Судебная власть имеет особую роль в системе обеспечения государственной защиты прав и свобод человека и гражданина.
Независимость судебной власти, высокий профессионализм сотрудников, а также эффективная организация деятельности органов власти - все это непосредственно отражается на развитии правового государства.
Деятельность мировых судов в системе органов судебной власти играет отдельную роль - так мировые суды являются наиболее многочисленными, а также фактически приближенными к народу.
С организационной стороны, мировые судьи в Российской Федерации являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ и входят в единую судебную систему Российской Федерации. Как справедливо подчеркивается в одном из исследований: «Мировой судья во многом призван воплотить в жизнь, отвечающую нуждам и чаяниям человечества мечту о суде скором, правом и равном для всех.
Он открывает доступ к правосудию широким слоям общества, обеспечивает быстрое и справедливое рассмотрение мелких уголовных и гражданских дел, материалов об административных правонарушениях, повышает доверие населения к судебной власти. Именно эти цели и задачи ставились российским законодателем при создании судебной системы, в которую входили мировые судьи» [24].
Принцип гласности судебного разбирательства закреплен на конституционном уровне в ч. 1 ст. 123 Конституции Российской Федерации. Причем данный принцип должен быть реализован не только в отношении судопроизводства, но и в отношении судебной деятельности.
По этой причине информация о деятельности судов любого уровня должна быть открыта и доступна. Доведение информации до всех заинтересованных лиц позволяет, в том числе, и повысить качество самого судопроизводства, обеспечивает возможность осуществления общественного контроля за всем судейским сообществом.
Такая осведомленность выступает средством поддержания доверия по отношению к суду. Получение информации о деятельности суда возможно в нескольких формах: как путем личного присутствия, так и путем получения сведений с помощью информационно-коммуникационных технологий, в том числе Интернет.
Правовые основы информационного обеспечения деятельности судов начинают формироваться в 2001 году. В результате реализации первой федеральной «Развитие судебной системы России на 2002-2006 годы», принято Правительством Российской Федерации была создана Г осударственная автоматизированная система Российской Федерации «Правосудие» (далее - Г АС «Правосудие »), которая и заложила основу всей системы информационного обеспечения деятельности судов [25].
Автоматизация деятельности участков мировых судей по всему циклу судебного делопроизводства от поступления дела (материалов ) до сдачи дела в архив осуществляется модулем «АМИРС », являющейся подсистемой ГАС «Правосудие ». При этом судебные участки мировых судей не интегрированы в единое информационное пространство ГАС «Правосудие».
Основная сложность здесь заключается в разграничении на законодательном уровне полномочий между Судебным департаментом РФ и органами государственной власти субъектов РФ в вопросах нормативно-распорядительного и материально -технического обеспечения мировых судей.
Программное обеспечение «АМИРС» по своим качественным характеристикам достаточно трудозатратно, а учитывая нагрузку на мировых судей, существует потребность в информационном продукте, предоставляющим возможность получить максимальный объем правовой информации [26, с. 4].
На сегодняшний день отсутствует единая информационная система по отслеживанию движения судебных дел, возникают трудности при отслеживании этапов обжалования решений этих судов. В настоящее время арбитражные суды используют свою информационную платформу, суды общей юрисдикции - свою, а мировые судьи вообще не включены в систему ГАС «Правосудие » [27, с. 73]. На официальном сайте мировых судей отсутствует информация об обжаловании решений.
Для того чтобы узнать итоги рассмотрения дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанции, следует обращаться на соответствующий сайт суда. Сайты же городских (районных) судов в разделе «Судебное делопроизводство» сразу содержат информацию о ходе движения дела, в том числе и о решениях, принятых в вышестоящих инстанциях. Направление документов в электронном виде мировым судьям также невозможно через систему Г АС «Правосудие».
Существует только связанная с данной информационной системой, портал «Обращение граждан», где сторона конкретного дела может направить заявления, ходатайства мировому судье.
Судебные заседания с применением видео-конференц-связи вообще не проводятся мировыми судьями. Интеграция мировых судей в систему ГАС «Правосудие » позволяет упростить документооборот с последовательным переходом от электронного к цифровому способу передачи данных, обеспечить безопасное хранение данных, освободить аппарат суда от рутинных обязанностей, автоматизировать многие процессы, повысить доступность и открытость правосудия [28, с. 55].
Таким образом, в ближайшее время актуальным вопросом является модернизация информационного обеспечения деятельности мировых судей. Они должны быть интегрированы в систему ГАС «Правосудие» для того, чтобы обеспечить единство прав всех участников судебного процесса вне зависимости от того в суде какого уровня рассматривается дело. Это же касается и деятельности самих мировых судей.
Им должна быть предоставлена, как материально -техническая, так и организационная возможность пользоваться всеми информационно - коммуникационными технологиями, которые внедрены в судебную деятельность, в том числе и ведением внутреннего документооборота в электронной форме.
Судебная власть является олицетворением закона, поскольку е е органы не только создают нормы права, но регулируют правоотношения посредством применения правовых предписаний.
В связи с этим суды значительно отличаются от других органов государственной власти, поскольку совмещают в своей деятельности не только нормотворческую, но и правоприменительную деятельность, таким образом, они объединяют полномочия законодательной и исполнительной власти и ф ормируют при этом свою компетенцию. Однако в большинстве своем судебные акты носят индивидуальный характер и не содержат норм права.
