товаров, запрещенных к торговле, который включает более 250 позиций. Запрещен
импорт в ЕС всех видов минеральных полезных ископаемых, их производных,
промышленной продукции для добычи полезных ископаемых. В свою очередь санкции
Евросоюза могут коснуться дилерских центров BMW, Audi, Renault, Peugeot Citroen
и Volkswagen Group, находящихся на полуострове. На них может распространиться
запрет на поставки транспорта и произойдет закрытие всех дилерских центров,
продающих в Крыму автомобильные бренды. Необходимые для обновления энергетики
Крыма газовые турбины средней и большой мощности до введения санкций поставляли
предприятия с европейскими и американскими акционерами. В настоящее время эту
нишу смогут занять ООО "Русские газовые турбины" в Рыбинске и ООО
"Сименс технологии газовых турбин" - завод по производству газовых
турбин средней и большой мощности, запускаемый в 2015 году в Ленинградской
области.
По-нашему мнению, несмотря на существующие и возможные в
будущем санкции ЕС в отношении Крыма и Севастополя, затрудняющие реализацию
описанных перспектив, создание свободной экономической зоны на полуострове
придаст ощутимый импульс развитию экономики данного региона. Можно
предположить, что экономический эффект от создания СЭЗ в Крыму будет
долгосрочным и его можно будет наблюдать не менее чем через 10-15 лет.
Особые экономические зоны во всем мире - это эффективный
инструмент экономического развития страны в целом и отдельных регионов, и
отраслей народного хозяйства. Создание различных типов особых экономических зон
связано с попыткой государства решить широкий спектр разноплановых задач.
Промышленно-производственные ОЭЗ призваны создать кластеры промышленных
предприятий, ориентированных на использование передового мирового опыта и новых
технологий. Технико-внедренческие ОЭЗ являются интеллектуальными научными
лабораториями. Предназначение туристско-рекреационных зон заключается в
выведении нашей страны на мировой рынок туристических услуг. Назначение
портовых зон - создание рынка конкурентоспособных портовых услуг. Рассчитывать
на получение экономического эффекта от создания ОЭЗ можно только в перспективе,
через 3-5 лет. Успех от проекта создания ОЭЗ зависит как от самих
инвесторов-резидентов, так и от состояния экономики России.
Другим направлением таможенного контроля после выпуска
товаров является проведение таможенного контроля у участников ВЭД с низким
уровнем нарушения таможенного законодательства. В ходе решения поставленных
"Стратегией развития таможенной службы Российской Федерации до 2020
года" и планом мероприятий (дорожной картой)"Совершенствование
таможенного администрирования" задач по созданию благоприятных условий для
привлечения инвестиций в российскую экономику, максимального содействия
внешнеторговой деятельности на основе повышения качества таможенного
администрирования наблюдается устойчивая динамика увеличения указанного сектора
участников ВЭД.
Однако, создание благоприятных условий для участников ВЭД в
форме значительного упрощения и ускорения таможенных процедур при перемещении
товаров через таможенную границу не гарантирует неукоснительное соблюдение с их
стороны таможенного законодательства. Это подтверждают результаты таможенного
контроля, проводимого после выпуска товаров.
В среднем каждая третья таможенная проверка, проведенная в
2014-2015 годах в отношении участников ВЭД с низким уровнем риска нарушения
таможенного законодательства, приводила к доначислению таможенных платежей,
штрафов. В указанный период было проведено 1396 таможенных проверок в отношении
лиц с низким уровнем риска нарушения таможенного законодательства. По
результатам 518 таможенных проверок дополнительно начислено таможенных платежей
и наложено штрафов в сумме 2008,5 миллиона рублей, из них взыскано 1254,99
миллиона рублей. Возбуждено 651 дело об административных правонарушениях.
Как правило, результаты таможенных проверок у участников ВЭД
с низким уровнем риска нарушения законодательства не влияют на образование
задолженности по уплате таможенных платежей перед таможенными органами.
Например, среди участников ВЭД, отнесенных к указанной категории по отраслевому
принципу, в основном не возникает серьезных проблем с взысканием доначисленных
таможенных платежей. Так, из доначисленных таможенных платежей и штрафов в
размере 633,6 миллиона рублей взыскано 499,9 миллиона рублей (79 процентов).
Как правило, решения таможенных органов о доначислении таможенных платежей в
досудебном или судебном порядке, не обжалуются.
С учетом расхождения данных об импорте России и экспорте
стран мира в Россию проведена работа по определению перспективных объектов
таможенного контроля после выпуска товаров для организации проверочной
деятельности. В результате определены предметы и объекты контроля - наиболее
налогоемкие товарные позиции (84, 85, 87, 61, 62, и 64 товарные группы ТН ВЭД
ЕАЭС). Согласно результатам оценки, проведенной на основании сравнительного
анализа стоимостных показателей по ввозу товаров в регионе деятельности
таможенных органов с учетом номенклатуры товаров, их страны происхождения, а
также перечня участников ВЭД, выявлены резервы собираемости таможенных
платежей.
В рамках исполнения Плана по реализации комплекса мер,
направленных на исключение возможности уклонения от проведения таможенного
контроля и уплаты таможенных пошлин, налогов по результатам его проведения,
ГУТКПВТ ведется работа по разработке норм законодательства, предусматривающих
применение обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в ходе проведения
таможенных проверок.
Для повышения эффективности таможенного контроля ГУТКПВТ в
2015 году подготовлены следующие правовые акты. Одна из них - Временный порядок
организации таможенного контроля после выпуска товаров в отношении участников
внешнеэкономической деятельности с высоким и средним уровнем риска нарушения
права Евразийского экономического союза и законодательства РФ о таможенном
деле. Еще один важный акт - Инструкция о действиях должностных лиц таможенных
органов при проведении мониторинга и анализа информации о таможенном
декларировании товаров участниками внешнеэкономической деятельности с низким
уровнем риска нарушения таможенного законодательства Таможенного союза и
законодательства Российской Федерации о таможенном деле.
И еще один акт - Инструкция о действиях должностных лиц
подразделений таможенного контроля после выпуска товаров таможенных органов по
формированию базы данных о нарушениях таможенного законодательства Таможенного
союза и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном деле.
В условиях ограниченной штатной численности подразделений
ТКПВТ, существования "фирм-однодневок", используемых при применении
схем ухода от уплаты таможенных платежей, выработка действенных решений по
усилению контроля как до, так и после выпуска товаров, наиболее актуальна.
