Лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами I группы, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, равной 100 % утвержденного размера выплаты.
Также повышенные коэффициенты предусмотрены для лиц, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, а также лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера.
Все неработающие пенсионеры имеют право на получение федеральной социальной доплаты к пенсии в случае, если их материальное обеспечение (а это пенсия и все установленные социальные доплаты) ниже прожиточного минимума пенсионера в регионе проживания).25
В трудовой стаж наряду с периодами работы и (или) иной деятельности (при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации) засчитываются следующие периоды:
1. Период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (служба в милиции, полиции, таможне, прокуратуре, суде и др.);26
2. Период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;
3. Период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности;
4. Период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;
5. Период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;
6. Период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;
7. Период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;
8. Период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности;
9. Период, засчитываемый в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности".27
Необходимо учитывать, что данные периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности).
Основной разницей между накопительной и страховой частью пенсии является то, что на страховую пенсию человек может оказывать влияние только при соблюдении достаточно жестких временных и не только рамок, заранее установленных государством.
Накопительная же пенсия позволяет использовать эти средства либо сразу получив все на руки по достижению определенного возраста, либо самостоятельно дополнять сумму, которая в дальнейшем будет идти на накопительную часть пенсии.
2.2 Сущность и назначение пенсионного фонда РФ. Законодательное регулирование доходов и расходы пенсионного фонда
Пенсионное обеспечение - это система экономических отношений, направленных на компенсацию гражданам дохода, утраченного в результате наступления пенсионных оснований за счет выплаты страхового обеспечения в виде государственных и негосударственных пенсий.
Объектом пенсионного страхования является страховой социальный риск, которым признается утрата застрахованным лицом дохода в связи с наступлением страхового случая.
Страховыми случаями по обязательному пенсионному страхованию являются: достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности и смерть застрахованного лица.28
Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) - это государственный внебюджетный фонд, находящийся в собственности Российской Федерации, образованный в целях пенсионного обеспечения населения.
ПФР был образован 22 декабря 1990 года Постановлением Верховного Совета РСФСР №442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР» для государственного управления финансами пенсионного обеспечения, которые было необходимо выделить в самостоятельный внебюджетный фонд.
С созданием Пенсионного фонда в России появился принципиально новый механизм финансирования и выплаты пенсий и пособий.
Средства для финансирования выплаты пенсий стали формироваться за счет поступления обязательных страховых взносов работодателей и граждан.
Задачами пенсионного обеспечения являются:
1. Материальное обеспечение проживания и защита от бедности при наступлении старости, а также в случаях установленных законодательством РФ;
2. Предоставление гарантированного дохода по завершении трудовой деятельности, размер которой обычно составляет определенную сумму, пропорциональную сумме заработка, выплачиваемый непосредственно перед выходом на пенсию или за все время трудовой деятельности;
3. Защита дохода, полученного в виде пенсии, от последующего снижения реального уровня жизни в результате инфляции.29
Назначение средств бюджета Пенсионного фонда РФ:
- выплата трудовых пенсий и социальных пособий;
- доставка пенсий;
- финансовое и материальное обеспечение текущей деятельности страховщика.
Основными задачами Пенсионного Фонда РФ являются:
- аккумулирование страховых взносов; назначение, перерасчет и выплата государственных пенсий, включая организацию их доставки и пересылки, а также методическое обеспечение этой деятельности;
- организация и ведение единого банка данных, содержащего сведения о пенсионерах, страхователях по обязательному пенсионному страхованию; осуществление контроля за своевременным и полным поступлением в ПФР страховых взносов (при участии налоговых органов) и за правильностью расходования средств ПФР;
- организация учета обязательных платежей; регистрация плательщиков обязательных платежей; организация и ведение персонифицированного учета застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования;
- капитализация средств обязательного пенсионного страхования; участие в финансировании программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан;
- осуществление экспертизы проектов нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Фонда.30
Пенсионных фонд осуществляет ряд социально значимых функций, в том числе:
- учет страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию;
- назначение и выплата пенсий. Среди них трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальные пенсии;
- назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации;
- персонифицированный учет участников системы обязательного пенсионного страхования;
- взаимодействие с работодателями - плательщиками страховых пенсионных взносов;
- выдача сертификатов на получение материнского капитала;
- управление средствами пенсионной системы, в том числе накопительной частью трудовой пенсии, которое осуществляется через государственную управляющую компанию и частное управляющие компании;
- реализация Программы софинансирования пенсии.31
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»
Пенсионный фонд РФ является страховщиком в сфере обязательного пенсионного страхования и представляет собой государственное учреждение. Государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам ПФР перед застрахованными лицами.