Общепризнанным исключением являются постановления Конституционного Суда РФ, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, которые принимают судебные акты, определяющие юридическую судьбу отдельных правовых актов, исключая при этом, возможность их дальнейшего применения.
Принцип разделения властей означает осуществление законотворческой деятельности законодательным (представительным) органом.
Исполнительно-распорядительная деятельность осуществляется органами исполнительной власти.
Судебная власть в стране исполняется органами суда. При этом данные в иды властей самостоятельны и обладают относительной независимостью.
Разделение властей основано на разделении законотворчества, государственного управления и правосудия. За всеми видами деятельности осуществляется государственный контроль и надзор.
Полномочия по отправлению правосудия могут осуществляться т олько суды, которые образованы только в соответствии с действующим законодательством.
Поскольку большинство органов судебной власти являются ф едеральными, за исключением мировых судей, то правовое регулирование деятельности, которую они осуществляют, определяется федеральными нормативными актами.
Судебная власть необходима для осуществления правосудия, для разрешения возникших в обществе споров, для наказания лиц, совершающих противоправные поступки. Судебная власть принадлежит специально созданным для этого органам - судам.
Правовой статус судьи не связан с содержанием нормативных правовых актов, которые регламентируют отношения по государственной службе.
Судья имеет главную цель - выполнение функции по осуществлению правосудия. Правовой статус судьи имеет материальную и процессуальную стороны.
Изложенное выше позволяет заключить, что статус судей в РФ представляет собой основанный на Конституции РФ и других нормативных правовых актах комплексный социально-правовой феномен, определяющий требования к кандидатам на должность судьи, требования к судье, порядок наделения судьи полномочиями, порядок приостановления и прекращения таких полномочий, гарантии независимости судьи, ответственность судьи и прочие взаимосвязанные элементы, совокупность которых складывается в единую систему, ориентированную на эффективное кадровое, организационное, ресурсное обеспечение судебной деятельности, формирование и сохранение квалифицированного судейского корпуса, способного на должном уровне решать задачи по отправлению правосудия.
1.3 Требования к кандидатам на должность судьи
Говоря о требованиях, которые предъявляются к кандидатам на должность судьи следует отметить, что для общества и государства важно, кем и как приобретается и реализуется конституционное право на осуществление правосудия, и кто будет находиться на государственной должности судьи.
В Российской Федерации существует определенный порядок назначения судьи на данную государственную должность.
В него входит аттестация судей, осуществляемая специальной квалификационной коллегией, основания, виды и порядок поощрения судей за осуществляемую работу, а так же основание для привлечения их к ответственности, приостановление полномочий судьи или основания для прекращения полномочий.
Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» определяет перечень требований, которым должен соответствовать кандидат на должность судьи.
В силу ст. 4 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» 1 судьей может быть гражданин РФ:
- достигший возраста 25 лет и имеющий стаж работы в области юриспруденции не менее 5 лет (для судьи кассационного суда общей юрисдикции, апелляционного суда общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционного военного суда, суда субъекта РФ, окружного (флотского) военного суда, арбитражного суда округа, арбитражного апелляционного суда, специализированного арбитражного суда - возраст 30 лет, стаж работы не менее 7 лет;
- судьи Верховного Суда РФ - возраст 35 лет, стаж работы не менее 10 лет;
- судьи Конституционного Суда РФ - возраст 40 лет, при стаже работы не менее 15 лет;
- существуют требования к наличию специального образования. Судья должен иметь высшее юридическое образование по специальности «Юриспруденция», или высшее образование по направлению «Юриспруденция » степени «магистр» при наличии диплома бакалавра по направлению подготовки «Юрипруденция»;
- отсутствие наличия судимости или уголовного преследования, в отношении которого оно было прекращено по реабилитирующим основаниям;
- не имеющий гражданства иностранного государства или вида на жительство, а так же иного документа, который бы подтверждал право гражданина Российской Федерации на постоянное проживание на территории иностранного государства;
- отсутствие недееспособности или ограниченной дееспособности; - отсутствие хронических и затяжных психических заболеваний, алкоголизма, наркомании, токсикомании и не состоящий на учете в наркологическом диспансере и психоневрологическом диспансере; отсутствие заболеваний, которые мешали бы исполнять обязанность судьи. При факте выявления, что гражданин на момент избрания на должность судьи не соответствовал указанным требованиям, то соответствующая квалификационная коллегия судей в порядке, который установлен федеральным законом рассматривает вопрос о прекращении полномочий судьи.
Данное положение закреплено в п. 7.1 ст. 6 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации ».
В ст. 5 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N° 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» о статусе судей установлен принцип конкурсного отбора кандидатов на должность судьи.
Любой гражданин, который достиг установленного возрастом закона, имеет необходимое образование и соответствующий стаж работы имеет право для сдачи экзамена на должность судьи, обратившись в целях этого в соответствующую экзаменационную комиссию.
Экзаменационная комиссия при приеме заявления от гражданина не имеет права отказать ему в приеме на квалификационный экзамен на должность судьи, если он отвечает всем требованиям и предоставил необходимые документы.
Квалификационный экзамен сдают граждане, которые не являются судьями, а так же судьи, которые находились в отставке более трех лет подряд, кроме тех, кто имеет ученую степень кандидата юридических наук или доктора юридических наук, а так же тем, кому присвоено звание «Заслуженный юрист Российской Федерации ».