В широком смысле, заработная плата - денежные средства, причитающиеся сотруднику за его труд. Именно заработная плата выступает главным источником существования человека и удовлетворения его потребностей. Размер заработной платы зависит от различных факторов, к примеру, таких как стаж работы, квали- фикация сотрудника, непосредственный результат его трудовой деятельности.
При определении суммы заработной платы, причитающейся работнику, ра- ботодателю необходимо установить некую основу, на которую он будет опираться при выполнении расчета заработной платы. Этой основой может служить какая- либо из перечисленных нами выше систем заработной платы, к примеру, повремен- ная или сдельная. Соответственно, основой при расчете будут служить либо фак- тически отработанное сотрудником время, либо определенное количество про- дукта, изготовленного им, соответственно.
Если сумма должностного оклада, как правило, не меняется, то сумма зара- ботной платы будет может незначительно изменяться в каждом месяце, что свя- занно с разным количеством рабочих дней.
Как уже отмечалось ранее, каждая форма оплаты труда, применяемая у рабо- тодателя, может дополняться системой премирования в случае выполнении или пе- ревыполнении поставленного перед работником задания.3 Также работодатель мо- жет и чаще всего устанавливает различные надбавки, к примеру, за трудовой стаж или работу с вредными условиями труда; также надбавки в зависимости от катего- рии сложности за выполненных или поставленных перед сотрудником задач и т.д.
Порядок подсчета среднего заработка регламентируется статьей 139 ТК РФ и Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922 «Об особенностях по- рядка исчисления средней заработной платы», согласно которым средний зарабо- ток рассчитывается умножением среднедневного заработка в расчетном периоде на то количество дней, которое подлежит оплате. Или умножением среднечасового заработка на число рабочих часов (в соответствии с графиком) периода, подлежа- щего оплате.
Расчет среднего заработка необходим при предоставлении работнику очеред- ного или учебного оплачиваемого отпуска, определении размера выходного посо- бия и для других случаев, указанных в законе. Вместе с тем, расчет его произво- дится во всех случаях, когда работник непосредственно не принимал участия в ра- бочем процессе по уважительным причинам, к таким случаям относятся следую- щие обстоятельства: перевод работника на другую (нижеоплачиваемую) долж- ность по служебной необходимости или по медицинским показаниям, периоды, ко- гда сотрудник проходил плановый медосмотр или повышал свою квалификацию с отрывом от производства.
Расчетным периодом считаются последние двенадцать календарных месяцев, предшествующих наступлению события, для которого требуется расчет среднего заработка. Коллективный договор может установить и другой расчетный период, однако необходимо, чтобы это не ущемляло прав работников.
3Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. / Отв. ред. Орловский Ю.П. - М.: Контракт, Инфра-М, 2014. - С 47.
Средний заработок вычисляется делением начисленной зарплаты на отрабо- танное время (в часах или днях) как при полностью, так и не при полностью отра- ботанном расчетном периоде. Согласно ТК РФ, при расчете среднего заработка учитываются все выплаты, которые предусмотрены в качестве оплаты труда, то есть помимо должностных окладов работников также включаются и премии, воз- награждения, надбавки и доплаты, к примеру за вредный характер работ или сов- мещение профессий.4
Постановление Правительства 24.12.2007 № 922 указывает, чтовсе виды вы- плат социального характера, которые не имеют отношения к оплате труда не при- нимаются к расчету. Таковыми являются: материальная помощь, компенсация пи- тания, проезда или лечения, а также обучения или отдыха5.
Средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в кален- дарных днях, и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный пе- риод, на двенадцать и на среднемесячное число календарных дней (29,3). В случае если один или несколько месяцев расчетного периода отработаны не полностью, средний дневной заработок исчисляется путем деления суммы фактически начис- ленной заработной платы за расчетный период на сумму среднемесячного числа календарных дней (29,3), умноженного на количество полных календарных меся- цев, и количества календарных дней в неполных календарных месяцах6.
