Материал: Правовой режим внешнеэкономической деятельности

Внешнеэкономической деятельностью является хозяйственная деятельность с участием отечественных и иностранных субъектов хозяйствования, составляющей которой является пересечение таможенной границы Украины имуществом и / или рабочей силой, и которая осуществляется в специальном правовом режиме.

Понятие внешнеэкономической деятельности следует отличать от понятия внешнеэкономической операции (ст. 379 ГК, статьи 15-16 Закона "О ВЭД»). Содержанием любой деятельности (в том числе ВЭД) является систематические действия определенного направления, не ограничены во времени или такие, которые осуществляются в течение длительного периода (например, в течение действия выданной на 5 лет лицензии). Содержание понятые "операция" (в хозяйственно-правовом смысле) - значительно уже. Это могут быть отдельные действия или их совокупность, направленная на достижение определенного результата (например, перечисления средств иностранному контрагенту-подрядчику в соответствии с условиями внешнеэкономического договора и строительство объекта предусматривает уплату заказчиком аванса до начала выполнения работ). Характерным признаком внешнеэкономической операции является пересечение рабочей силой и / или имуществом, которое используется в ВЭД, таможенной границы Украины.

Все субъекты внешнеэкономической деятельности, согласно ч. 1 ст. 379, могут осуществлять любые виды ВЭД и внешнеэкономических операций, если иное не установлено законом. Открытый перечень видов ВЭД, осуществляющих в Украине субъекты этой деятельности, содержится в ст. 4 Закона "О ВЭД". К видам внешнеэкономической деятельности относятся:

экспорт и импорт товаров, капиталов и рабочей силы;

предоставление субъектами внешнеэкономической деятельности Украины услуг иностранным субъектам хозяйственной деятельности, в том числе: производственных, транспортно-экспедиционных, страховых, консультационных, маркетинговых, экспортных, посреднических, брокерских, агентских, консигнационных, управленческих, учетных, аудиторских, юридических, туристических и других, прямо и исключительно не запрещенных законами Украины; падения вышеуказанных услуг иностранными субъектами хозяйственной деятельности субъектам внешнеэкономической деятельности Украины;

- Научная, научно-техническая, научно-производственная, производственная, учебная и другая кооперация с иностранными субъектами хозяйственной деятельности; обучение и подготовка специалистов на коммерческой основе;

- Международные финансовые операции и операции с ценными бумагами в случаях, предусмотренных законами Украины;

кредитные и расчетные операции между субъектами внешнеэкономической деятельности и иностранными субъектами хозяйственной деятельности; создание субъектами внешнеэкономической деятельности банковских, кредитных и страховых учреждений за пределами Украины; создание иностранными субъектами хозяйственной деятельности указанных учреждений на территории Украины в случаях, предусмотренных законами Украины;

совместная предпринимательская деятельность между отечественными субъектами внешнеэкономической деятельности и иностранными субъектами хозяйственной деятельности, включая создание совместных предприятий различных видов и форм, проведение совместных хозяйственных операций и совместное владение имуществом как на территории Украины, так и за ее пределами;

предпринимательская деятельность на территории Украины, связанная с предоставлением лицензий, патентов, ноу-хау, торговых марок и других нематериальных объектов собственности со стороны иностранных субъектов хозяйственной деятельности; аналогичная деятельность субъектов внешнеэкономической деятельности за пределами Украины;

организация и осуществление деятельности в области проведения выставок, аукционов, торгов, конференций, симпозиумов, семинаров и других подобных мероприятий, осуществляемых на коммерческой основе, с участием субъектов внешнеэкономической деятельности; организация и осуществление оптовой, консигнационной и розничной торговли на территории Украины за иностранную валюту в предусмотренных законами Украины случаях;

товарообменные (бартерные) операции и другая деятельность, построенная на формах встречной торговли между субъектами внешнеэкономической деятельности и иностранными субъектами хозяйственной деятельности;

арендные, в том числе лизинговые, операции между субъектами внешнеэкономической деятельности и иностранными субъектами хозяйственной деятельности;

операции по приобретению, продаже и обмену валюты на валютных аукционах, валютных биржах и и межбанковском валютном рынке;

работы на контрактной основе физических лиц Украины иностранными субъектами хозяйственной деятельности как и территории Украины, так и за ее пределами; работы иностранных физических лиц на контрактной возмездной основе с субъектами внешнеэкономической деятельности как на территории Украины, так и за ее пределами;

другие виды внешнеэкономической деятельности, не запрещенные прямо и в исключительной форме законами Украины.

По посреднических операций, при осуществлении которых право собственности на товар не переходит к посреднику (на основании комиссионных, агентских договоров, договоров поручения и др.), В ст. 4 Закона "О ВЭД" содержится специальное положение: подобные операции осуществляются субъектами ВЭД без ограничений.

Одним из основных видов ВЭД и составляющей любой ВЭД с экспорт и импорт товаров, капиталов и рабочей силы. Ст. 1 Закона "О ВЭД" содержит определения этих понятий, различая при этом экспорт / импорт товаров и экспорт / импорт капиталов.

Экспорт (экспорт товаров) - продажа товаров украинскими субъектами внешнеэкономической деятельности иностранным субъектам хозяйственной деятельности (в том числе с оплатой в неденежной форме) с вывозом или без вывоза этих товаров через таможенную границу Украины, включая реэкспорт товаров. При этом термин "реэкспорт" (реэкспорт товаров) означает продажу иностранным субъектам хозяйственной деятельности и вывоз за пределы Украины товаров, ранее импортированных и территорию Украины.

