Курсовая работа: Роль бюджета в национальной экономической системе КР

· в целом по всем основным налоговым и не налоговым доходам наблюдается рост поступлений в государственный бюджет;

· наибольший рост показывают поступления по акцизному налогу, он составил 154,9 %;

· при этом следует отметить, что рост по акцизному налогу обеспечен за счет акциза по импортным товарам;

· единственным производитель табачных изделий на внутреннем рынке являлось ОАО «Реемтсма Кыргызстан», на основании письма от 18.06.2014г. №89 известило о том, что она прекратила свою экономическую деятельность;

Таблица 2.3 Структура доходов государственного бюджета Кыргызской Республики, %

По данным табл. 2.3, можно отметить, что:

· в структуре доходов государственного бюджета республики доля налоговых доходов за последние 3 финансовых составляют 73,7%, 71,6% и 69,2 % соответственно по годам;

· в формировании доходов государственного бюджета на первом месте находится НДС (29,7 %, 29,6 % и 27,4 % соответственно по годам), затем поступления по таможенным пошлинам (10,9%, 11,7% и 11,5%), далее подоходный налог (12,9%, 11,6%, 10,8%) и остальные налоги;

· более 22 % доходов государственного бюджета формируется за счет не налоговых платежей, при этом их доля заметно возрастает;

· поступления по налогу на прибыль заметно снизились, удельный вес налога на прибыль составил 1,8 % к доходам государственного бюджета республики.

Рис. 2.2. Структура доходов государственного бюджета Кыргызской Республики, %

Сумма налоговых поступлений по отраслевой структуре бюджета составила 36875,9 млн. сом, которая по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилась на 2929,6 млн. сом или на 8,6%.

Рис. 2.3. Отраслевая структура бюджета Кыргызской Республики за 2016 год

Наиболее существенные налоговые отчисления в формирование доходов государства произведены предприятиями торговли - 16,0%, цветной металлургии - 14,0%, системы связи - 10,0%, прочей деятельности - 8,0%, строительства - 5,0%, профессиональной деятельности - 5,0%, прочей отрасли промышленности - 5,0%, финансовых услуг - 4,0%, алкогольных напитков - 4,0%, электроэнергетики - 3,0%.

Таблица 2.4 Общие показатели государственного бюджета к ВВП Кыргызской Республики, %

Общие показатели государственного бюджета к ВВП Кыргызской Республики (табл. 2.4) отражают удельный вес доходов к ВВП за 2016 год в размере 35,6 % и рост затрат к ВВП за 2016 г. в размере 40,3%. Несмотря на снижение бюджетного дефицита, в действительности он покрывается за счет официальных трансфертов и внешних заимствований.

Более подробно расходы государственного бюджета Кыргызской Республики рассматриваются в следующем параграфе данной работы.

Таким образом, увеличение в последующие годы налоговых поступлений на 0,5% к ВВП ежегодно предполагается за счет улучшения администрирования налогов и таможенных платежей, путем окончательного внедрения автоматизированной системы учета и обмена информацией. Кроме того, на увеличение доходов повлияет легализация теневого сектора экономики за счет создания благоприятных условий для развития бизнеса и снижению лицензионно-разрешительной и бюрократических функций государства, дальнейшее реформирование налоговой системы в целях перехода бизнеса в легальные системы уплаты налогов и привлечения инвестиций.

2.3 Анализ динамики и структуры расходов государственного бюджета Кыргызской Республики

Путем распределения расходов государственного бюджета Кыргызстана происходит концентрация финансовых ресурсов на решении таких задач как: финансирование образования, здравоохранения, сельского хозяйства, жилищного строительства, а также финансовое обеспечение социальных обязательств государства.

Граждане Кыргызстана, выступая как налогоплательщики и конечные потребители государственных услуг, должны быть уверены в эффективном и прозрачном использовании денежных средств, передаваемых ими государству. Поэтому и возникает объективная необходимость проведения оценки эффективности их расходования. По данным ГНС КР

Таблица 2.5.Динамика расходов государственного бюджета Кыргызской Республики, %.

По данным табл. 2.5. можно сделать следующие выводы:

· общие расходы государственного бюджета на операционную деятельность в 2016 году составили 95,6 млрд. сомов, увеличившись на 10,4 процента;

· при этом в 2015 году было зафиксировано снижение расходов на 13,4 процента;

· по отношению к ВВП расходы снизились с 31,9 процента в 2016 году до 24,1 процента в 2016 году;

· расходы бюджета задают исходные параметры баланса социальной и экономической политики, военно-оборонительной и обеспечения безопасности и правопорядка, представляя собой соотношение целей развития общества и средств их достижения.