В мировом сообществе практически любое государство тем или
иным образом регулирует, стимулирует или ограничивает различные сферы
международных экономических связей, в том числе внешнеторговую деятельность,
посредством инструментов таможенно-тарифной политики. Несмотря на убедительность
аргументов в пользу свободной торговли, на практике в ее реализации имеются
значительные препятствия. Проведение политики свободной торговли
(фритредерство) предполагает высокий уровень стабильности экономики,
устойчивости и рентабельности предприятий, который позволяет защитить
национального производителя от массированной иностранной конкуренции и помочь
укрепить свои позиции.
Основной целью государственного вмешательства во
внешнеэкономическую деятельность является обеспечение экономических и политических
интересов страны. Государственное регулирование распространяется на внешнюю
торговлю, международное движение капитала, валютные и кредитные отношения,
научно-технический обмен, международное перемещение рабочей силы.
Ни одна страна в мире не позволит провозить через свои
территориальные границы нерегулируемый поток товаров и услуг. Ограничения
обычно налагаются на ввоз, иногда на вывоз определенных стратегически значимых
товаров. Прямые или косвенные субсидии, предоставляемые государством отечественным
отраслям и производителям, направлены на создание условий, обеспечивающих
конкурентные преимущества национальным товарам на международном и внутреннем
рынке по сравнению с иностранной продукцией. Знание современной системы
таможенно-тарифного регулирования необходимо для успешной интеграции российских
предприятий в мировое хозяйство, а также для разработки и проведения
эффективной экономической политики в условиях мировой конкуренции. Таможенная
политика и стратегия управления ею приобретают особую актуальность в
современных условиях, априори выступая активным фактором формирования
экономических отношений как внутри страны, так и во внешнеэкономической
деятельности.
В соответствии с нормативно-правовыми документами Российской
Федерации регулирование внешнеэкономической деятельности осуществляется
посредством таможенно-тарифного регулирования и нетарифного регулирования.
Таможенно-тарифное регулирование включает применение
таможенных пошлин и иных таможенных платежей, уплата которых является
неотъемлемым условием ввоза товаров на таможенную территорию РФ и вывоза с этой
территории, то есть таможенно-тарифные меры основаны на использовании ценового
фактора влияния на внешнеторговый оборот. Основным принципом
таможенно-тарифного регулирования является принцип одностороннего установления
государством таможенных пошлин, запрещающего субъектам таможенно-тарифных
отношений заключать какие-либо соглашения по вопросам размера, оснований,
сроков и других аспектов уплаты пошлины.
Нетарифное регулирование согласно принятых норм и действующей
практики включает комплекс административных и экономических мер (помимо
таможенного тарифа) ограничительно запретительного и контрольного характера,
препятствующих ввозу иностранных товаров на внутренний рынок с целью протекционистской
практики, охраны жизни и здоровья населения, окружающей среды, морали, религии
и национальной безопасности, а также вывозу товаров, исходя из интересов
национальной безопасности и международных обязательств РФ.
На сегодняшний день, по мнению специалистов, острота вопроса
обусловлена предпринимаемыми действиями по созданию Таможенного союза (ТС)
Российской Федерации, Республики Беларусь и Казахстана.
Таможенный союз - единая таможенная территория, в пределах
которой во взаимной торговле действует единый таможенный тариф, не применяются
таможенные пошлины и ограничения экономического характера, кроме специальных
защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. В отличие от зоны свободной
торговли, в Таможенном союзе предусмотрена единая таможенно-тарифная и торговая
политика в отношении стран, не входящих в союз. В связи с этим возникает ряд
вопросов, касающихся изменений в таможенно-тарифном и нетарифном регулировании:
применение новых законов, сопрягаемость и информационная прозрачность
соответствующих служб трех государств, урегулирование аспектов, связанных с
исполнением заданий по таможенным сборам, практическое функционирование
механизма таможенно-тарифного регулирования (единый таможенный тариф, единая
товарная номенклатура и др.). Эти вопросы подвергаются серьезному обсуждению с
субъектами внешнеэкономической деятельности.
Следует констатировать, что в настоящее время в ТС введены:
Единый таможенный тариф, Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности
(ТН ВЭД) Таможенного союза и единая система нетарифного регулирования, а
полномочия по формированию политики в этих сферах делегированы наднациональному
органу - Комиссии Таможенного союза. По существу это означает, что началось
практическое функционирование механизмов ТС. Причем в сравнении с таможенным
тарифом, действовавшим в Российской Федерации до 1 января 2012 года, в Едином
таможенном тарифе уровень ввозных таможенных пошлин не изменился для Российской
Федерации по 9300 позициям (82%), понижение ставок затронуло 1500 тарифных
позиций. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного
союза построена по принципу действовавшей ТН ВЭД России.
Важно отметить, что при распределении таможенных платежей
Россия будет получать 87,97% собираемых платежей, Белоруссия - 4,7%, Казахстан
- 7,33%. В первом квартале 2012 года были проведены процедуры по тестированию
механизма зачисления и распределения ввозных пошлин. Эксперты оценивают общий
эффект от создания ТС более чем в 400 млрд долларов США. Общий объем ВВП трех
стран составляет порядка 2 трлн. долларов, его прирост к 2015 году
прогнозируется в пределах 15-18%, а совокупный товарооборот - 900 млрд
долларов.
Данное интеграционное объединение оказало значительное
влияние на таможенное законодательство Российской Федерации. Центральное место
в правовом обеспечении таможенного дела теперь занимают Таможенный кодекс
Таможенного союза (ТК ТС) и Федеральный закон "О таможенном регулировании
в Российской Федерации". Для получения полной информации о всех изменениях
таможенного законодательства участникам внешнеэкономической деятельности
необходимо ознакомиться с ТК ТС, с Федеральным законом "О таможенном
регулировании в Российской Федерации", международными договорами и
решениями Комиссии Таможенного союза, которые разработаны в целях реализации ТК
ТС.
По данным официальной статистики, в 2012 году (после создания
Таможенного союза) на 10% снизились объемы ввоза товаров в Россию из Белоруссии
и Казахстана, но стоимостные объемы выросли на 40%. С введением Единого
таможенного союза произошло снижение таможенных пошлин в среднем с 10,3% до
9,7%, что отразилось на фискальной функции таможенных органов. Объем
поступлений таможенных платежей составил 4 триллиона 330 миллиардов рублей (в
2011 году - 3 триллиона 519 миллиардов рублей), что на 810 миллионов рублей
больше, чем в 2011 году. Вклад в государственный бюджет РФ составил в 2012 году
52%.
