Однако главным (базовым) направлением времени отдыха остается, бесспорно, восстановление физических сил и здоровья работника, его работоспособности.
Как говорилось прежде, важным и определяющим предназначением института времени отдыха в трудовом праве служит такая функция как восстановительная. Именно это как раз должен брать во внимание федеральный законодатель при проектировании раздела 5 Трудового кодекса Российской Федерации. Но это не исключает акцентирование и некоторых его других функций, таких как компенсационная и стимулирующая функции.
Совместно с этим в науке трудового права еще виднеется точка зрения о наличии института рабочего времени и времени отдыха. В его защиту зачастую приводятся доводы о связи и взаимозависимости рабочего времени и времени отдыха, неразрывно сопряженных между собой категориях и т.д.11 Тем не менее, время отдыха - определенно иная категория в экономическом, правовом и социальном значении. Более того, время отдыха и время труда ("рабочее время") - антагонисты, как по форме, так и по содержанию. Они устанавливают перед собой разные цели и задачи. По этой причине невозможно не считать время отдыха самостоятельным институтом трудового права.12
Примечательно то, что в основу Трудового кодекса РФ законодатель заложит научно обоснованную систему трудового права. Построение кодекса такого, что любому его разделу соответствует институт трудового права.13 Таким образом, институт времени отдыха закреплен в отдельном разделе
"Время отдыха", подобное закрепление приобрел институт рабочего времени.
Под институтом времени отдыха подразумевается комплекс правовых норм, регулирующих время отдыха работников, его виды и длительность. В основании данного института лежат нормы Конституции РФ и международное трудовое право.
Трудовой кодекс сформировал модель, так сказать зафиксировал основу института трудового права - времени отдыха, так как за границами Кодекса имеется большое количество законов Российской Федерации и подзаконных актов.
Анализ, как Трудового кодекса Российской Федерации, так и прочих федеральных законов и подзаконных нормативных правовых актов, регулирующих время отдыха, приводит к выводу: институт времени отдыха чрезмерно дифференцирован. По этой причине специалистам (психологам, аналитикам, социологам, экономистам и юристам), несомненно, предстоит найти решение важной проблеме критериев, к примеру, длительности ежегодных оплачиваемых отпусков (основных и дополнительных), ликвидировав их разобщенность, нелогичность, а иногда и безосновательность.
На основе вышесказанного, возможно предоставить две формулировки понятию времени отдыха. Первая показывает время отдыха как временную единицу, делая акцент на том, что это период, в течение которого сотрудник освобожден от работы, предусмотренной трудовым договором, и которым он пользуется по своему желанию в рамках, предопределенных трудовым законодательством и другими нормативно-правовыми актами, включающими в себя нормы трудового права, с целью удовлетворения собственных нужд и потребностей, а также для восстановления и сохранения личной способности к результативному труду.15
Согласно второй формулировке время отдыха понимается равно как структурный компонент в системе трудового права, выделяясь в самостоятельный институт. Согласно этому, время отдыха необходимо толковать как систему правовых норм, регулирующих время отдыха сотрудников, его типы и длительность.
Проанализировав определения времени отдыха, нужно отметить два его ключевых признака.
Во-первых, на протяжении указанного времени сотрудник должен быть освобожден от выполнения трудовых обязательств. При этом внимание акцентируется на неточности определения в данной части. Она состоит в том, что определенные обязанности (аккуратно обращаться с имуществом работодателя, не раскрывать должностную и коммерческую тайну и др.) должны осуществляться и в нерабочее время. В некоторых случаях представители работодателя вверяют работнику выполнение какого-либо задания в период использования им свободного от посещения предприятия времени, так вот данный промежуток времени обязательно должен быть включен в рабочее время, отталкиваясь от того, сколько часов было потрачено сотрудником на выполнение порученного работодателем задания.
В данной ситуации у работодателя нет возможности контролировать фактически затраченное время на порученную сотруднику работу. Работник может предоставить свою информацию о количестве времени, затраченного на выполнение трудовых обязанностей. Дача правовой оценки представленной работником информации о рабочем времени возлагается на представителей работодателя. Споры по поводу времени отдыха и рабочего времени сотрудника разрешаются в предусмотренном законодательством порядке.