Рис. 2.5. Динамика расходов государственного бюджета Кыргызской Республики, %

В соответствии с функциональной классификацией бюджетных расходов в 2016г. наблюдался рост расходов по следующим группам: Государственное регулирование национальной экономики: Учебное пособие / Под ред. И.П. Платоновой. - М.: Альфа-М: ИНФРА-М, 2008.

· оборона, общественный порядок и безопасность - на 19,1 процента;

· охрана окружающей среды - на 16,8 процента,

· государственные службы общего значения - на 15,7 процента,

· экономические вопросы - на 14,7 процента,

· социальная защита - на 14,4 процента,

· жилищно-коммунальные услуги - на 11,8 процента,

· отдых, культура и религия - на 6,5 процента,

· образование - на 3,3 процента и здравоохранение - на 1,7 процента;

· расходы на оплату труда увеличились на 11,5 процента (в 2013 году - на 3,1 процента), составив 35,1 млрд. сомов или 36,7 процента от общего объема расходов на операционную деятельность;

· расходы на социальные пособия и субсидии увеличились на 15,5 процента, составив 26,1 млрд. сомов или 27,3 процента от общего объема расходов на операционную деятельность.

Чистое приобретение нефинансовых активов в 2016году составило 25,7 млрд. сомов или 6,5 процента к ВВП (в 2015 году - 4,9 процента к ВВП).

Однако, несмотря на рост расходов государственного бюджета вопросы развития транспортной, инженерной инфраструктуры, их качественное совершенствование, а также расширение и модернизация сети учреждений социальной сферы пока еще не решены, поэтому о качественном улучшении жизни жителей многих регионов Кыргызстана еще говорить не приходится.

Таблица 2.6 Показатели государственного долга Кыргызской Республики По данным НБКР

По данным Министерства финансов Кыргызской Республики, по состоянию на конец 2016 года:

· государственный внешний долг составил 3,4 млрд. долларов США или 50,9 процента к ВВП (в 2016 году - 3,2 млрд. долларов США или 43,8 процента к ВВП),

· внутренний долг - 12,4 млрд. сомов или 3,1 процента к ВВП (в 2013 году - 11,9 млрд. сомов или 3,3 процента к ВВП);

· расходы на обслуживание государственного долга составили 13,7 млрд. сомов или 3,5 процента к ВВП, из них процентные выплаты составили 3,5 млрд. сомов или 0,9 процента к ВВП (в 2016 году расходы на обслуживание государственного долга составили 13,9 млрд. сомов или 3,9 процента к ВВП).

Таким образом, доля государственного бюджета продолжает оставаться превалирующей, увеличивающейся из года в год. Доходная часть бюджета продолжает быть зависимой от импортных операций.

Бюджет выступает важным инструментом регулирования и стимулирования экономики, сельского хозяйства и развития социальной сферы.

3.ПЕРСПЕКТИВЫ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

3.1Основные проблемы в формировании бюджетной системы Кыргызской Республики

К числу основных проблем бюджетной системе относятся:

До сих пор не утверждена методология планирования государственного бюджета Кыргызской республики. Несмотря на замечания Счетной палаты КР по результатам аудита исполнения республиканского бюджета за 2015-2016 годы, доходная часть государственного бюджета спрогнозирована на основе тенденций фактических сборов за предыдущие годы и ожидаемых поступлений в текущем году без утвержденной методологии, в противоречие Среднесрочного плана действий по реформированию системы Управления Государственными Финансами Кыргызской Республики на 2014-2017годы. Постановлением Правительства КР от 3 октября 2012 года N 675.

В связи с чем, еще более актуализируются вопросы разработки и утверждения методологии прогнозирования доходов, в рамках которого будут внедрены модели прогнозирования налоговых поступлений в разрезе секторов экономики.

Слабо применяются методы налогового контроля по повышению уровня собираемости налогов и выведению субъектов предпринимательства на легальную экономическую деятельность. Аудитом деятельности ГНС при ПКР за 2014 год дана оценка о малоэффективной деятельности ГНС при ПКР, где при высоком уровне теневой экономики, слабо применяются методы налогового контроля по повышению уровня собираемости налогов и выведению субъектов предпринимательства на легальную экономическую деятельность. По материалам проверки Счетной палаты КР за 2012-2014 годы.