Дипломная (вкр): Подходы к пространственному развитию в градостроительной политике российских городов

В Таблице 12 представлены темы прироста жилищного фонда. Как можно заметить, иногда темп прироста отсутствует, то есть показатель не изменяется, также он может быть отрицательным, что является плохим показателем для города.

Таблица 12. Темпы прироста численности населения

Если сравнивать показатели накопленного прироста в Таблицах 8 и 10 с показателями прироста из Таблицы 12, то можно заметить, что численность населения Москвы растет быстрее, чем развивает инфраструктура города.
Для наглядности, чтобы увидеть, что именно происходить с развитием разных сфер города, показали прироста представлены на Диаграмме 9.

Из диаграммы можно увидеть, что на данный момент в Москве жилье строится быстрее, чем объекты социальной инфраструктуры (в частности, поликлиники и детские сады). То есть в городе нехватка социальной инфраструктуры, именно поэтому в поликлиниках всегда большие очереди, а устроить ребенка в детский сад является большой проблемой. Более того, численность населения развивается быстрее, чем жилищная и социальная инфраструктура, что тоже является показателем неверного подхода к развитию города.

Диаграмма 9

Чтобы снизить нагрузку на инфраструктуру центра города, а также решить проблему пробок и многие другие проблемы, связанные с тем, что Москва расползается, все чаще предлагают создать в городе второй центр (субцентр), а лучше несколько центров, которые бы находились в районах, расположенных рядом со МКАД и имеющих перспективу для такого становления. Более того, это поможет решить проблему с рабочими местами.

Таким образом сделанный анализ показал, что Москва является ярким примером города с поощрением территориального роста. Это порождает все изученные ранее проблемы, характерные для Москвы.

На данный момент в городе существует ряд проблем с инфраструктурой, а главное - с распределением плотности населения и обеспечением его жителей необходимым минимумом социальных услуг. Даже несмотря на то, что посредством организации мероприятий и разработкой программ, направленных на решение этих проблем, государство пытается убрать все недостатки, на данный момент результаты показывают, что в ближайшее время они не исчезнут. Конечно, с каждым годом город становится все лучше, но в ряде крупных вопросов по-прежнему нужно переосмысление, а также необходимо пересмотреть подход к развитию столицы.

2.4 Пермь

Пермь является развивающимся городом. Как и в любом другом городе там стараются повысить уровень жизни населения, а также обеспечить комфортное проживание на его территории. Важно и то, что для Перми характерен выбор компактной стратегии территориального развития, а именно город отказался от прироста территории. Далее будет проверен этот факт.

Для изучения города были взяты Генеральный план Перми, План реализации генерального плана города, Мастер-план, Правила землепользования и застройки Перми, а также стратегия социально-экономического развития города.

Численность населения Перми на момент 2016 года составляет 1 041 876 человек. Если рассчитать плотность населения, то она составит 1302,8 чел./км2. В сравнении с Москвой это число меньше практически в 4 раза. Площадь города составляет 802,98 км2. Как изменялась площадь города можно увидеть на Диаграмме 10. Из диаграммы видно, что город практически не растет, был один скачек роста в 2014 году и то незначительный (172 га, что составляет всего 0,2% от общей площади территории Перми). Такое увеличение может быть связано с расширением районов. Как известно, в 2014 году в Перми было введено большое количество жилых помещений, поэтому можно предположить, что осваивались и застраивались новые территории города.

Диаграмма 10

При разработке генерального плана основными целями в развитии города ставились следующие: повышение уровня жизни, обеспечение максимально комфортного проживания граждан на территории города, усовершенствование инфраструктуры (в частности - транспортной), экологичность развития и функционирования города. Более того, планируется сохранение зеленой части города (то есть его лесов, растений и т.д.), но в тоже время будет производиться застройка жилых и не жилых зон. На все это будет направлен ряд мероприятий и проводимых программ, деятельность будет осуществляться поэтапно. Также как и в Москве, в Перми хотят создать единую систему городского функционирования, для повышения эффективности от использования территорий и ресурсов. Все это более подробно разбирается в генеральном плане города

Генеральный план города Перми был утвержден в 2010 году и предполагается, что конечные поставленные в нем цели будут достигнуты до 2030 года.

Важно, что при его разработке был поставлен выбор между двумя диаметрально противоположными альтернативами дальнейшего развития города:

·        модель сосредоточения, при которой плотность населения всего высокая, а также для нее характерна развитая городская, транспортная инфраструктура, наличие общегородского центра;

·        модель рассредоточения, при которой плотность населения не велика, довольно большой процент людей живет в частных домах, также для этой модели характерны длинные каналы сообщений и большая протяженность транспортной сети.

Для Перми второй вариант развития событий, как можно заметить, является наименее желательным, так как это в первую очередь даст сильную нагрузку на транспортную сеть, усложнит процесс обеспечения всего населения социальной инфраструктурой.

Во время создания генерального плана делался акцент на две составляющие: на организацию пространства и инфраструктуры. Безусловно, именно эти два фактора являются основополагающими при принятии решений о том, как эффективно использовать городское пространство.

Более того, учитывался тот факт, что Пермь постепенно «расползается» и то, что такое неграмотное распределение городской территории, плотности населения, может привести к большим затратам в развитии социальной и, в первую очередь, транспортной инфраструктуры, то есть «расползание» Перми напрямую влияет на ее экономику.

Далее будут изучены показатели транспортной и социальной инфраструктуры. В генеральном плане города Перми берутся два этапа реализации поставленных задач: на 2016 год и на 2022 год.

В Таблице 13 представлены данные по улучшению транспортной инфраструктуры, в частности дорог. На момент 2015 года общая протяженность улично-дорожной сети составила 2193.1 км. А в таблице даны показатели, которые показывают насколько это число увеличилось и за счет чего (ремонт, строительство новых дорог и т.д.)

Интересно заметить то, что в таблице даны показатели с той точки зрения, что планируется уменьшать количество дорог, которые будут нуждаться в реконструкции, или которые надо будет достраивать. Однако показатели общей протяженности дорог отсутствуют как в генеральном плане, так и на официальном сайте города, поэтому проверить соответствие планов реальности в области транспорта не удастся.

Однако, на официальном сайте города на момент 14 октября 2016 года в стенограмме отчета временно исполняющего главы Перми было отмечено, что был завершен ремонт всех дорог, который был запланирован на 2016 год. В частности, было отремонтировано более 1 млн. кв. метров.

Таблица 13. Транспортная инфраструктура

Также на официальном сайте вывешена презентация с итогами дорожного ремонта за год, где также даны показатели предыдущих лет. В Таблице 14 представлены эти данные.

Таблица 14. Ремонт улично-дорожной сети

Из таблицы видно, что было проведено огромное количество реставрационных работ по улучшению дорог, и, как следствие, транспортная инфраструктура тоже улучшилась. Если смотреть показатели общей площади ремонта за 2015 и 2016 года, то она увеличилась практически в два раза. Более того, стоит отметить, что на улучшение транспортной инфраструктуры будут выделяться средства не только из муниципального бюджета, но и из бюджета Пермского края.

Одной из основных целей развития транспортной сети в генеральном плане города Перми ставится снижения транспортной загруженности в центральных районах, а также улучшение транспортной доступности и качества дорог.

Далее будет изучена социальная инфраструктура города.

В ближайшее время планируется постройка зданий социального назначения, таких как, поликлиники, больницы, детские сады. В Генеральном плане не отмечается количество планируемых построек, однако даются показатели в расчете количества мест на 1000 жителей.

Также на официальном сайте города Перми вывешены постановления об утверждении программ, где также даны показатели социальной сферы. Так, например, в Таблице 15 представлены показатели о количестве мест в общеобразовательных учреждениях с прогнозами до 2025 года, которые были утверждены 16.05.2016 главой администрации города Перми.

Таблица 15. Количество мест в общеобразовательных учреждениях

Из таблицы можно заметить, что в ближайшие несколько лет планируется постройка большого количества общеобразовательных учреждений как начального, так и среднего общего образования, что в следствии и приведет к увеличению мест в ДОУ.

Также планируется и увеличение количества мест в муниципальных амбулаторно-поликлинических учреждениях (показатель: 9000 посещений в смену на 1000 человек населения в год).  То есть, как и с местами в общеобразовательных учреждениях, проблему с местами в больницах и поликлиниках планируют решать в большинстве случаев посредством построения новых зданий.

Таким образом можно отметить, что социальная инфраструктура города Перми улучшается и будет улучшаться с годами.

Далее будет рассмотрена не менее важная а также наиболее показательная в градостроительстве сфера - жилищная. В Генеральном плане города приведены данные по планируемой застройке за два периода по функциональным зонам.

Ниже показана таблица, где даны показатели по жилой застройке.

Таблица 16. Жилая застройка

Также в генеральном плане отмечается, что к 2022 году показатель сносимого жилья составит 8236 квартир. Показатель, отражающий объем жилья, который будет застраиваться на месте сносимого составит 610 тыс. кв. метров до 2016 года и 768 тыс. кв. метров в период с 2017 по 2022 год. Таким образом можно сделать вывод, что в ближайшие несколько лет в Перми планируются достаточно большие (по меркам размера города) преобразования в жилищной сфере.

Также на официальном сайте города опубликованы данные о площади жилых домов, которые были введены в действие в январе-феврале 2016 года, она составила 28370 кв. метров. Данных на момент 2017 года нет, однако если учитывать темпы введения домов, то к 2017 году показатель должен достигнуть ожидаемых результатов, а то и вовсе их перегнать.

Для того, чтобы более детально увидеть как происходит распределение плотность населения, ниже представлена таблица (Таблица 17) с показатели численности и плотность населения по районам Перми.

Таблица 17. Численность и плотность населения Перми по районам