По данным Башкортостанской таможни (БТ), внешнеторговый
оборот по БТ составил 3560,7 млн долл., в том числе экспорт - 3102,4 млн долл.
США (87,1% внешнеторгового оборота), импорт - 458,3 млн долл. США (12,9%). По
сравнению с 2011 годом товарооборот увеличился на 25,7%, экспорт увеличился на
29,6%, импорт увеличился на 4,6%.
Физический объем (вес нетто) оформленных товаров увеличился
на 4,6% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года и составил 5560,2
тыс. тонн (2011 год - 5316,2 тыс. тонн). При этом физический объем экспорта
увеличился на 7,3% и составил 5320,0 тыс. тонн, физический объем импорта
сократился на 32,7% и составил 240,2 тыс. тонн. В целом же, как для России, так
и для Башкортостана в 2012 году развитие внешней торговли характеризовалось
существенным увеличением объемов и улучшением качественных характеристик
экспорта и импорта.
Реализация таможенно-тарифной политики в 2013 г. и в среднесрочный
плановый период 2014-2015 гг. будет осуществляться в качественно иных
мирохозяйственных, торгово-политических и рыночных условиях, а именно:
посткризисное восстановление мировой экономики, ускорение технологических и
структурных изменений в мировой экономике, начало функционирования Таможенного
союза России, Белоруссии и Казахстана, а также механизмов Таможенного союза,
повышение роли государственной поддержки, как инструмента роста
конкурентоспособности отечественных производств, интенсификация инновационных
процессов в российской экономике. Все эти условия вызывают необходимость
принятия содержательных институциональных и организационно-процедурных
управленческих мер по совершенствованию таможенно-тарифной политики в
Российской Федерации, которые включают в себя: во-первых, необходимость
обеспечения эффективного и оперативного механизма функционирования
наднациональных органов таможенного союза, полностью отвечающих задачам,
стоящим как перед союзом в целом, так и каждой из стран-участниц; во-вторых,
предстоит выработать и внедрить эффективные механизмы продвижения позиции
России в таможенном союзе, усилить обосновательную базу предлагаемых российской
стороной решений, обеспечить прогнозирование их социально-экономических и
торгово-политических последствий, шире привлекать к обсуждению проектов
бизнес-сообщество.
В ближайшей перспективе необходимо создание в России
конкурентоспособного механизма таможенного администрирования, позволяющего
участникам внешнеэкономической деятельности оперативно и экономически
своевременно осуществлять весь комплекс действий, связанных с помещением
товаров под таможенные процедуры. Для этого представляется целесообразным
разработать и внедрить новейшие технологии таможенного оформления и таможенного
контроля (электронное декларирование, электронное интернет-декларирование,
программа удаленного выпуска, предварительного информирования). Требуется
доработка и модернизация программных средств единой автоматизированной
информационной системы таможенных органов и организация взаимодействия с иными
контролирующими органами. Также возрастает стимулирующая функция
таможенно-тарифной политики, направленная на создание условий для переноса
высокотехнологичных производств на территорию России, развитие
производственно-технологической кооперации, расширение экономически
эффективного доступа к новым технологиям. Ведь основная задача таможенного
тарифа не фискальный сбор денег в бюджет, а мера по стимулированию внутреннего
производства. Необходимым, на наш взгляд, представляется снижение в дальнейшем
ставки на комплектующие и, соответственно, повышение на готовые изделия по
принципу эскалации, на котором строятся таможенные тарифы развитых стран. С
учетом задачи ускорения перехода к инновационной экономике должна повыситься
роль таможенно-тарифных мер в реализации селективной промышленной и структурной
политики: достаточная степень тарифной защиты конкретных рынков на
первоначальных циклах производства инновационной продукции, постепенное
открытие рынков по мере их становления, сегментирования и роста
конкурентоспособности отечественных производств в целях сохранения конкурентной
среды. Настройка таможенно-тарифного и нетарифного регулирования на
стимулирование производства и экспорта инновационной, высокотехнологичной
продукции потребует развития институтов содействия экспорту, совершенствования
нормативно-правового регулирования в сфере таможенного дела, упрощения и
сокращения числа административных процедур, использования всего инструментария
мер по защите рынка, допускаемых положениями и нормами ВТО.
В посткризисный период разработка мер таможенно-тарифной
политики должна быть тесно увязана с отраслевыми программами и стратегиями
модернизации и повышения конкурентоспособности, а также с этапами создания
единого экономического пространства России, Белоруссии и Казахстана,
формирования интегрированных межстрановых производственных комплексов,
функционирующих в рамках единой таможенной территории.
В регулировании импорта ключевыми критериями для определения
направлений и конкретных мер таможенно-тарифной политики в различных отраслях и
секторах экономики будут следующие:
- уровень конкурентоспособности выпускаемой
продукции на рынке таможенного союза;
- рыночный потенциал выпускаемой продукции в
рамках единой таможенной территории Таможенного союза (ТС), который станет
привлекательным для инвесторов;
- возможности налаживания импортозамещающей
кооперации и экономически целесообразного замещения на рынке ТС продукции из
дальнего зарубежья товарами, происходящими с единой таможенной территории Таможенного
союза, то есть помимо усиления структурной и стимулирующей функций
таможенно-тарифной политики, необходимо ее согласование с приоритетами
промышленной политики.
Особенности реализации таможенно-тарифной политики в
2014-2016 годах будут определяться растущей привлекательностью России и Единого
экономического пространства как крупного рынка сбыта для не сырьевой продукции
зарубежных стран, в первую очередь товаров высокой степени переработки.
Среди задач и мер по адаптации экономик государств-членов
Таможенного союза к условиям членства в ВТО и функционирования в рамках Единого
экономического пространства необходимо выделить следующие:
а) содействие диверсификации российской экономики
Реализация таможенно-тарифной политики должна быть нацелена
на достижение результатов по диверсификации экономики, привлечению в нее
высоких технологий и ускоренному развитию экспортно-ориентированных
промышленных производств. В этой связи принципиальными задачами в сфере
таможенно-тарифного регулирования представляются следующие:
содействие увеличению добавленной стоимости, создаваемой на
территории Российской Федерации и в целом на единой таможенной территории
Таможенного союза;
содействие повышению конкурентоспособности выпускаемой в
Российской Федерации и других государствах-членах Таможенного союза готовой
продукции;
устранение барьеров для развития конкуренции, а также
создание условий для замещения отсталых технологий в высококонцентрированных
отраслях, где преобладает небольшое количество производителей.
Указанные принципы должны лечь в основу практической
реализации подходов, изложенных в принятых государственных программах:
) в сфере автомобильной промышленности - развитие проектов
промышленной сборки, где основным подходом должна стать реализация тарифных и
нетарифных мер по ограничению импорта в соответствии с правилами ВТО с учетом
компетенции в данных вопросах ЕЭК;
) в сфере транспортного машиностроения - установление
льготных таможенных пошлин на ввоз деталей и комплектующих для совместных
отраслевых предприятий на срок вплоть до полной локализации их производства;
) в сфере тяжелого, в том числе энергетического
машиностроения, химической и нефтехимической промышленности - корректировка
ставок ввозных таможенных пошлин на готовую продукцию, узлы, комплектующие и
технологическое оборудование, не производимое отечественными производителями;
вывозных таможенных пошлин на удобрения, а также корректировка ставок на
синтетический каучук;
) в сфере авиационной промышленности - регулирование ввоза
подержанной иностранной авиатехники в соответствии с правилами ВТО;
) в сфере лесопромышленного комплекса - унификация внеквотных
ставок вывозных таможенных пошлин на хвойную древесину.
Таможенно-тарифное регулирование агропромышленного и
рыбохозяйственного комплексов должно осуществляться с учетом достижения
продовольственной безопасности страны, исходя из реального роста производства и
притока инвестиций в сельское хозяйство, а также условий международной
конкуренции и ситуации на внешнем рынке.
Должно быть также активизировано применение мер нетарифного
регулирования и продолжено использование согласованных с ВТО инструментов
тарифных квот в отношении импорта мяса, мясо - и молокопродуктов. При этом
главным инструментом по адаптации российского аграрного сектора к условиям ВТО
является реализация Государственной программы развития сельского хозяйства и
регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на
2013-2020 годы.
Наряду с учетом национальных отраслевых и секторальных
приоритетов развития среднесрочная таможенно-тарифная политика Российской
Федерации в Таможенном союзе должна обеспечивать и поддерживать согласованные
направления промышленного сотрудничества, сформулированные в Решении Высшего
Евразийского экономического совета "Об основных направлениях координации
национальных промышленных политик Республики Беларусь, Республики Казахстан и
Российской Федерации" от 30 января 2013 г. №4.
Требуется проведение системной работы по формированию
оптимальной структуры ЕТТ ТС, исходя из имеющихся торгово-политических
приоритетов, международных обязательств, степени соответствия тарифа и его
ставок принципу эскалации тарифа, совершенствования фактически складывающейся
структуры торговли и рыночной конъюнктуры, а также обеспечения
сбалансированного подхода к формированию доходов бюджета.
В работе по оптимизации структуры и ставок ЕТТ ТС необходимо
активно задействовать деловые круги, организации предпринимателей;
б) либерализация импортного режима в рамках выполнения
обязательств России и Таможенного союза перед ВТО.
Определяющее влияние на таможенно-тарифное регулирование
импорта Таможенного союза будут оказывать обязательства России в ВТО.
Средневзвешенный уровень тарифной защиты, зафиксированный в ЕТТ ТС, по
промышленным товарам снизится с 8,5 до 6,0%, а по продовольственным - с 11,2 до
8,7% в среднем до 2016 года.
Ежегодно, начиная с 2013 года, будет проводиться процедура приведения
к равному уровню адвалорных и специфических составляющих комбинированных ставок
пошлин, как это предусматривается параграфом 313 Доклада Рабочей группы по
присоединению Российской Федерации к ВТО. Первый этап такой работы будет
закончен в конце 2013 года.
Несмотря на общее снижение уровня тарифной защиты в ближайшие
годы, ее изменение для разных категорий товаров будет осуществляться в
различных временных периодах, что должно создавать условия для постепенной
адаптации отраслей и секторов российской экономики к новым условиям.
Как следует из обязательств России в ВТО, средний срок
адаптации к новым тарифам составляет 3 года, при этом он существенно выше по
продовольственной группе товаров: например, по мясу, молоку, растительным
маслам, изделиям из сахара, винам срок адаптации достигает 5-8 лет. Наиболее
короткий переходный период - 2 года в продовольственной группе товаров
предусмотрен в отношении импорта цветов, тропических фруктов, кофе, семян
некоторых масличных, тропических масел, мюсли и соков, а также - для шерсти.
В условиях выполнения тарифных обязательств России в ВТО
будет продолжен начатый в 2012 году мониторинг импорта чувствительных товаров.
Перечень таких товаров составлен с учетом пожеланий делового сообщества и может
быть расширен.
В случае подтверждения фактов оказания негативного влияния
роста импорта на состояние товаропроизводителей в Таможенном союзе, по их
инициативе могут быть начаты процедуры применения мер защиты внутреннего рынка
Таможенного союза;
в) совершенствование Единой системы преференций Таможенного
союза
Действующий в соответствии с Протоколом о единой системе
тарифных преференций в Таможенном союзе от 12 декабря 2008 г. и Решением
Коллегии ЕЭК от 16 мая 2012 г. №46 преференциальный режим применяется в
отношении импорта отдельных промышленных и сельскохозяйственных товаров,
происходящих из 151 развивающихся и наименее развитых стран дальнего зарубежья,
и распространяется на импорт товаров, классифицируемых по 300 товарным линиям
ТН ВЭД ТС на уровне 4-го знака.
В перечень преференциальных товаров входят преимущественно
сельхозпродукция, отдельные виды промышленной продукции в виде сырья и
полуфабрикатов, а также изделия с низкой степенью переработки. Основными
странами-бенефициарами этой системы являются Китай, Бразилия, Турция.
Совершенствование системы тарифных преференций будет
происходить за счет упорядочения стран-бенефициаров и оптимизации
предоставления тарифных преференций развивающимся и наименее развитым странам,
направленным на их вовлечение в международную торговлю.
Представляется целесообразным внедрить в практику работы ЕЭК
механизм регулярного пересмотра единой системы тарифных преференций Таможенного
союза;
г) совершенствование таможенного администрирования
В российском законодательстве заложены основы для продолжения
работы по созданию благоприятных условий внешнеэкономической деятельности для
предпринимателей, упрощению таможенных процедур, внедрению электронного
документооборота, сокращению необходимых документов и сроков совершения
таможенных операций.