С повышением заработной платы работника происходит индексация его среднего заработка. Коэффициент индексации вычисляют, производя деление суммы вновь установленного оклада на сумму предшествующего оклада. Если по- вышение заработной платы происходит в расчетном периоде, то индексируется часть заработка от начала расчетного периода до момента повышения.
4Богатыренко З.С. Применение конвенций МОТ в Российской Федерации: реальность и перспективы // Труд за ру- бежом. 2014. № 4. - С 16.
5 Постановление Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 (ред. от 10.12.2016) "Об особенностях порядка исчисления
средней заработной платы" // СЗ РФ 31.12.2007. N 53. ст. 6618.
6 Там же.
Если же повышение заработной платы случилось по окончании расчетного периода, но до наступления периода отпуска сотрудника, то следует умножить на коэффициент индексации весь средний заработок. В случае повышения зарплаты во время отпуска индексировать нужно только его часть, приходящуюся на период после повышения.
Централизованное и локальное регулирование заработной платы в Рос-
сийской Федерации
Правовое обеспечение заработной платы в Российской Федерации осуществ- ляется на основе сочетания - государственного и договорного регулирования, а также развития социального партнерства.
Государственное регулирование заработной платы основывается на положе- ниях Конституции РФ и международных нормах. Политика РФ как социального государства направлена на обеспечение достойных условий жизни и свободу раз- вития населения. В России все больше внимания уделяется охране труда и здоровья граждан, установлен гарантированный минимальный размер оплаты труда, что за- креплено в ст.7 и ст. 37 основного нормативного акта нашего государства7. Отме- ченные положения Конституции РФ нашли свое реальное воплощение в специаль- ных нормах Трудового кодекса РФ, где раздел "Оплата и нормирование труда"от- дельно посвящен правовому регулированию заработной платы.
Понятие заработной платы, основные принципы оплаты труда и государ- ственные гарантии оплаты труда - все эти вопросы в силу своей фундаментальной важности определены не федеральном уровне и также нашли свое отражение в ста- тьях ТК РФ. К основным вопросам в данной сфере правового регулирования зако- нодательство также относит величину МРОТ, сроки исполнения обязанности по выплате заработной плате работникам и ответственность работодателя за наруше- ние этих сроков, ограничение возможности удержания из заработной платы рабо- тодателем по различным основаниям.
Помимо закрепления положений об оплате труда на федеральном уровне, за- кон дает возможность сторонам трудовых отношений самостоятельно определяет для себя необходимые условия относительно заработной платы. Такой способ
7Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесен- ных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2- ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
называют договорным, и он в свою очередь имеет два уровня: коллективно-дого- ворный и индивидуально-договорный. Обоснование применения нескольких уров- ней регулирования отношений по оплате труда дал Р.З. Лившиц, считавший, что значительная часть общих правовых установлений в области оплаты труда не мо- жет быть применена в локальных нормахбез их конкретизации8.
Широкое распространение в наши дни получило локальное регулирование заработной платы. Однако сфера оплаты труда в общем относится к числу тех, ко- торые не могут должным образом функционировать без вмешательства государ- ства, которое обеспечивает гарантии оплаты труда, перечисленные в законе. К ним относятся, например, положения о минимальном размере оплаты труда, который с 1 июля 2017 года составляет 7 800 рублей в месяц9.
Однако до этого момента МРОТ был установлен в сумме 7 500 рублей в ме- сяц10. При этом в 2016 году. для трудоспособных граждан размер прожиточного минимума по России составлял 10466 руб.11 Исходя из данной информации, можно сделать вывод, что соотношение МРОТ и величины прожиточного минимума со- ставляет 71,6%, что означает, то что работник, который полностью отработал ме- сячную норму рабочего времени вероятней всего получит зарплату ниже прожи- точного минимума, даже если ее размер в пределах МРОТ, установленного законо- дательством.