Правовые термины, применяемые в трудовом праве, а именно "рабочее время" и "время отдыха", дают возможность разделить все время работника в течение трудовой деятельности на рабочее время и время отдыха. Других видов времени трудовое право не предусматривает.17
Значит, отталкиваясь из наличия доказанности или не доказанности юридически значимых факторов, определяющих правовые понятия "рабочее время" и "время отдыха", можно представить, в какое из упомянутых понятий стоит включить тот или иной временной промежуток. К таким факторам законодательство относит освобождение сотрудника от выполнения трудовых обязанностей. Недостаток доказательств, указывающих на это обстоятельство, дает возможность включить время, затраченное работником на выполнение производственного или должностного поручения работодателя, в рабочее время. При этом работодатель может привести свои доказательства о том, что он не был осведомлен о выполнении сотрудником порученной работы во внеурочное время.
Наличие факта исполнения работником своих трудовых обязательств в интересах работодателя, и, кроме того, утверждение работодателем проделанной сотрудником работы, безусловно, влечет появление у работодателя обязанности по включению в рабочее время всех периодов, потраченных на осуществление этой работы. Ведь в данном случае сотрудник не был свободен от выполнения работы, а напротив, осуществлял ее в интересах работодателя. Наличие последнего обстоятельства и дает право включить этот период в рабочее время. В таком случае, освобождение работника от обязанности пребывания на рабочем месте еще не дает права утверждать, что сотрудник в это время был избавлен от несения трудовых обязанностей. Другими словами, он имел возможность нести эти обязанности по месту проживания, или же в ином месте. Но вне зависимости от этого, периоды работы сотрудника требуется включать в рабочее время.
Во-вторых, признаком, относящимся к правовому понятию "время отдыха", является свобода выбора в использовании входящих в него периодов работником. Это обстоятельство подтверждается тем, что отсутствуют видимые преграды для распоряжения работником собственным свободным временем. И напротив, наличие таких преград со стороны работодателя становится причиной для отнесения соответствующих периодов к рабочему времени сотрудника.19
Таким образом, согласно п. 2 ст. 21 ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" лица, проходящие этот вид службы, не имеют права оставлять населенный пункт, в котором они исполняют трудовые обязанности, без предварительного одобрения этих действий работодателем. Значит, они лишены свободы в распоряжении собственным временем отдыха. К примеру, выехать в выходные дни в другую местность.
В связи с этим непризнание работодателя права работника свободно пользоваться временем отдыха является доказательством, указывающим на наличие преград для распоряжения сотрудником указанных периодов в соответствии с собственными потребностями и интересами. Присутствие данного ограничения влечет за собой возникновение у работодателя обязанности по присоединению периодов, неиспользованных сотрудником по собственному желанию, к рабочему времени.
При отсутствии необходимого объема работ работодатель вынужден освободить от работы своего работника. Так как подобные случаи возникают не по вине работника, эти периоды освобождения от работы приравниваются к рабочему времени. Работники подписывают трудовой договор, соглашаясь при этом на выполнение трудовых обязанностей в интересах работодателя в течение заданных отрезков времени.
Существенно, что в трудовом праве других стран законотворец разделяет время отдыха и другие периоды освобождения от работы, регулируя их иными разделами и (или) главами определенных нормативных актов.21
Представление времени отдыха в виде фактического времени дает возможность судить о том, сколько работник отдыхал в действительности. Это время далеко не каждый раз совпадает с установленным законом, оно бывает и меньше (в большинстве случаев), и больше его. Так, фактическое время будет меньше установленного тогда, когда сотрудник привлекается к работе в периоды, когда он должен был отдыхать (примером к этому служит сверхурочная работа, работа в выходные дни, замена части трудового отпуска денежной выплатой). И наоборот, фактическое время будет больше, чем установленное законом в тех случаях, если работник освобождается от работы в те периоды, когда он должен был работать. Примером к этому служат отпуска без сохранения заработной платы, которые являются видом времени отдыха, поскольку используются работниками по своему усмотрению. Фактическое время отдыха сотрудников (по видам) наравне с рабочим временем учитывается в табелях рабочего времени или других внутренних актах организации в установленном порядке.
Возможность пользоваться временем отдыха по своему желанию также является противоречивым признаком данного понятия, особенно когда речь идет о военнослужащих. Так, военнослужащий, получивший увольнение на сутки, не может покинуть территорию населенного пункта, в котором находится военная часть, а значит, он ограничен в использовании времени отдыха по своему усмотрению.
Итак, обобщая все вышесказанное, можно сделать вывод о том, что время отдыха это важный элемент в структуре трудовых правоотношений.
Существуют различные точки зрения на определение понятия времени отдыха. Однако самым полным и точным представляется понятие, согласно которому временем отдыха называется время, в течение которого работник свободен от работы, предусмотренной трудовым договором, и которое он использует по своему усмотрению в рамках, установленных трудовым законодательством и иными нормативно-правовыми актами, содержащими нормы трудового права, трудовым договором, для удовлетворения своих потребностей и интересов, а также для восстановления и сохранения своей способности к эффективному труду.23
С точки зрения структуры отрасли трудового права, время отдыха понимается как отдельный институт, представляющий собой совокупность правовых норм, регулирующих время отдыха работников, его виды и продолжительность.