Сохраняет актуальность задача совершенствования
правоприменительной практики, решение которой осложняется необходимостью
одновременно проводить унификацию таможенного регулирования с государствами -
членами Таможенного союза.
Для комплексного решения данной задачи распоряжением
Правительства Российской Федерации от 29 июня 2012 г. №1125-р утвержден План
мероприятий "Совершенствование таможенного администрирования" (далее
- "Дорожная карта").
"Дорожная карта" направлена на ускорение и
упрощение, обеспечение прозрачности таможенных операций и процедур, на
повышение эффективности таможенного контроля за счет применения современных
информационных технологий и смещения акцентов таможенного контроля на этап
после выпуска товаров. В результате должны быть существенно сокращены издержки
предпринимателей, связанные с осуществлением внешнеэкономической деятельности.
В сроки, установленные "Дорожной картой", ожидается
достижение следующих результатов:
сокращение количества документов, требуемых для совершения
таможенных операций и таможенных процедур при ввозе товаров и транспортных
средств в Российскую Федерацию и их вывозе из Российской Федерации (с 10 в 2012
году до 4 в 2018 году при импорте и с 8 в 2012 году до 4 в 2018 году при
экспорте);
сокращение сроков подготовки и получения документов,
необходимых для завершения процедуры экспорта и импорта товаров (с 25 дней в
2012 году до 7 дней в 2018 году);
сокращение сроков прохождения таможенных операций и
таможенных процедур для товаров, которые не подлежат дополнительным видам
государственного контроля и не идентифицированы как рисковые поставки,
требующие дополнительной проверки (с 96 часов в 2012 году до 2 часов в 2018
году при импорте и с 72 часов в 2012 году до 2 часов в 2018 году при экспорте).
В рамках исполнения "Дорожной карты" принимаются
меры, направленные на совершенствование условий осуществления деятельности в
области таможенного дела, совершенствование системы разрешения таможенных
споров, вырабатываются подходы к внедрению персональной ответственности
сотрудников таможенных органов за принимаемые решения. В соответствии с
поручением Правительства Российской Федерации ведется работа по упрощению ввоза
и вывоза материалов для лабораторных и научных исследований.
Одновременно проводится работа по доработке Таможенного
кодекса Таможенного союза с целью устранения выявленных недостатков и
дальнейшей модернизации таможенного законодательства Таможенного союза.
В 2014-2016 годах будет продолжена реализация мероприятий,
предусмотренных "Дорожной картой", важнейшими из которых являются:)
полномасштабный переход на межведомственное электронное взаимодействие и отказ
от дублирования электронных документов бумажными при декларировании;
б) ускорение выдачи разрешительных документов;
в) внедрение генеральной финансовой гарантии и по результатам
этой работы принятие решения об установлении права декларантов уплачивать
таможенные платежи после выпуска товаров;
г) качественное совершенствование системы управления рисками
и др.
Важным направлением работы в области повышения качества
таможенного администрирования должно стать усиление контроля за
добросовестностью декларирования участниками ВЭД стоимости ввозимого товара.
Снижение объемов фактического занижения таможенной стоимости не только
положительно отразится на уровне поступлений в бюджет, но и необходимо для
проведения корректной работы по приведению в соответствие адвалорных и
специфических частей тарифных обязательств в предстоящие годы, а также позволит
качественным образом усовершенствовать фактологическую базу доказательства
корректности применяемых специфических ставок ввозных таможенных пошлин в
случае оспаривания их соответствия тарифным обязательствам Российской Федерации
членами ВТО.
Кроме того, необходимо развивать систему статистического
учета внешнеэкономической деятельности Таможенного союза. При существующем
уровне статистического обеспечения функционирования Таможенного союза,
основанного преимущественно на оценке стоимостных показателей взаимной торговли
без привязки к ее физическим объемам, существенно затрудняется оценка влияния
идущих интеграционных процессов на развитие отраслей экономики России. Решением
данной задачи должно стать, в том числе, размещение на сайте Евразийской
экономической комиссии в сети Интернет соответствующих количественных и стоимостных
данных статистики взаимной торговли государств-членов Таможенного союза.
В предстоящей период существенно повысится роль такого
направления работы таможенных органов и национальных органов регулирования
стран-членов Таможенного союза, как обеспечение эффективного контроля
таможенных границ по внешнему контуру, в частности, для минимизации масштабов
проблемы ухода импорта продукции из государств, не являющихся членами
Таможенного союза в "серую" зону. В этих целях необходимо обеспечить
проведение целенаправленной работы в рамках Таможенного союза по унификации
налогового законодательства, соответствующих процедур таможенного оформления,
сертификации и контроля;
д) заключение соглашений о преференциальной торговле.
Одно из главных направлений торговой, в том числе в
таможенно-тарифной политике Таможенного союза в среднесрочной перспективе -
совершенствование позиционирования Таможенного союза в международной торговой
системе для получения преимуществ от расширения торговли и улучшения доступа на
внешние рынки.
В рассматриваемый период предстоит завершить консультации о
присоединении к Договору о свободной торговле СНГ Узбекистана, в результате
чего зона свободной торговли СНГ охватит свыше 95% взаимной торговли стран
Содружества. Реализация Договора о свободной торговле СНГ станет основой для
постепенной либерализации других сфер экономического сотрудничества государств
Содружества, включая торговлю услугами.
Расширение зоны преференциальной торговли для
государств-членов Таможенного союза путем заключения соглашений о свободной
торговле с третьими странами становится важной задачей современной торговой
политики Таможенного союза и требует четкой расстановки приоритетов. Соглашения
о свободной торговле должны заключаться, прежде всего, в целях достижения
значимого экономического эффекта для отечественных компаний и страны в целом
через улучшение и расширение доступа на зарубежные рынки, привлечение передовых
технологий и создание новых рабочих мест при обеспечении интересов
импортозамещающих национальных производств (например, сельское хозяйство).
Российская сторона заинтересована в разработке более глубокого режима
преференциальной торговли, включающего положения о сотрудничестве в сфере услуг
и инвестиций, создающие благоприятные условия для расширения коммерческого
присутствия отечественных компаний и банков в странах-партнерах.
В среднесрочной перспективе возможно расширение состава
Таможенного союза за счет других членов ЕврАзЭС, что окажет определенное
влияние на параметры таможенно-тарифной политики ТС. В настоящее время ведется
работа по присоединению Киргизской Республики к Таможенному союзу, в ноябре
2013 года на рассмотрение Совета ЕЭК планируется внести проект соответствующей
дорожной карты. Аналогичное желание присоединиться к Таможенному союзу
демонстрирует Таджикистан.