Импорт (импорт товаров) - покупка (в том числе с оплатой в неденежной форме) украинскими субъектами внешнеэкономической деятельности у иностранных субъектов хозяйственной деятельности товаров с ввозом или без ввоза этих товаров на территорию Украины, включая покупку товаров, предназначенных для собственного потребления учреждениями и организациями Украины, расположенными за ее пределами.

Экспорт / импорт капитала - вывоз за пределы Украины / ввоз из-за пределов Украины капитала в любой форме (валютных средств, продукции, услуг, работ, прав интеллектуальной собственности и других неимущественных прав) с целью получения прибыли от производственной и других форм хозяйственной деятельности.

Закрепляя широкие возможности экспорта-импорта как разновидности внешнеэкономической деятельности и экспортно-импортных операций как составляющей ВЭД, законодатель устанавливает и определенные ограничения с целью защиты национальных интересов. Согласно ст. 17 Закона "О ВЭД", устанавливается запрет на такие виды экспорта и импорта:

экспорт с территории Украины предметов, представляющих национальное, историческое или культурное достояние украинского народа, что определяется в соответствии с законами Украины,

импорт или транзит любых товаров, о которых заранее известно, что они могут нанести вред здоровью или угрожать жизни населения и животного мира или привести к разрушению окружающей среды;

импорт продукции и услуг, которые содержат пропаганду идей войны, расизма и расовой дискриминации, геноцида и т. п., которые противоречат соответствующим нормам Конституции (Основного Закона) Украины;

экспорт и импорт товаров, осуществляемые с нарушением прав интеллектуальной собственности.

Конкретный перечень товаров, в отношении которых устанавливается запрет на экспорт и импорт, утверждается Верховной Радой Украины по представлению Кабинета Министров Украины.

Законами Украины могут устанавливаться ограничения / запреты и относительно определенных методов импорта товаров в Украину. Это касается так называемого демпинга / демпингового импорта и субсидируемого импорта.

Демпинг / демпингового импорта (согласно ст. 1 Закона "О ВЭД») - это ввоз на таможенную территорию страны импорта товара по цене ниже сопоставимой цены на подобный товар в стране экспорта, которое причиняет вред национальному товаропроизводителю подобного товара. Отношения, складывающиеся в процессе осуществления такого импорта, регулируются Законом Украины от 22.12.1998 г. ". О защите национального товаропроизводителя от демпингового импорта".

Субсидированный импорт - ввоз на таможенную территорию страны импорта товара (товаров), пользуется льготами от субсидии, которая предоставляется для производства, переработки, транспортировки или экспорта такого товара. Опасность для национальной экономики такого импорта обусловила принятие специального нормативно-правового акта высшей юридической силы - Закона Украины от 22.12.1998 г. ". О защите национального производителя от субсидированного импорта".

Законом "О ВЭД" (ст. ЗО) установлены ограничения относительно реэкспорта, а именно: запрещается реэкспорт товаров, импортируемых из государственного валютного фонда Украины и валютных фондов местных Советов народных депутатов Украины. Однако орган, который является распорядителем Государственного валютного фонда Украины или валютного фонда местного Совета народных депутатов Украины, могут позволить реэкспорт в случае невозможности использования импортного товара на территории Украины по его назначению.

Система нормативно-правовых актов о внешнеэкономической деятельности

Нормативно-правовое регулирование внешнеэкономической деятельности осуществляется рядом актов законодательства общей сферы действия и специального законодательства о ВЭД.

Специальное законодательство о ВЭД состоит из актов законодательства различной юридической силы, посвященных регулированию этой деятельности (в том числе отдельных ее аспектов) и отдельных норм, содержащихся в нормативно-правовых актах общей сферы действия или посвященных регулированию других видов деятельности, которая может сочетаться с внешнеэкономической (банковская деятельность, страхование, совместное инвестирование и др.). Поэтому систему актов законодательства о ВЭД можно разделить на общую часть (включая нормативно-правовые акты, содержащие общие положения о ВЭД) и специальную часть, в которую входят акты законодательства или нормы, определяющие специфику осуществления ВЭД в отдельных сферах экономики, на отдельных территориях, с участием отдельных субъектов и т.

Учитывая юридическую силу нормативно-правовых актов, система законодательства о ВЭД может быть представлена следующим образом:

Акты высшей юридической силы:

Конституция Украины (в частности, положения по определению исключительно законами основ внешнеэкономической деятельности - п. 9 ст. 92; по закреплению за Кабинетом Министров Украины таких полномочий, как организация и обеспечение осуществления внешнеэкономической деятельности Украины, таможенного дела, - п. 8 ст. 116.

Хозяйственный кодекс Украины от 16 января 2003p., Который содержит Раздел VII "Внешнеэкономическая деятельность", состоящий из двух глав, первая из которых (гл. 37 "Общие положения") содержит 13 статей, которые определяют: понятие и принципы внешнеэкономической деятельности (ст . 377), круг субъектов этой деятельности (ст. 378), виды ВЭД и внешнеэкономических операций (ст. 379), основные принципы государственного регулирования ВЭД (ст. 380), лицензирование и квотирование ВЭД (ст. 381), требования к внешнеэкономических договоров / контрактов (ст. 382), включая их государственной регистрации (ст. 383), основные принципы / принципы регулирования ВЭД (ст. 384), налогообложения ВЭД (ст. 385), валютного регулирования (статьи 386-387), кредитования ВЭД (ст. 388), формы государственной защиты прав и законных интересов субъектов внешнеэкономической деятельности (ст. 389). Гл. 38 "Иностранные инвестиции" содержит основные положения о правовом режиме такой разновидности внешнеэкономической деятельности, как иностранное инвестирование (предусматривает внесение в объекты инвестирования на территории Украины инвестиций иностранными инвесторами); (правовой режим иностранного инвестирования будет рассматриваться в следующей теме).