На сегодняшний день в системе российского трудового законодательства имеется множество пробелов и недоработок, особенно по вопросу регулирования времени отдыха. Решение этих проблем даст возможность увеличить эффективность и качество труда работников, избавиться от потери рабочего времени на производстве, и таким образом, удовлетворить интересы работников и работодателей, а также интересы государства. Наиболее важной задачей на пути к совершенствованию трудового законодательства становится адаптация норм Трудового права и других нормативных актов к условиям рыночной экономики. Становится очевидным то, попытки расширить свободу регулирования трудовых отношений работника и работодателя путем принятия локальных нормативных актов, заключения коллективных договоров и соглашений, даст положительные результаты. Помимо этого, нелишним будет определение и закрепление в трудовом законодательстве целевого назначения времени отдыха. Благодаря этому можно сформулировать такую гарантию использования работником времени отдыха по целевому назначению как полный запрет на осуществление оплачиваемого труда во время ежегодного оплачиваемого отпуска.68 Занятие трудовой деятельностью в период положенного отпуска крайне отрицательно влияет на восстановление трудоспособности сотрудника. Также и работодатель получает определенную долю издержек, ведь работник в этом случае не может трудиться в полную силу, а значит, страдает производительность труда.
Основная проблема Трудового кодекса в том, что даже если работодатель желает соблюдать закон, не факт, что он поступит в рамках закона. Так как сам кодекс ему на помощь не придет, потому что написан противоречиво и напоминает оглавление сборника трудового законодательства, нежели сам сборник законодательных актов.
Многие юристы-практики и ученые-правоведы указывают на противоречия в праве, неразработанность отдельных правовых норм.
Ознакомившись с судебной практикой на примере Вологодской области, можно заключить, что большинство решений судов выносится далеко не в пользу работника.
Так, решением Вологодского городского суда от 18 сентября 2015 г. по делу № 2-1798/2015 было принято исковые требования К.В. Д к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения (адрес обезличен) "Череповецкая городская поликлиника" о предоставлении ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, внесении изменений в трудовой договора, признании факта проведения специальной оценки условий труда и приказа об отмене ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска незаконными, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов оставить без удовлетворения.69
Суд мотивировал свое решение тем, что гражданка К.В. Д. занимает должность, не относящуюся к перечню должностей с вредными и опасными условиями труда. В данном решении суд ссылается на список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день. Напомним, что данный нормативно-правовой акт был принят в 1974 году, то есть до вступления в силу нового Трудового кодекса, отсюда возникают сомнения о законности использования его на практике в настоящее время.
Сомнение заключается в том, что указанный Список не может применяться с момента вступления в силу Трудового кодекса, это объясняется тем, что Список утвержден не Правительством РФ (как предписано ст. 117 Трудового кодекса РФ), органами власти СССР.
При этом нельзя умалять право работников, занятых на работах с вредными условиями труда, и игнорировать положенные им компенсации, ссылаясь на отсутствие материального закрепления в законе.
Поэтому до принятия соответствующих документов Правительством РФ следует использовать указанный выше список.
Очередной недоработкой норм Трудового кодекса является норма, регулирующая замену ежегодного оплачиваемого отпуска денежной компенсацией. Согласно ст. 74 Трудового кодекса право на получение денежной компенсации вместо части отпуска имеют только работники, отпуск которых превышает 28 календарных дней.70
В судебной практике встречается немало случаев, когда работник лишается отпуска взамен предоставленной компенсации.
Так, например, 25 октября 2015 года Череповецкий городской суд рассматривал дело №2-1257/15 иску Безруковой О.Г. к МБУК "Дворец химиков" о восстановлении на работе, предоставлении отпуска, компенсации морального вреда.
Истица обратилась в суд с вышеуказанными требованиями, ссылаясь на то, что согласно трудового договора (номер обезличен) от (дата обезличена) она работала (данные обезличены) МБУК "Дворец химиков". Приказом директора (номер обезличен) от (дата обезличена) была уволена в соответствии (данные обезличены) Трудовым кодексом РФ (сокращение штата работников организации), (дата обезличена) письменно обратилась к директору МБУК "Дворец химиков" о предоставлении отпуска в порядке ст. 127 ТК РФ для отдыха и продолжения лечения в санатории, поскольку длительное время после травмы лечилась у (данные обезличены). Директор отказал в предоставлении очередного отпуска, сославшись на график отпусков 2015г. и заменил отпуск денежной компенсацией.71
В ходе судебного разбирательства суд решил исковые требования Безруковой О.Г. удовлетворить.
Свое решение суд мотивировал тем, что в соответствии с ч.2 ст. 127 Трудового кодекса РФ, по письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска. Правовая позиция по данному вопросу была изложена в Определении Конституционного суда от 05.02.2004 г. №29-0.
Из указанного постановления следует, что особый порядок реализации права на отпуск при увольнении работника, установленный частью первой статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации, является исключением из данного общего правила. Данная норма, рассматриваемая во взаимосвязи с другими нормами Трудового кодекса Российской Федерации, представляет собой особую гарантию, обеспечивающую осуществление конституционного права на отдых для тех работников, которые заканчивают трудовые отношения по собственному желанию или по инициативе работодателя и по различным причинам на момент увольнения своевременно не воспользовались своим правом на ежегодный оплачиваемый отпуск.
Таким образом, работник восстанавливается в правах с последующим предоставлением ежегодного оплачиваемого отпуска.
Одним из самых распространенных видов отпуска, по которому чаще всего возникают неопределенности, является учебный отпуск.
Регулирование этого вопроса вынесено в главу Трудового кодекса о гарантиях и компенсациях, что уже позволяет усмотреть неких особенный подход к предоставлению учебных отпусков. Очевидно, что работодатель с нежеланием подходит к вопросу предоставления учебного отпуска для своего сотрудника, несмотря на то, что этот самый сотрудник растет профессионально и личностно, а значит, может принести существенную пользу для производства. Естественно такая ситуация совершенно не мотивирует работника к освоению новых знаний.72
Этот вопрос весьма актуален в наше время, так как все большее число работников стремится получить дополнительное или высшее образование.
Постепенно общество начинает тянуться к знаниям, кроме того эта особенность наблюдается уже многие годы. Можно предположить, что это является своеобразным ответом на ускоренный рост научно-технического прогресса.
На производстве все чаще возникает конкуренция между специалистами. Очевидно, что работодатель выбирает именно качественно подготовленные кадры, которые не нуждаются в дополнительном обучении.
Это не может не сказаться на мотивации многих работников получать две и более специальности. Ведь так они повышают шанс быть принятыми на желаемую ими должность.
Нередко, работники начинают получать дополнительное образование, уже находясь в трудовых отношениях. Это создает множество проблем в сочетании рабочего и учебного времени. Подспорьем к этому может служить лишь законодательное закрепление и урегулирование этого вопроса.
Однако, обращаясь к законодательству, можно встретить множество неопределенностей в регламентировании учебных отпусков.
Примером к этому может служить иск Цветиковой Н.А. к ООО "СтройДом" о взыскании денежных средств.
Цветикова Н.А. обратилась в Вологодский областной суд с иском к ООО "СтройДом" о взыскании денежных средств, указав в обосновании, что с определенного времени состоит в трудовых отношениях с ответчиком, работает в должности геодезиста. В соответствии с условиями трудового договора должностной оклад истца составляет 25000 руб., также договором предусмотрена выплата премий в зависимости от личного трудового вклада работника. Она предоставила работодателю справку-вызов ФГБОУ ВПО "Череповецкий государственный университет" для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы сроком на 112 календарных дней и заявление на предоставление учебного отпуска. В оформлении учебного отпуска и выплате отпускных было отказано в устной форме без объяснения причины.
Рассмотрев материалы дела, суд решил исковые требования Цветиковой Н.А. к ООО "СтройДом" о взыскании денежных средств удовлетворить.
Действительно, при подробном прочтении положения Трудового кодекса, следует отметить, что он не ставит в зависимость занимаемую должность со специальностью, получаемой в учебном заведении.
Порой возникают ситуации, когда работодатель не дает отпуск, несмотря на то, что сотрудник подал заявление и предоставил справку-вызов. Многие в этом случае при наступлении учебной сессии просто не выходят на работу, а работодатель, в свою очередь, их увольняет. Как правило, в судебной практике такие дела решаются восстановлением сотрудника на работе и получению им среднего заработка за время вынужденного прогула.
Глава 41 Трудового кодекса содержит нормы, которые устанавливают особенности регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями. Рассматриваемые нормы предусматривают для этой категории работников дополнительные льготы, определенные гарантии и преимущества в части рабочего времени и отдыха, а некоторых случаях они ограничивают применение общих правил.
По причине игнорирования работодателем вышеупомянутых гарантий, многие женщины попадают в сложную ситуацию. Боясь потерять работу, они отказываются от своей природной функции - быть матерью.
Трудовой кодекс РФ устанавливает для определенных категорий работников продолжительность ежедневной работы в условиях сокращенного рабочего времени. Однако ежедневная продолжительность рабочего времени для беременных женщин не ограничена никакими пределами. Поэтому в трудовом законодательстве также возникает пробел, который следует устранить путем закрепления в статье 94 Трудового кодекса РФ предельной продолжительности ежедневной работы для беременных женщин, которая не должна превышать при пятидневной 40-часовой рабочей неделе семи часов.
Согласно Рекомендации № 94 МОТ "Об охране материнства", национальное законодательство должно предусматривать такой порядок распределения рабочего времени беременных женщин и кормящих матерей, который предусматривал бы предоставление им достаточных перерывов для отдыха. Также ст. 17 Директивы Совета Европейского союза от 1989 года предусматривает наличие таких перерывов.75
Предлагается включить в Трудовой кодекс РФ норму, которая обеспечивала бы беременным женщинам оплачиваемые перерывы для отдыха, что, безусловно, повлияло бы на улучшение условий труда для данной категории работниц.
В настоящее время стоит острая необходимость в усилении гарантий для труда женщин в тяжелых и вредных условиях труда, которые отрицательно воздействуют на здоровье женщин.
Трудовой кодекс РФ устанавливает общий для всех срок послеродового отпуска - 70 дней, а случае осложненных родов - 86 дней. Целесообразным представляется устанавливать длительность послеродового отпуска исходя из каждого конкретного случая патологических родов врачом женской консультации.
К сожалению, нашему государству пока не удалось в полной мере создать достойные и благоприятные условия для работающих женщин, а именно по выполнению ими материнской. По данным статистики на 2015 год на вредных условиях труда работает каждый третий житель Вологодской области, что составляет 29% населения Вологодской области. Данная ситуация отрицательно сказывается на уровне здоровья женщин детородного возраста, увеличивает случаи беременности и родов, протекающих с множеством осложнений, так же остаются неизменными показатели младенческой и материнской смертности. В концепции демографической политики Российской Федерации за период до 2025 года, так же говорится о негативном влиянии занятости женщин на тяжелых физических работах, на репродуктивное здоровье женщин и рождаемости.
Проанализировав статью 253 Трудового кодекса РФ, можно сделать вывод о том, что данная статья не содержит в себе рамки ограничения применения труда женщин на работах с неблагоприятными условиями труда, а также не предусмотрено какому органу предстоит установить способы и методы ограничения труда женщин на этих работах. Поэтому следует закрепить на законодательном уровне для данной категории работниц режим сокращенного рабочего дня (недели). Для работодателей необходимо ввести обязанность по выделению рабочих мест, на которые могли бы переводиться беременные женщины. Также устанавливать обязанность по созданию специальных цехов для работы на них беременных женщин.
Государство же в свою очередь должно предоставлять работодателям, создающим такие рабочие места или цеха для беременных женщин, соответствующие льготы. К примеру, по уплате налогов, в получении кредитов, аренде помещений и т.п.
Представляется, что огромное значение для судьбы ребенка имеют, не только права, но также и знание родителей, что эта защита им гарантирована.
Соответственно, необходим пересмотр и законодательное улучшение правового положения женщин и лиц с семейными обязанностями.
Таким образом, можно сделать вывод, что в настоящий момент существует множество проблем, связанных с реализацией права на отдых. Эти проблемы актуальны, прежде всего, для нашего региона - Вологодской области. Несовершенство трудового законодательства накладывают свой отпечаток на трудовых отношениях работника и работодателя. Все чаще суды стали рассматривать дела по искам работников к работодателям в отношении вопросов, связанных с непредоставлением учебного отпуска, ежегодного дополнительного отпуска в связи с заниманием должности с вредными условиями труда, замене ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска денежной компенсацией, непредоставлением сокращенной рабочей недели беременным женщинам и т.п. Необходимо отметить, что это лишь часть тех случаев, когда нарушены права работника. Зачастую работники не обращаются в суд за восстановлением своих прав и выплатой компенсации морального ущерба по причине угрозы увольнения. К сожалению, таких работников большинство, и это позволяет работодателям более свободно вести свою политику по дальнейшему превращению работника в рабочую силу, нацеленную лишь на получение прибыли и развитие производительности предприятия в целом.
Проведенный анализ условий и порядка предоставления работникам отдельных видов отдыха указывает на необходимость их систематизации и упорядочения, совершенствования нормативно-правовой базы с предоставлением отпусков в календарных днях. Это однозначно могло бы повысить уровень социальной защищенности работников, имеющих право на гарантии и компенсации в сфере труда, в том числе и в области рабочего времени и времени отдыха.
Заключение
На протяжении всей истории человечества люди трудились, для того чтобы обеспечить свое существование. Мир не смог бы развиваться без человеческого труда. Современное общество полностью построено руками человека. Ежедневный труд и ответственная работа которых позволили совершить множество открытий, построить огромное количество зданий и сооружений, что в целом облегчило нашу сегодняшнюю жизнь. Работа всегда играла ведущую роль в жизни каждого. Будь то престижная либо низкооплачиваемая, связанная с физическим трудом либо построенная чисто из логических умозаключений и исследований - любая работа занимает в среднем от 8 до 12 часов в день, а в некоторых случаях и более. Но не стоит забывать и о таких потребностях человеческого организма как сон, прием пищи и другое свободное от работы время.