Особенностью работы по этому направлению станет статус
указанных стран как членов в ВТО, который диктует необходимость гармонизации
тарифных обязательств в ЕТТ ТС в рамках классических модальностей формирования
членами ВТО таможенных союзов и их расширения, определенных в Статье XXVIII
ГАТТ/ВТО. При этом должна быть учтена длительность таких переговоров, а также
то, что они могут привести к снижению отдельных ставок ввозных таможенных
пошлин ЕТТ ТС.
е) отладка наднационального механизма взаимодействия и
принятия решений в сфере внешнеторгового регулирования ЕЭК для своевременного
введения мер защиты внутреннего рынка и интересов отечественных производителей.
В самое ближайшее время необходимо приступить к практической
реализации инициатив по совершенствованию наднационального механизма разработки
и реализации таможенно-тарифной политики.
В соответствии с Регламентом работы ЕЭК рассмотрение вопросов
и подготовку проектов решений обеспечивает консультативный орган при ЕЭК
Подкомитет по таможенно-тарифному, нетарифному регулированию и защитным мерам
Консультативного комитета по торговле. Практика 2012 года показала, что средний
срок рассмотрения вопросов с даты направления материалов в ЕЭК до принятия
решения Коллегией ЕЭК составляет 5 месяцев, при этом по отдельным товарам
процедура принятия решений достигла срока до 7-9 месяцев.
В связи с этим следует разработать и реализовать комплекс
мер, направленных на сокращение времени согласования и принятия решений. При
этом для принятия решений на наднациональном уровне требуется определить
объективные критерии к обоснованию предложений об изменении уровня тарифной
защиты, в основе которых должны находиться приоритеты промышленной и
агропромышленной политики, а также бюджетные последствия принимаемых решений.
Представляется необходимым задействовать на наднациональном уровне систему
мониторинга эффективности мер таможенно-тарифного регулирования.
Будет проведена работа по оптимизации перечня чувствительных
товаров, в отношении которого решения об изменении ставок ввозных таможенных
пошлин принимаются только при наличии согласия всех государств-членов
Таможенного союза. В основу данной работы будет положен принцип создания
транспарентных механизмов защиты интересов производителей с учетом фискальной
составляющей данной работы.
С учетом вышеизложенного в краткосрочной перспективе
необходимо разработать основные принципы, подходы и направления
таможенно-тарифной политики Таможенного союза, в основу которой должны быть
положены национальные таможенно-тарифные политики государств-членов Таможенного
союза;
ж) адаптация будущих тарифных обязательств Казахстана перед
ВТО в законодательство Таможенного союза;
Договоренности Республики Казахстан отличаются от
договоренностей, достигнутых Российской Федерацией при присоединении к ВТО.
Так, из 4 116 ставок начального уровня связывания по 1 885 тарифным линиям
обязательства Казахстана являются более либеральными, из 5 032 ставок конечного
уровня связывания аналогичная ситуация складывается по 2 490 тарифным линиям.
В целях минимизации негативных эффектов от снижения ставок
ЕТТ ТС ввиду начала применения обязательств Казахстана в ВТО представляется
необходимым рассчитать ставки начального и конечного уровней связывания
консолидированных тарифных обязательств России и Казахстана в ВТО путем
взвешивания объемов импорта каждого государства в совокупном объеме их импорта.
В случае соблюдения указанного подхода на основании
предварительных расчетов можно констатировать, что по большинству тарифных
линий величины гармонизированных ставок ввозного тарифа будут отклоняться от
показателей российских обязательств в пределах одного процентного пункта. В то
же время по незначительному количеству тарифных позиций снижение ставок пошлин
может достигать 50 и более процентов.
В целом Россия должна будет занять активную позицию в данной
работе, направленную на минимизацию негативных последствий от возможного
снижения тарифной защиты.
В условиях становления новых принципов развития международных
экономических отношений все большую значимость приобретает внешнеторговая и
таможенная политика страны, а также действия международных организаций и
ассоциаций. В контексте развития интеграционных процессов внешнеэкономическая
деятельность становится важнейшим инструментом экономического развития России.
В условиях глобализации и интернационализации хозяйственной
жизни под влиянием научно-технической революции (НТР) в результате действия
многих экономических и политических факторов торговля сама становиться всё
более важным фактом экономического роста, взаимодействия и сотрудничества
разных групп стран, способствует развитию всей системы международных отношений.
Поэтому изучение международной торговли является необходимым элементом
современной системы научных знаний.
В 2011 году был завершен переговорный процесс по
присоединению Российской Федерации к Всемирной торговой организации (ВТО).22
августа 012 г. Россия стала официальном членом ВТО, которая контролирует 97 %
мировой торговли. Вступление России в ВТО потребует изменения многих сфер
российского законодательства. Также возникает вопрос о целесообразности и
своевременности вступления России к ВТО. Также хотелось отметить, что с 1 июля
2010 г. на территории РФ введен в действие Таможенный кодекс Таможенного союза
(ТК ТС). Таможенный кодекс РФ (ТК РФ) до его отмены действует в части, не
противоречащей ТК ТС.
Таможенный союз (ТС) России, Казахстана и Беларуси действует
с 1 января 2010 года. Президент Казахстана Н. Назарбаев, ссылаясь на данные
экспертов, заявил, что Таможенный союз позволит трём странам к 2015 г.
увеличить ВВП на 15%. Предполагается, что за счет увеличения рынка,
установления общих правил ведения бизнеса, страны участницы получат
дополнительный прирост ВВП на 12% в год, и заработают более 400 млрд.
долларов. В результате образуется единый рынок почти в 180 млн. человек, с
совокупным ВВП в 2 триллиона долларов, и товарооборотом в 900 млрд. долларов.
Страны участницы Таможенного союза составляют почти 83% экономического
потенциала бывшего СССР. Очевидно, что состав ТС будет только разрастаться.
Например, Армения рассматривает возможность присоединится к Таможенному союзу
России, Казахстана и Белоруссии, с которыми у страны нет даже общих границ.
Таможенно-тарифное регулирование призвано содействовать целям
и задачам внешнеэкономической деятельности, а также обеспечению безопасности
страны и защите общенациональных интересов. Методы таможенно-тарифного
регулирования в большей степени соответствуют природе рыночных отношений и
поэтому играют главную роль в регулирование внешней экономической деятельности
в современных условиях.
Среди задач и мер по адаптации экономик государств-членов
Таможенного союза к условиям членства в ВТО и функционирования в рамках Единого
экономического пространства необходимо выделить следующие:
а) содействие диверсификации российской экономики
б) либерализация импортного режима в рамках выполнения
обязательств России и Таможенного союза перед ВТО.
в) совершенствование Единой системы преференций Таможенного
союза
г) совершенствование таможенного администрирования
д) заключение соглашений о преференциальной торговле.
е) отладка наднационального механизма взаимодействия и
принятия решений в сфере внешнеторгового регулирования ЕЭК для своевременного
введения мер защиты внутреннего рынка и интересов отечественных производителей.
ж) адаптация будущих тарифных обязательств Казахстана перед
ВТО в законодательство Таможенного союза.
Таким образом, успешное применение содержательных
институциональных и организационно-процедурных управленческих мер по совершенствованию
таможенно-тарифного регулирования в Российской Федерации позволит повысить
привлекательность российской бизнес-среды, конкурентоспособность отечественного
производителя, также послужит толчком в развитии производства
высокотехнологичной продукции, формированию интегрированных межстрановых
производственных комплексов в рамках единой таможенной территории Таможенного
союза России, Белоруссии и Казахстана.
1.
Агапова А.В. Возможности применения зарубежного опыта проведения таможенного
контроля после выпуска товаров в России // Научный журнал НИУ ИТМО. Серия:
Экономика и экологический менеджмент. - 2014. - № 4. - С.7-13.
.
Бакаева О.Ю. Таможенные фискальные доходы: правовое регулирование: Монография /
Под ред.Н.И. Химичевой. - М.: Статут, 2005. - С.36.
.
Блюм Е.А. Обзор методик оценки инвестиционного потенциала региона [Текст] /
Е.А. Блюм // Молодой ученый. - 2013. - №7. - С.137-141.
.
Борисов К.Г. Международное таможенное право. Учебн. пособие. - М.: Изд-во РУДН,
2014. - 224 с.
.
Бекяшев К.А., Моисеев Е.Г. Таможенное право: учеб. пособие. - М.: ТК Велби,
Изд-во Проспект, 2013.184 с.
.
Вобликов А.В., Антонова Н.А., Субботин Н.А. Таможенное право: учеб пособие -
Тверь: Изд-во Тверского государственного университета, 2013. - 180 с.
.
В Крыму и Севастополе создана свободная экономическая зона [Электронный ресурс]
http://www.rg.ru/2014/11/30/krim-site-anons.html (Дата обращения 24.12.2015)
.
Граве А.В. Таможенное право. Учебный курс (учебно-методический комплекс). М.:
Московский институт экономики, менеджмента и права, Центр дистанционных
образовательных технологий МИЭМП, 2013
.
Давыдова М.Д. Специфика таможенного контроля после выпуска товаров //
Образование, наука и современное общество: актуальные вопросы экономики и
кооперации Материалы международной научно-практической конференции
профессорско-преподавательского состава и аспирантов: в 5-ти частях. -
Белгород: Изд-во БУКЭП, 2013. - С. 201-208.
.
Дюмулен И.Н. Международная торговля. Тарифное и нетарифное регулирование. М.:
ВАВТ, 2011. - 518 с.
.
ЕС перекрыл дорогу в Крым для европейских товаров и инвестиций
http://www.kommersant.ru/doc/2636163 [Электронный ресурс] (Дата обращения
05.01.2016)
.
Звягинцева О. Оценка инвестиционного риска региона // Экономист. 2010. №9
.
Зубарев А.Е., Резанов В.К., Резанов К.В. Кластерная стратегия устойчивого
развития лесного комплекса региона // Актуальные вопросы проектного и
процессного менеджмента: тр. Всерос. науч. - практ. конф. ученых транспортных
вузов и представителей академической науки, 10-12 декабря 2014 г. / под ред.
С.Н. Третьяка. - Хабаровск: Изд-во ДВГУПС, 2014. - С.102-108.
.
Зубач А.В., Граве А.В., Рожина Н.А. Терентьев Р.В. Таможенное право. Москва
2013.479 с.
.
Зубкова, Л.Д. Инвестиции и инвестиционная деятельность: учебное пособие/ Л.Д.
Зубкова; Тюм. гос. ун-т. - Тюмень: Изд-во ТюмГУ, 2013. - 284 с.
.
Инвестиции: Учебник [Электронный ресурс] / Л.Л. Игонина. - 2-e изд., перераб. и
доп. - М.: Магистр: НИЦ Инфра-М, 2013. - 752 с. Режим доступа:
http://znanium.com/catalog. php? bookinfo=391352 (дата обращения 02.04.2015).
.
Итоговый доклад о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной
таможенной службы на 2015 год и плановый период 2016-2018 годов [Электронный
ресурс]: URL: http://www.customs.ru/index. php? option=com_
.
Как потенциальному резиденту правильно выбрать особую экономическую зону в
России [Электронный ресурс] http://hubprom.ru/analytics/articles/1487 (Дата
обращения 24.12.2015)
.
Ковалев В.В., Иванов В.В., Лялин В.А. Инвестиции: Учебник. - 2-е изд., перераб.
и доп. - М.: Проспект, 2010. - 592 с.
.
Кондратьева З.А. Роль и значение индивидуального инвестирования в решении задач
экономического роста // Финансы и кредит. 2011. №8 (440)
.
Костин А.А. Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств:
учеб. пособие для вузов. - СПб.: Интермедия, 2014. - 340 с.
.
Костин А.А. Классификация видов таможенного контроля // Таможенное дело. -
2010. - № 1. - С.32-36.
.
Костин А.А. Форма, метод и способ проведения таможенного контроля: соотношение
и дефиниции // Российский внешнеэкономический вестник. 2013. - № 6. - С.73-79.
.
Красовский Д.С. Стратегические направления совершенствования таможенного
контроля // Молодой ученый. - 2015. - №12. - С.427-431.
.
Кузнецов Б.Т. Инвестиции: Учебное пособие. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.:
ЮНИТИ-ДАНА, 2010. - 45-78 с.
.
Курбанов А.Х., Пахомов В.И., Плотников В.А. Интеграция экономики Крыма в
российскую экономическую систему: состояние и перспективы // Известия
Санкт-Петербургского государственного экономического университета. - 2014. - №
4. - С.29-37.
.
Лозбенко Л.А. Конвенциальное регулирование внешнеэкономической деятельности:
Монография. - М.: РИО РТА, 2012.
.
Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур.
Заключена в г. Киото 18 мая 1973 г. Приложение F1 "О свободных
зонах". Режим доступа: http://law.rufox.ru/view/21/1901082. htm (Дата
обращения 19.12.2015)
.
Методология таможенной статистики [Электронный ресурс] - Режим доступа:
http://www.eurasiancommission.org/ru/act/integr_i_makroec/dep _stat/vnesh/metodologiya/Pages/default.
aspx
.
Молчанов О.В., Коган М.В. Таможенное дело: учебник - Ростов-на-Дону: Феникс,
2013. - 314с.
.
Новости - Казахстан. Агентство международной информации. http://www.newskaz.ru/
.
О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на
товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного
союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии: Решение Коллегии
Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 // Официальный сайт
Евразийской экономической комиссии http://www.eurasiancommission.org (дата
обращения 11.05.2015).
.
Обзор особых экономических зон России промышленно-производственного типа май
2014 [Электронный ресурс] http://hubprom.ru/analytics/articles/1488 (Дата обращения
24.12.2015)
.
ООО "РосТестСтандарт" - сертификация, декларирование соответствия,
регистрация продукции. Режим доступа:
http://moscert.ru/cp49740-tn-ved-tamozhennogo-soyuza.html
.
Определение Высшего арбитражного суда Российской федерации от 13.02.2009 №
ВАС-16068/08
.
Основные аспекты совершенствования таможенного дела в условиях формирования
Единого экономического пространства: сборник материалов Международной
молодежной научно-практической конференции. М.: Изд-во Российской таможенной
академии, 2015.384 с.
.
Павлов П.В. Особые экономические зоны как механизм эффективного развития
международной инвестиционной и инновационной деятельности // NB: Международные
отношения. - 2013. - № 1. - С.51-144. DOI: 10.7256/2306-4226.2013.1.638. Режим
доступа: URL: http://e-notabene.ru/wi/article_638.html
.
Пиляева В.В. История таможенного дела и таможенной политики России: учеб.
пособие. - М.: Проспект; БалтРус, 2012. - 208 с.
.
Покровская В.В. Таможенное дело; учебник/ - М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2014
- 731с.
.
Постановлении Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 96 "О некоторых вопросах
практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости
товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза"
.
Постановление правительства РФ от 17.06.2010 г. № 447 "О представлении
Президенту Российской Федерации предложения о подписании Соглашения по вопросам
свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории
Таможенного союза и Соглашения о свободных складах и таможенной процедуре
таможенного склада" Режим доступа: Сайт правовой информации
http://pravo.gov.ru (Дата обращения 19.12.2015)
.
Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. N 1662-р. О Концепции
долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года.
.
Россия. Особые экономические зоны [Электронный ресурс]
http://www.russez.ru/faq/ (Дата обращения 18.12.2015)
.
Сидоров В.Н. Таможенное право: учебник для бакалавров.4-ое издание
переработанное и дополненное. Москва 2013 год. - 439 с.
.
Смирнова, А.А. Таможенные органы как субъект обеспечения экономической
безопасности / А.А. Смирнова // Журнал правовых и экономических исследований. -
2013. - №4.
.
Смирнова, А.А. Обеспечение экономической безопасности в сфере
внешнеэкономической деятельности / А.А. Смирнова // Известия
Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. - 2013. - №1.
.
Смирнова, А.А. Экономическая безопасность в условиях глобализации / А.А.
Смирнова // Вестник Российского академии естественных наук. - 2013. - №4.
.
Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и
Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 (ред. от 23.04.2012)"Об
определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу
Таможенного союза"
.
Таможенный кодекс Таможенного союза: приложение к Договору о Таможенном кодексе
Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на
уровне глав государств от 27 ноября 2009 года № 17 // Собрание законодательства
РФ. - 2010. - № 50. - Ст.6615.
.
"Таможенный кодекс Таможенного союза" (ред. от 08.05.2015)
(приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому
Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от
27.11.2009 N 17)
.
Чернов, В.А. Инвестиционный анализ: учебное пособие [Электронный ресурс] / В.А.
Чернов. - М.: Юнити-Дана, 2012. - 160 с. Режим доступа:
http://biblioclub.ru/index. php? page=book&id=115016 (дата обращения
02.04.2015).
.
Федеральный закон от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ "Об особых экономических
зонах в Российской Федерации" с изменениями и дополнениями от: 3 июня, 18
декабря 2006 г., 30 октября 2007 г., 23 июля 2008 г., 25 декабря 2009 г., 1, 18
июля, 7, 28, 30 ноября, 3, 6 декабря 2011 г., 30 декабря 2012 г., 4 марта, 23
июля 2013 г., 23 июня 2014 г.
.
Федеральный закон 377-ФЗ от 29.11.2014г. "О развитии Крымского
федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики
Крым и города федерального значения Севастополя" Режим доступа: Сайт
правовой информации http://pravo.gov.ru (Дата обращения 19.12.2015)
.
Чем обернутся санкции ЕС в отношении Крыма
http://www.szona.org/chem-obernutsya-sanktsii-es-v-otnoshenii-kryma/
[Электронный ресурс] (Дата обращения 05.01.2015)
55. Kostin A. A., Mukhortova Yu. O., Chetverikova Ya. S. Carrying
the customs authorities of the state control in the context of improving the
system of customs administration // Sustainable economic development of regions
ed. by L. Shlossman. Vienna, 2014. С.104-119.
. Kostin A. A., Razinkova V. G., Shevchenko A.I. Modern trends of
improving the system of customs control // Sustainable economic development of
regions ed. by L. Shlossman. Vienna, 2014. С.90-103.
. content&view=article&id=20613: -
2015-2016-2018-&catid=29:
2011-01-24-14-49-58&Itemid=1830&Itemid=20254 (дата обращения: 14.05.2015).
58.
http://www.wto.org/english/news_e/news11_e/acc_rus_10nov11_e. htm
3.
Рекомендации по развитию системы таможенного регулирования в целях поддержки
3.1
Рекомендации по таможенному регулированию ввоза оборудования как фактора
развития инвестиционного потенциала России
3.2
Обоснования рекомендаций по таможенному регулированию ввоза оборудования как
фактора развития инвестиционного потенциала России
Заключение
Список
литературы