Итак, как отмечают исследователи, заработная плата утрачивает воспроиз- водственную и стимулирующие функции. В связи с этим в настоящее время одним из основных направлений социальной политики государства является восстановле- ние этих утраченных функций заработной платы.
8 Федеральный закон РФ от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» (с изм. и доп.) // Российская газета. 1999. 24 июля.
9Федеральный закон от 19.12.2016 N 460-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минималь-
ном размере оплаты труда" // СЗ РФ 26.12.2016. N 52 (Часть V). ст. 7509
10 Федеральный закон от 19.06.2000 N 82-ФЗ (ред. от 02.06.2016) "О минимальном размере оплаты труда"// СЗ РФ. 26.06.2000. N 26. ст. 2729.
11 Постановление Правительства РФ от 30.03.2017 N 352 "Об установлении величины прожиточного минимума на
душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за IV квартал 2016 г." // СЗ РФ 10.04.2017. N 15 (Часть I). ст. 2189.
Министерство труда и социального развития РФ для решения данной про- блемы разработал законопроект "О внесении изменений в отдельные законодатель- ные акты", касательно части установления минимальных гарантий по оплате труда работников, который предусматривает порядок и сроки поэтапного увеличения МРОТ до размеров, установленных ч. 1 ст. 133 ТК РФ. Данный проект закона предусматривает следующее: с 1 января 2017 г. МРОТ устанавливается в соотно- шении с величиной прожиточного минимума трудоспособного населения в субъ- екте РФ, определенной12.
Упомянутый законопроект обоснован экономической целесообразности. Специалисты Минтруда России рассчитывают, что реализация положений ст. 133 и ст. 421 ТК РФ то есть доведение МРОТ до размера среднего прожиточного ми- нимума по Российской Федерации в целом приведет к тому, что в ряде субъектов РФ минимальная зарплата будет превышать региональные прожиточные мини- мумы на 29 - 35%, а это потребует значительного увеличения расходов бюджетов всех уровней13. Таким образом, считается целесообразней будет обеспечить про- центное соотношение МРОТ с прожиточным минимумом трудоспособного населе- ния. Кроме того, предлагается установить минимальный уровень оплаты труда в месяц, который не должен составлять меньшую сумму, чем размер прожиточного минимума трудоспособного населения в каждом субъекте.
Сроки и очередность выплаты заработной платы также являются неотъемле- мой частью системы государственных гарантий оплаты труда. Однако практикую- щие юристы не раз отмечали, что положения о сроках выплаты заработной платы, содержащиеся в ТК РФ сформулированы не четко, и допускают разночтения, в связи с этим возникают трудности в применении данных положений.
Согласно ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата должна выплачиваться не реже, чем каждые полмесяца, в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
12Костян И. А. Увольнение работника: критерии правомерности / И. А. Костян // Справочник кадровика. 2015. -№ 6.-С. 16
13 Там же.
Анализируя данную норму, мы видим, что закон определяет сроки выплаты заработной платы, не привязывая их к конкретным датам, а лишь исчисляя этот срок "половиной месяца". В то же время ТК РФ дает возможность урегулировать все неясности локальными актами или же в конкретно взятом трудовом договоре. Таким образом, сроки выплаты заработной платы устанавливаются чаще всего в договорном порядке.
Международно-правовое регулирования сроков выплаты заработной платы составляет Конвенция МОТ N 95 "Об охране заработной платы" 1949 г., и Рекомен- дация МОТ N 85 1949 г. Обращаясь к данным актам, мы видим, что они содержат почти такие же общие положения по этому вопросу, как и наш Трудовой Кодекс. Так, согласно ст. 12 указанной Конвенции заработная плата должна выплачиваться через регулярные промежутки времени, что и отражено в ТК РФ фразой "полови- ной месяца". В свою очередь, Рекомендация МОТ N 85 содержит более конкретную норму, где определено, что максимальные сроки выплаты заработной платы должны обеспечивать такое положение, при котором заработная плата выплачива- лась бы: