Дипломная работа: Современные проблемы арбитражного процесса
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
55
ГЛАВА 3. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АРБИТРАЖНОГО
ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ПУТИ ИХ
РЕШЕНИЯ
3.1. Проблемы арбитражного процесса
Одним из основных прав, которые гарантируются государством
гражданам Российской Федерации на современном этапе развития
общественных отношений, является право, которое они имеют на судебную
защиту. Данное право должно быть обеспечено практической реализацией
принципа процессуального равноправия сторон, осуществляющего действия
при рассмотрении дел в суде.
Судебная защита всегда занимала и занимает особое, основное место
среди других форм защиты гражданских прав, т.к. предоставляла
и продолжает предоставлять возможность всем лицам, которые
заинтересованы в защите, тот необходимый уровень эффективности, который
помогает в достижении истины и справедливости, с помощью которого
гарантируется применение необходимых мер государственного
принуждения, способствующих восстановлению нарушенных или
оспоренных прав.
Рассмотрение и разрешение в суде споров граждан с органами
публичной власти и их должностными лицами по поводу законности
издаваемых правовых актов, принимаемых решений, представляет собой
одну из форм, посредством которой реализуется конституционное право на
судебную защиту. Характерной особенностью таких дел выступает
специфика правового положения спорящих субъектов. Они находятся
в состоянии властеотношений. Обязательным участником таких
правоотношений является орган публичной власти или должностное лицо,
которые наделены правом осуществления властных, организационных, иных
юридически значимых действий в отношении отдельного гражданина или
56
группы граждан.
При осуществлении комплексного исследования современных проблем
правосудия, безусловно, должны быть затронуты вопросы правового
положения лиц, участвующих в деле в административном судопроизводстве.
Важнейшим принципом, оказывающим влияние на правовое положение
сторон в административном судопроизводстве, является принцип
равноправия, сформулированный в ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, в ст. 14 КАС
РФ, а также в ч.7 ст.5 ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской
Федерации», в соответствии с которыми сторонам предоставляются равные
возможности для защиты своих интересов в суде. В отраслевом
законодательстве, в ст. 14 КАС РФ, в кратком виде раскрывается содержание
данного принципа, а именно: стороны наделяются равными правами на
заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их
исследовании, выступление в судебных прениях, представление суду своих
доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав,
предусмотренных законом.
Сторонам обеспечивается право представлять доказательства суду
и другой стороне по административному делу, заявлять ходатайства,
высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем
возникающим в ходе рассмотрения административного дела вопросам,
связанным с представлением доказательств.
Исходя из позиции, которой придерживается Е.А. Трещева, принцип
процессуального равноправия предусматривает наличие равных
возможностей для сторон при использовании процессуальных средств
защиты своих прав и интересов, то есть, суд не может поставить ни одну из
сторон в преимущественное положение.
Принципом процессуального равенства пронизано процессуальное
законодательство. Поэтому каждое дело должно быть рассмотрено
в соответствии с процессуальной формой, предоставляющей одинаковый
объем гарантий лицам, которые участвуют в деле.
57
В соответствии со ст. 1 КАС РФ в порядке административного
судопроизводства судами общей юрисдикции рассматриваются
и разрешаются административные дела о защите нарушенных или
оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и организаций,
а также другие административные дела, возникающие из иных публичных
правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за
законностью и обоснованностью осуществления государственных и иных
публичных полномочий.
К категории административных дел, разрешаемых в форме
административного судопроизводства, необходимо относить дела,
возникающие из административных, а также иных публичных, публично-
частных правоотношений, в рамках которых с участием в качестве
властвующих субъектов, государственных органов, органов местного
самоуправления, иных организаций, наделенных публичными
полномочиями, публичных должностных лиц, реализующих свои
правотворческие и правоприменительные полномочия, возникают
юридические споры и другие вопросы, требующие судебного решения.
Стороны публичных отношений материального характера изначально
наделены различными правами и обязанностями. В этих отношениях
государственные и муниципальные органы, а равно их должностные лица
наделены властными полномочиями, неправомерное использование которых
может нарушить частные права, и, когда такое происходит, субъективно
заинтересованное лицо наделено правом предъявления в суд требования
о защите своего права, которое возникло из публичного правоотношения,
поэтому такое требование нередко обозначают административным иском, по
которому как квази ответчик выступают носители властных полномочий.
Указывая на значимость принципа равноправия сторон
в административном судопроизводстве, В.В. Ярков одновременно
подчеркнул, что субъекты не являются равными по своему положению, если
исходить из общего правила в сфере административных и иных публичных
58
правоотношений, а построение их взаимоотношений основывается на власти
и подчинении.
16
В то же время, оказываясь в сфере административного
судопроизводства как участники процессуальных отношений, субъекты
публичного права теряют властные полномочия, но приобретают статус
субъектов процессуальных правоотношений, который основан на равенстве
их участников, кроме суда, наделенного властными полномочиями в целях
осуществления правосудия.Содержание принципа равноправия сторон имеет
определенные отличия от принципа равенства всех перед законом и судом,
сформулированного в ст.9 КАС РФ, хотя имеют место быть определенные
общие начала.
Если принцип равенства всех перед законом и судом означает
недопустимость дискриминации в зависимости от происхождения,
социального и имущественного положения, расовой и национальной
принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии,
политических и иных убеждений, то принцип равноправия сторон следует
рассматривать как необходимое условие в реализации принципа
состязательности, так как отстаивать субъективные права и интересы
стороны могут лишь находясь в одинаковых правовых условиях и используя
равные процессуальные средства.
Важно понимать, что предоставление равных процессуальных прав
означает предоставление не как одинаковых прав, а как адекватных тем
целям, которые каждая сторона преследует.
Принцип равноправия сторон объединен в одной статье с принципом
состязательности, чем ставится под некоторое сомнение их
самостоятельность что является определенным законодательным
дисбалансом. Следует согласиться с мнением В. М. Шерстюка, что такое
положение нормы не совсем удачно. По мнению автора, оно в какой-то мере
16
Ярков В.В. Принципы административного судопроизводства: общее и основное // Закон.
2016. №7.
59
принижает значимость принципа равноправия сторон в административном
судопроизводстве.
Между тем он, хотя и связан тесно с принципом состязательности, но
является самостоятельным и имеет свои содержания, субъектный состав,
гарантии реализации и др. В состязательных началах заинтересованные лица
активны в защите своих прав и интересов от начала до конца судебной
деятельности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на
которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Доказательства представляются сторонами и другими лицами,
участвующими в деле. Суд может предложить им представить
дополнительные доказательства. В случае, когда представление
дополнительных доказательств для сторон и других лиц, участвующих
в деле, затруднительно, суд по их ходатайству оказывает им содействие
в собирании доказательств.
Таким образом, материалы, которые необходимы для законного
и справедливого разрешения дела, стороны и другие лица, участвующие
в деле, формируют самостоятельно; к полномочиям суда относится
исследование и оценка доказательств, а также последующее применение
норм и вынесение правоприменительного акта. Как проявление
состязательности следует рассматривать любые действия сторон, которые
отвечают их материально-правовым и (или) процессуальным интересам.
При этом, данная позиция является присущей для всех существующих
судебных систем развитых государств и процессуальному законодательству
в целом, включая и Российскую Федерацию. Благодаря принципу
равноправия сторон каждой из них предоставляется возможность доказать те
обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих
требований и возражений.
Состязательность по своей сути является соперничеством лиц,
участвующих в деле, где самостоятельные действия одних участвующих
в деле лиц могут результативно ограничить возможности других по
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/1567