Страховым риском в пенсионном страховании является: утрата застрахованным лицом своего заработка в результате наступления страхового случая (достижение установленного пенсионного возраста).
Пенсионный фонд России - это своеобразный механизм государственного управления денежными средствами пенсионного обеспечения, которые находятся в государственной собственности, но не входят в состав бюджета, других фондов и изъятию не подлежат.
Средства бюджета пенсионного фонда РФ находятся в федеральной собственности Российской Федерации, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. В своей деятельности пенсионный фонд РФ подотчетен Правительству РФ.
Бюджет пенсионного фонда РФ и отчет об исполнении бюджета пенсионного фонда РФ ежегодно утверждаются Федеральным Собранием РФ. Соответствующие законопроекты вносятся в Государственную Думу Федерального Собрания РФ Правительством РФ.32
Доходы ПФР формируются за счет страховых взносов, средств федерального бюджета, суммы пеней и иных финансовых санкций, доходов от инвестирования временно свободных средств обязательного пенсионного страхования33.
Основными расходами Пенсионного фонда являются:
- выплата в соответствии с действующим на территории РФ межгосударственными и международными договорами трудовых пенсий и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти;
- перевод средств в сумме, равной сумме пенсионных накоплений, учтенной в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в негосударственный пенсионный фонд, выбранный застрахованным лицом для формирования накопительной части трудовой пенсии;
- доставка пенсий, выплачиваемых из средств бюджета ПФР;
- финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности ПФР (включая содержание его центральных и территориальных органов);
- оказание органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам34.
В соответствии с действующим законодательством Пенсионный фонд России осуществляет пенсионное обеспечение более чем 90 тысячам граждан, проживающих в 75 государствах, в том числе 20 тысячам граждан пенсии переводятся по месту их постоянного проживания в 63 государствах.
В системе индивидуального (персонифицированного) учета ПФР зарегистрировано более 62 млн. застрахованных работников и свыше 38 миллионов пенсионеров. С Фондом сотрудничает 4,3 млн. работодателей- страхователей. Фонд осуществляет ежегодную рассылку извещений об объеме пенсионных прав граждан и обязательствах государства перед ними более чем 54,6 млн. застрахованных, имеющим в структуре пенсии накопительную часть, и более 20 млн., имеющим только страховую часть пенсии, в том числе работающим пенсионерам.
Пенсионный фонд РФ (ПФР) предназначен для:
- целевого сбора и аккумуляции страховых взносов, а также финансирования расходов;
- организации работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;
- капитализации средств ПФР, а также привлечения в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц;
- организации и ведения индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования»;35
- организации и ведения государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в ПФР;
- межгосударственного и международного сотрудничества РФ по вопросам, относящимся к компетенции ПФР;
- участия в разработке и реализации в установленном порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий; изучения и обобщения практики применения нормативных актов по вопросам уплаты в ПФР страховых взносов и внесения предложений по ее совершенствованию;
- проведения научно-исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования;
- разъяснительной работы среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции ПФР;
- участия в финансировании программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан;
- осуществления управления средствами бюджета ПФР и контроля над правильным и рациональным расходованием его средств;
- представления интересов застрахованных лиц перед страхователями; подготовки обоснования размера тарифных страховых взносов;
- назначения (перерасчета) и своевременной выплаты обязательного страхового обеспечения (трудовых пенсий) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, а также предусмотренных законодательством других видов пенсий, социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти; осуществления контроля над обоснованностью представления документов для назначения (перерасчета) сумм обязательного страхового обеспечения, в том числе на льготных условиях в связи с особыми условиями труда;