Данный институт закреплен в 5 разделе Трудового кодекса РФ.
Необходимо отметить, что время отдыха отличается
своими характерными признаки. Основными из них являются такие, которые
указывают на освобождение в это время работника от своих трудовых обязанностей
и на распоряжение данным временем по своему усмотрению. Но как было выявлено
ранее, эти признаки содержат в себе ряд противоречий, которые лишают работника
возможности полноценного использования времени отдыха.
1.2 Право работника на отдых и
гарантии его реализации
Общеизвестно, что право на отдых, если рассматривать его в разрезе социально-экономических и культурных прав, располагается на втором месте по важности после либеральных ценностей, полученных вследствие буржуазных революций в Европе и Америке. Современные права человека появились в результате упрямой борьбы народов за повышение своего экономического уровня, развития культуры и уровня жизни в целом.24
В СССР Конституция 1936 года впервые закрепила право на отдых. Несмотря на то, что социальная защищенность гражданина СССР на практике была сведена к минимуму, однако же, преобразование во многом повлияло на мировое общественное сознание. Итогом к этому стала разработка Всеобщей декларации прав человека в 1948 году, которая уже провозглашала право на отдых для работающих граждан. Это право зафиксировано также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, принятый в 1966 году.
Бесспорно, право на отдых служит конституционным правом каждого человека. Данное право состоит не только в предоставлении работнику отпуска, выходных дней и т.д., но и в сокращении рабочей недели. Так как рабочее время и время отдыха две непосредственно взаимосвязанные категории, ведь при увеличении времени отдыха сокращается рабочее время и наоборот.
Обратившись Трудовому кодексу РФ, несомненно, стоит отметить, что этот документ регулирует только алгоритм предоставления времени отдыха работнику, а правом пользоваться им или нет, решает сам работник, т.е. трудовое законодательство не регулирует право использования времени отдыха работником.
Право на отдых считается одним из главных прав работника. Помимо этого, оно входит в список основных начал Трудового кодекса, и обеспечивает координирование трудовых и близких с ними отношений.
Стоит заметить, что право на отдых имеют работники, которые трудятся по трудовому договору. Следовательно, гарантии данные работнику и реализующие права на отдых, безусловно, соотносятся с присутствием трудового правоотношения между работодателем и подчиненным.26
Итак, подписав трудовой договор, работник наделяется правом требовать от конкретного работодателя предоставления ему выходных и праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска для отдыха, а работодатель, со своей стороны, обязанностью удовлетворить эти требования и обеспечить условия для осуществления работником права на отдых.
На практике имеются случаи так называемого неофициального оформления работника. Здесь имеются в виду трудовые правоотношения, которые не подкреплены трудовым договором, в которых отсутствует коллективный организованный труд. Соответственно, право на отдых в этом случае не может быть защищено предоставленными государством гарантиями для работника и не предоставляется в полной мере. К примеру, гражданин, который работает в качестве индивидуального предпринимателя, самостоятельно принимает решение по поводу того, сколько часов будет длиться его рабочий день, будет ли он использовать выходные и праздничные дни для отдыха, есть ли у него необходимость в отпуске.
В этом случае приоритетным выбором является выбор в сторону успешности работы предприятия или функционирования бизнеса, а не соблюдения трудового законодательства.
Реальность осуществления права на отдых обуславливается не только тем, что его объявило государство, но и тем, что само это государство гарантирует реальную возможность пользоваться им.
Гарантии - это средства, способы и условия, благодаря которым происходит обеспечение предоставленных работникам прав в области социально трудовых отношений.27
Компенсации - это финансовые выплаты, целью которых служит возмещение работникам расходов, полученных от выполнения ими трудовых обязательств, определенных трудовым кодексом и прочими федеральными законами.28 отдых право выходной
Гарантии и компенсации можно выделить в две группы: общие и специальные.
К группе общих гарантий и компенсаций относятся следующие: гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда, компенсации за неиспользованный отпуск и другие. Они характерны для всех работников компании или организации.29
В группу специальных гарантий и компенсаций входят гарантии и компенсации в следующих случаях:
при направлении в служебные командировки; при переезде на работу в другую местность;
при выполнении государственных или общественных обязанностей; при совмещении работы с обучением;
при вынужденном приостановлении работы не по вине работника; при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;