Принципиально изменились права на пенсию, порядок её начисления и исчисление трудового стажа:
1. Право на пенсионное обеспечение будет давать пенсионный коэффициент (ПК), величина которого зависит от стажа, заработной платы и возраста выхода на пенсию. Установлен минимальный порог, обеспечивающий право на трудовую пенсию в размере 30 баллов.
2. Значительно выросли требования по минимальному стажу для назначения пенсии -- 15 лет. Сегодня к пенсионному возрасту достаточно иметь стаж 5 лет. Увеличение требований по стажу планируется проводить постепенно. Так, в 2015 году необходим стаж 6 лет, в 2016 году-- 7 лет и так далее. К 2024 году пройдёт постепенное увеличение до 15 лет.
3. Страховая и накопительная -- это 2 вида пенсий согласно новым законам, государство берёт на себя ответственность только за первую.
4. При недостатке стажа и ПК оформить пенсию гражданин сможет на 5 лет позже установленного законом срока. 5.
Предполагается, что работающим пенсионерам баллы (ПК) будут начисляться только в тот период, когда они откажутся от пенсионных выплат. Начисленные баллы, умноженные на стимулирующий коэффициент (1,4) увеличат размер выплат в дальнейшем. Например, если оформление пенсии будет отложено на 5 лет после достижения пенсионного возраста, то фиксированная выплата увеличится на 36%, а страховая - на 45%. Через 10 лет выплаты вырастут соответственно в 2,11 и в 2,32 раза. Работающим пенсионерам, получающим пенсию, баллы зафиксированы и начисляться не будут, несмотря на обязательную уплату страховых взносов. Так государство намеренно стимулировать более поздний выход на пенсию.
6. Женщины, пенсионный возраст которых наступит позже 1 января 2015 года, получили льготы. В период ухода за первыми четырьмя детьми им будут начисляться повышенные баллы: за первого ребёнка -- 1,8, второго -- 3,6, третьего и четвёртого -- 5,4. Шесть лет будут учтены при назначении пенсии по старости, сегодня только три года включаются в пенсионный стаж.
7. Работникам сельскохозяйственных предприятий со стажем более 30 лет и проживающим в сельской местности уже в 2016 г. предусмотрена прибавка к пенсии.
8. Дополнительные баллы получат граждане, отслужившие в армии, в органах внутренних дел, и приравненных к ним.
В настоящее время 22% от заработка составляют обязательные отчисления в Пенсионный фонд. Из них 16% формируют будущую пенсию работника. Эти 16%, в свою очередь, могут по заявлению гражданина быть разделены на две части: 6% накопительной и 10% страховой части. При отсутствии накопительной части все 16% -- страховая составляющая будущей пенсии.
Считать пенсионный коэффициент (или баллы) будут следующим образом: страховая часть отчислений делится на 16% от установленной государством максимальной суммы, облагаемой обязательными отчислениями. В 2014 году эта сумма установлена в размере 624 тыс. рублей. Результат умножается на коэффициент, величина которого с 1.01.2015 установлена 6,6. Ежегодно предусмотрено его увеличение на 2,4. Верхний порог этого коэффициента - 30.
Пенсионная система должна базироваться на трехуровневой модели.
1 уровень - трудовая пенсия (государственная пенсия) в рамках государственной системы обязательного пенсионного страхования, формируемая за счет страховых взносов работодателей и работников, как в солидарную, так и в обязательную накопительную составляющую (обеспечивает коэффициент замещения не менее 40%). Для граждан, не выполнивших условий обязательного пенсионного страхования, сохраняются социальные пенсии, которые финансируются за счет средств федерального бюджета.
При этом социальные пенсии могут быть назначены только гражданам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации не менее 15 лет;
2 уровень - корпоративная (добровольная) пенсия, право на которую приобретается за счет дополнительных страховых взносов, уплачиваемых на основании индивидуального трудового и/или коллективного договоров либо отраслевого тарифного соглашения.
На законодательном уровне должно быть закреплено, что корпоративное пенсионное обеспечение работников является дополнительным негосударственным пенсионным обеспечением, осуществляемым работодателем, страховыми организациями, негосударственными пенсионными фондами, кредитными организациями, на основании договора о корпоративной пенсионной программе и пенсионных правил;
3 уровень - частная (добровольная) пенсия. Она будет формироваться за счет взносов, производимых физическим лицом в добровольном порядке в негосударственный пенсионный фонд, страховую компанию или кредитную организацию.67
Пенсионное обеспечение перестает быть прерогативой государства и теперь за его финансирование ответственны и работодатели, и сами застрахованные.
Текущие реформы ПФР опираются на мировой опыт пенсионного страхования, за время которого в мировой практике были разработаны различные модели пенсионных систем.
Так, социальная модель предоставляет пенсионерам определенный минимум средств независимо от трудового вклада: стажа работы, уровня оплаты, суммы страховых взносов и т.д.
Другие модели пенсионной системы основываются на трудовых пенсиях. Первая устанавливает зависимость величины пенсии от трудового стажа, оплаты труда, суммы страховых платежей. Вторая предполагает формирование пенсии по накопительному принципу: страховые взносы зачисляются на пенсионный счет в лицензированную финансовую компанию, которая для увеличения этих средств размещает их на финансовом рынке.
По накопительной системе каждый человек формирует пенсию сам, т.е. его взносы идут не на оплату пенсии другому, а на индивидуальный счет специализированной страховой компании. Государство лишь контролирует деятельность компании и обеспечивает правовые гарантии для пенсионных накоплений.
Для развития отечественной пенсионной системы требуется создать новую институциональную базу, что предлагает определение макроэкономических пропорций и механизмов перераспределения для каждого института пенсионной системы. При этом должно быть обоснование оптимальной доли валового внутреннего продукта, используемое на пенсионное обеспечение, как в целом, так и по отдельным пенсионным институтам на долгосрочную перспективу с учетом совершенствования механизмов, их связи с системой заработной платы и доходов, условиями найма и возрастом выхода на пенсию.
Здесь государство должно проводить активную политику в сфере занятости в создании рабочих мест, поощрении малого бизнеса, разработку действенных механизмов делегирования полномочий региональных, государственных структур гражданского общества, повышение открытости прозрачности информационного обеспечения.
Важным направлением решения пенсионных проблем должно стать создание и развитие региональных накопительных пенсионных систем как эффективной технологии пенсионного обеспечения граждан, которые, учитывая региональные особенности, должны послужить, с одной стороны, улучшению качества жизни пенсионеров в ближайшей перспективе, а с другой стороны, способствовать социально-экономическому развитию регионов путем направления на эти цели сформированных в них ресурсов. Государство должно заинтересовать работодателей участвовать в пенсионном обеспечении своих работников. С этой целью необходимо предоставить налоговые льготы и иные формы стимулирования для добровольных корпоративных пенсионных программ, а также упорядочить их правовое регулирование.
Необходимо возродить централизованное руководство проведением пенсионной реформы, обеспечив координацию действий всех участвующих в реформе министерств и ведомств и последовательную реализацию принципов проведения реформы.
Одним из важнейших результатов реформы должна стать перестройка массового сознания. Сегодня уровень информированности людей о сущности и целях реформы недостаточен. Необходимо убедить граждан, что достойный уровень жизни человека в старости есть предмет его заботы на протяжении всей жизни, что достойное будущее создается собственными руками, а задачей государства в вопросе пенсионного обеспечения является создание условий для формирования соответствующих пенсионных накоплений и некоторого минимального уровня пенсий.
Следует разъяснять населению необходимость и целесообразность накопительных принципов финансирования пенсии, как в обязательной, так и в добровольной части. Государство, со своей стороны, может также использовать рычаги материального стимулирования граждан к участию в накопительных системах - как через налоговые льготы, так и через выплату субсидий некоторым категориям граждан, формирующих свои пенсионные накопления.
В ходе проведенного исследовании можно сделать вывод, что основной целью проводимой пенсионной реформы является гарантирование социально- приемлемого уровня пенсионного обеспечения посредством достижения коэффициента замещения трудовой пенсии по старости до 40% утраченного заработка при средней заработной плате и поддержание пенсии на уровне 2,5-3 прожиточных минимумов пенсионера.
В Стратегии развития пенсионной системы Российской Федерации до 2030 года определены основные предложения по реформированию пенсионного обеспечения. Наибольшей проблемой является накопительная часть пенсии. До сих пор идут споры оставить или убрать эту составляющую пенсии. Некоторые критики предлагают убрать накопительную часть пенсии, направив все отчисления в пенсионный фонд на выплату сегодняшним пенсионерам.
Я считаю, что накопительная часть пенсии должна остаться и государство должно гарантировать сохранность, накопленных средств законодательно.
По итогам проведенного исследования для повышения финансовой стабилизации пенсионной системы можно предложить:
1. Установить на законодательном уровне гарантирование социально- приемлемого уровня пенсионного обеспечения посредством достижения коэффициента замещения трудовой пенсии по старости до 40% утраченного заработка при средней заработной плате и поддержание пенсии на уровне 2,5-3 прожиточных минимумов пенсионера.
2. Поэтапное, в течение двух-трех лет, повышение МРОТ с тем, чтобы ее уровень приблизился к 40-45% средней заработной платы.
3. Принятие законодательных мер по уменьшению поляризации заработной платы и доходов.
4. Чтобы избежать сокрытия реальных заработков при увеличении налогов необходимо установить оклады по тарифной сетке, меньше которых работодатель не может платить работнику. Соответственно отчислений в Пенсионный фонд станет больше. Данная мера не только поможет несколько облегчить последствия дефицита ПФР, но и поднять уровень жизни.
5. Увеличение пенсионного возраста. Это является необходимой мерой, которую правительству придется осуществить для стабилизации финансовой ситуации пенсионной системы, повышения экономической активности и увеличения пенсий. При этом для мужчин срок выхода на пенсию может быть поднят на 5 лет, а для женщин - на 7 лет.
Однако нельзя повышать пенсионный возраст сразу, в качестве наиболее рационального варианта, которым может воспользоваться правительство, это схема отложенного и растянутого во времени повышения пенсионного возраста. А чтобы снизить риски социальных протестов, необходимо сообщить о данной перспективе населению как можно раньше, чтобы оно успело психологически приготовиться к этому.
Список используемой литературы Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) //Российская газета, 25 декабря 1993 г. с внесенными в нее поправками от 21.07.2014 //Российская газета, №9, 15.08.2009 г.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ
3. Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 01.05.2017) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей"
4. Федеральный Закон от 17.07.1999г. № 178-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О государственной социальной помощи»
5. Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 03.12.2011 № 379-ФЗ)
6. Федеральный Закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»
7. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О страховых пенсиях»
8. Федеральный закон от 24 июля 2002 № 111-ФЗ (ред. от 28.12.2016) « Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации»