Учебное пособие: Сделки с недвижимостью

Граждане, ставшие собственниками жилых помещений в результате приватизации владеют, пользуются и распоряжаются ими по своему усмотрению. Они вправе передавать, завещать, сдавать в аренду, внаем эти помещения, а также совершать с ними иные сделки, не противоречащие законодательству.

Передачу жилых помещений в собственность граждан осуществляют:

- уполномоченные собственниками передаваемых помещений органы государственной власти или местного самоуправления;

- государственные и муниципальные предприятия, за которыми закреплен этот фонд на праве хозяйственного владения;

- государственные и муниципальные учреждения и казенные предприятия, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Право собственности на приобретенное жилое помещение должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. Должностные лица, виновные в нарушении данного срока и прав граждан, привлекаются к ответственности в установленном порядке. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации он вправе обратиться в суд.

В настоящее время обязательной государственной регистрации подлежит не сама сделка приватизации, а только переход права собственности к гражданам, приватизирующим жилое помещение.

В соответствии с п.1 ст. 16 Закона о регистрации прав заявления должны подать обе стороны договора: граждане - о регистрации своего права собственности; передающие жилые органы или организация - о регистрации ранее возникшего права и (или) перехода права собственности к гражданам.

По закону РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» № 1541-1 от 04.07.1991г., если граждане получали квартиру и проживали в ней до вступления в силу норм Жилищного Кодекса РФ, т.е. по ордеру - с обязательным открытием лицевых счетов для оплаты коммунальных платежей, то они имеют право на приватизацию квартир без наличия заключенного договора социального найма.

В настоящее время в Самаре в приватизации принимает участие неподчиненные друг другу структуры: комитет по управлению имуществом администрации города, Главное управление федеральной регистрационной службы по Самарской области, ФФГУП «Ростехинвентиризациия»; расположенная по ул. Куйбышева 48, куда вначале и надо обращаться для консультаций и получения перечня необходимых документов, затем получить экспликацию и поэтажный план приватизируемого жилого помещения. После этого следует оплатить в банке услугу по оформлению документов.

О. Баженова отмечает, что «максимальный срок подготовки документов, без учета вызова техники - 2 месяца. Стоимость - 484 рубля 58 копеек. Для тех, кто торопится, документы оформляются за более короткие сроки, но и за другие деньги. Здесь цены изменились довольно ощутимо. Оформление документов за 5 рабочих дней стоит 3997 руб. 92 коп., за 10 дней - 2800 руб. 58 коп., за 15 дней - 2201 руб. 95 коп.» Баженова О. На пути к вожделенной свободе// Юрист Поволжья. № 5-6., 2005., с. 33-34.

Для оформления приватизации необходимо представить следующие документы:

1) заявление уполномоченного сотрудника муниципального жилья (УМЖ, если это происходит в г. Москве) на регистрацию прав всех участников приватизации, что не лишает участников сделки самим подать заявление на регистрацию;

2) документы, удостоверяющие личность и подтверждающие гражданство Российской Федерации;

3) доверенность, удостоверяющая полномочия гражданина на совершение сделки (понадобиться в том случае, если вы не будете самостоятельно заниматься приватизацией, а поручите оформление риэлтору);

4) свидетельство о браке (разводе проживающих);

5) справки психоневрологического диспансера, подтверждающие, что собственники квартиры и зарегистрированные в ней лица на учете не состоят;

6) выписки из домовой книги (справки паспортного стола) о составе лиц, зарегистрированных на приватизируемой жилой площади, в том числе и временно отсутствующих;

7) договор социального найма (при наличии) или копия финансового лицевого счета;

8) документы, подтверждающие, что участники договора не участвовали ранее в приватизации жилого помещения (предоставляется в случае, если участники приватизации меняли место жительства после 04 июля 1991 года - даты вступления в силу Закона о приватизации жилья).

Термин «расприватизация» следует понимать как расторжение договора приватизации квартиры (комнаты), а точнее договора передачи жилой площади в собственность, который заключается между гражданами (нанимателем жилого помещения) и собственником жилья, либо по его поручению местной администрацией.

Многие граждане, опрометчиво приватизировавшие свою квартиру либо, добросовестно заблуждавшиеся относительно правовых последствий данной сделки, теперь хотели бы, в силу различных жизненных обстоятельств, расторгнуть договор передачи квартир в собственность, т.е. как часто выражаются «расприватизировать» квартиру. Федеральным Законом от 20.05.2002г. в Закон «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» введена ст. 91, действовавшая в редакции Федерального Закона от 22.08.2004г. № 122-ФЗ. Согласно данной статьи «Граждане, приватизировавшие жилое помещение, являющееся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица, обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с этими гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований».

Спустя четыре месяца после издания ФЗ № 122 данная норма была подвергнута кардинальной реконструкции и согласно Федерального закона № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и действовала в следующей редакции: «малоимущие граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, до 1 января 2007 г. вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную и муниципальную собственность…»

По истечению шести месяцев, т. е. 30 июня 2006 г. Федеральным законом № 93-ФЗ в эту норму опять внесены изменения: слова «малоимущие граждане» заменены словом «Граждане», а слова «до 1 января 2007 г.» заменены словами «до 1 марта 2010 г.».

Таким образом, до 1 марта 2010 г граждане имеют право обратиться в орган, где оформлялась приватизация заявления с просьбой принять в дар приватизированную жилую площадь и оформить с ним договор социального найма.

При подаче заявления надо представить следующие документы:

- паспорта всех членов семьи;

- подлинник договора передачи квартиры в собственность;

- свидетельство о собственности на жилье;

- справку о регистрации;

- справку об инвентаризационной оценке квартиры. Договор дарения удостоверяет нотариус, а затем надо зарегистрировать переход права собственности на квартиру в учреждении юстиции. После этого бывший собственник квартиры становится нанимателем муниципального жилья.

ГЛАВА XIII. Договор купли - продажи недвижимости.

13.1. Общие понятия

Договор купли - продажи широко используется в современном гражданском обороте. Согласно статьи 454 ГК, по договору купли - продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) другой стороне (покупателю), а получатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Договор продажи недвижимости выделяется в качестве самостоятельного вида по предмету, то есть продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество. Договор купли - продажи недвижимости является консенсуальным, возмездным и взаимным (к консенсуальным относится договор, который считается заключенным с момента достижения сторонами соглашения по всем существенным условиям).

Понятие договора купли - продажи недвижимости базируется на общем определении купли - продажи, данном в ст. 454 ГК РФ, с учетом специальных норм о продажи недвижимости. Так, к договорам продажи недвижимости, заключенным на торгах, в том числе на публичных, применяются правила ст. 447-449 ГК, ст.54, 62, 63 Федерального закона от 21 июля 1997 года «Об исполнительном производстве». К договорам продажи недвижимости в процессе приватизации применяются нормы законодательства о приватизации.

Как и в любом договоре купли- продажи, предметом данного договора может быть лишь та недвижимость, которая обладает признаком оборотоспособности. Так в соответствии с действующим законодательством среди природных ресурсов оборотоспособностью обладает лишь некоторые виды земельных участков. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не могут быть представлены в частную собственность (п.2 ст.27 ЗК).

Несмотря на то, что предметом договора купли - продажи, следуя смыслу ст. 130 ГК РФ, является недвижимость как имущество в узком значении этого слова, т.е. как вещь, правила параграфа 7 главы 30 ГК применимы и к договорам купли - продажи доли, в праве общей собственности на недвижимость.

При продаже доли в праве собственности на недвижимость необходимо соблюдать правила, предусмотренные ст. 250 ГК о преимущественном праве покупки. Если имеются затруднения довести информацию о продаже до сведения надлежащих лиц из-за отсутствия и неизвестности места их пребывания, то свою обязанность сторона может выполнить, опубликовав сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектами Федерации.

Сторонами договора продажи недвижимости могут быть право - дееспособные юридические и физические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования.

В качестве продавца, по общему правилу, выступает собственник недвижимого имущества или лицо, уполномоченное им в силу закона или договора. Государственные и муниципальные унитарные предприятия могут выступать продавцами недвижимости только с согласия собственника такого имущества и с соблюдением требований ст. ст. 294 - 298 ГК, ст. 18 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». Кроме того, в постановлении Пленума ВАС РФ от 25 февраля 1998г. №8 отмечалось, поскольку закон устанавливает принципы специальной (целевой) правоспособности унитарных предприятий (ст. 49 ГК РФ), действия предприятия по распоряжению закрепленным за ним имуществом собственника должны быть обусловлены, прежде всего, задачами его уставной деятельности и целевым назначением предоставленного для выполнения этих задач имущества.

Наилучшим доказательством наличия прав будет служить подлинное свидетельство о государственной регистрации права собственности, выданное специальным органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимость. Когда лицо (правообладатель) продает имущество или иным образом распоряжается им, соответственно производится государственная регистрация права за новым собственником, а на оборотной стороне первоначального свидетельства делается отметка о прекращении права. Поэтому, если с первоначального свидетельства сразу после его выдачи была изготовлена копия, заверенная нотариусом, то сведения указанные в нем действительны были на момент изготовления копии, а к моменту продажи они могут устареть и продавец поименованной в копии свидетельства собственностью давно не обладает, так как продал её буквально на следующий день после того, как зарегистрировал своё право.

Исследователи отмечают типичные способы достижения преступного результата при купле-продаже.

Так, между владельцем жилого помещения (потерпевшим) и покупателем (мошенником) официально оформляется договор купли-продажи, но расчет с продавцом, обещанный ему тет-а-тет после совершения всех формальностей, не производится. Или мошенник заключает с потерпевшим фиктивный договор купли-продажи жилья, якобы для получения кредита на реализацию совместного бизнеса и т.д.

Покупателями в договоре могут быть любые субъекты гражданского права, если законами об обороте отдельных объектов недвижимости не установлены ограничения. В соответствии с п.3 ст. 15 ЗК, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях и иных установленных особо территориях РФ в соответствии с федеральными законами. Эти лица не могут выступать также и покупателями таких земельных участков.

При продаже жилых помещений на публичных торгах, в том числе в порядке обращения взыскания на арестованное имущество, продавцом имущества должника выступает специализированная организация, имеющая право совершать сделки с недвижимостью, с которой заключен договор о проведении публичных торгов.

Гражданский Кодекс представляет специальные требования к форме договора, В соответствии со ст. 550 ГК договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами.

Это означает, что стороны договора не могут оформить его путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, электронной или иной связи. В этом случае письменная форма договора будет считаться не соблюденной, что влечет недействительность договора как ничтожного.

Нотариальная форма купли-продажи недвижимости законом не предусмотрена. В то же время нотариальное удостоверение таких договоров не противоречит действующему законодательству, а с точки зрения экономической необходимости зачастую даже целесообразно. Это обусловлено, указывает О.Ю. Скворцов «тем, что, во-первых, в соответствии со ст. 16 Закона о госрегистрации прав на недвижимость договоры, не требующие нотариального удостоверения, но в соответствии с волеизъявлением сторон нотариально удостоверенные, проходят упрощенную процедуру государственной регистрации Скворцов О.Ю. Сделки с недвижимостью в коммерческом обороте. М, Волтерс-Клувер, 2006, с. 179-180.