Дипломная (вкр): Подходы к пространственному развитию в градостроительной политике российских городов

На базе этой модели было разработано множество других. Так. Например, концентрическая модель Берджеса.

Рис. 2. Модель Берджеса

На рисунке 2 можно увидеть, как она выглядит. В отличие от модели Тюнена, она более развернуто представлена и учитывает не столько сельскохозяйственные отрасли производства, сколько торговлю продуктами и услугами.  Более того Берджес объяснял структуру общества, как она располагается в городе. То есть по сравнению с моделью Тюнена, модель Берджеса является более усовершенствованной, более актуальной для настоящего времени, так как она помимо экономических, учитывает еще и психологические факторы, которые формируют предпочтения.

Еще одной достаточно известной моделью является секторальная модель Хойта. Суть этой модели заключается в том, что город развивается вокруг транспортных коридоров. Город - это некий круг, который состоит из секторов, различающихся по видам деятельности и способам использования земли. Также эта модель объясняет распределение жителей, так, например, жители с низким доходом живут рядом с железнодорожными вокзалами и путями, бизнес-центры находятся рядом с крупными дорогами и т.д.

Интересную модель предложил и российский урбанист и архитектор Александр Высоковский, который сравнил город с организмом, который надо развивать посредством грамотного градостроительного регулирования. Он же выделил два поведения людей: приватный и публичный. В зависимости от того, как ведет себя человек взаимодействуя с обществом. Сам город состоит из так называемых «узловых районов», которые и образуют «выпуклости» в «ткани» городского пространства. Они появляются за счет неравномерного распределения, концентрации каких-то городских функций и инфраструктуры. Так, к примеру, где-то концентрируются бизнес-центры, а где-то жилье, такую концентрацию Высоковский и называет «узловыми районами».

Существует еще большое количество моделей территориального планирования, однако вышеназванные являются одними из наиболее известных в урбанистике, одними из тех, на которые опираются современные теоретики и практики.

.3 Основные принципы территориального планирования и три типа городов

Безусловно, чтобы эффективно управлять городом, грамотно разрабатывать Генеральный план и другие документы, нужно следовать единым и определенным принципам территориального планирования.

Принято выделять следующие принципы:

·        Системный характер территориального планирования (рассмотрение различных городских ситуаций, проблем как некую целостную единицу, у которой функционирование одной части влияет на функционирование всех остальных);

·        Вовлеченность всех лиц в процесс облагораживания территории города;

·        Наличие конкретных целей, на основе которых строится вся работа по улучшению качества жизни;

·        Ориентация на все возрастные группы (при разработке планов не должно уделяться внимание интересам одного поколения в ущерб интересам другого);

·        Экологическая ориентация (старание максимально сохранить экологию города, не превышать установленные нормы при выполнении каких-то работ или посредством построения новых заводов или предприятий, которые выделяют слишком много вредных веществ в воздух);

·        Открытость и прозрачность системы, которая внушала бы доверие со стороны жителей к действиям власти и др.

Также некоторые исследователи, которые также занимаются этим вопросом выделяют такие принципы, как: транспортная доступность для всех жителей города, равный доступ к информации среди всех категорий населения, сохранение и увеличение культурного наследия города и страны, также выделяют принципы не только сохранения, но и увеличения запасов природных ресурсов и многие другие.

Изучив принципы территориального развития, возникает вопрос: какой же тип городского развития является наиболее эффективным и желанным как для города, так и для жителей?

Стоит отметить, что принято выделять 3 типа городов: компактные, расползающиеся и компактно-рассредоточенные (смешанные).

Для начала стоит рассмотреть расползающийся тип развития. Как и у двух других у него есть свои плюсы и минусы, но для начала необходимо объяснить, что это такое. За расползающийся город принято считать такой населенный пункт, плотность населения которого либо очень низкая, либо крайне неравномерная. Объекты инфраструктуры, как правило, в таких городах находятся очень далеко друг от друга, жилые дома также расположены либо на большом расстоянии друг от друга, либо просто неравномерно распределены по территории страны. Ярким примером таких городов могут служить города северной Америки, где люди живут в домах, далеко расположенных друг от друга, то есть где очень низка плотность населения.

Такого типа города порождают такие проблемы как загрязнение воздуха, связанное с тем, что жители активно начинают пользоваться машинами, чтобы добраться до работы или до мест отдыха, а вместе с тем возникает и проблема с нехваткой инфраструктуры, а именно с тем, что ее недостаточно для того, чтобы любой человек мог быстро достичь намеченного места.

С другой стороны, это немного снижает трафик на дорогах, так как площадь улично-дорожной сети больше.

В целом принято считать, что расползающиеся города - это города, которые неграмотно используют территорию, хотя и некоторым людям гораздо более комфортно жить именно в таких городах, так как все же зачастую у них большая жилая площадь, чем если бы была, живи они в квартире, в компактно развивающемся городе. А если это пригород, то и воздух там чище, чем в городе, где слишком много машин, зданий и т.д. Также у таких городов может быть несколько субцентров, которые образуются в целях повышения доступности инфраструктуры. Основной центр города уже не является его культурным центром, а превращается в место скопления бизнес-центров и других офисных зданий.

Резюмировав вышесказанное, а также изучив статьи о расползающихся городов, можно выделить следующие последствия такого типа территориального развития:

·        Большая нагрузка на улично-дорожную сеть, которая связана с большой протяженностью дорог;

·        Ослабление социальных связей;

·        Увеличение радиуса земель, которые попадают под загрязнение (воздуха, земли и т.д.);

·        Инженерные сети становятся более растянутыми по территории города;

·        Появляется угроза деградации районов, которые наиболее удалены от центра.

Абсолютной противоположность такого города, является компактный город, то есть город, разрастание и развитие которого происходит от центра к окраине. Центр в таком городе, зачастую, один. Плотность населения распределяется равномерно, от центра к периферии. Компактные города предоставляют больше возможностей в вопросах доступности инфраструктуры.

Еще одним показателем компактного города является его целостность, а именно небольшое расстояние между застройкой территории, отсутствие участков незастроенных территорий, неравномерно распределенных по городу. Более того, в это понятие включается еще и понятие доступности, которое ранее было описано, так как возможность у всех (или хотя бы у большинства) жителей воспользоваться инфраструктурой города, ее правильно расположение, также является составляющим фактором компактности города.

Считается, что именно такие города способствуют стабильному развитию городской системы, развитию общественного транспорта, а не личного.

Более того, можно отметить, что в компактных городах люди больше взаимодействуют друг с другом, они способствуют сплоченности жителей, развитию духа соседства, так как все живут сравнительно рядом и достаточно плотно друг к другу.

Однако и у таких городов есть минусы. Одним из наиболее важных является уровень загрязненность воздуха в самом городе. Люди, по факту, предпочитают не пользоваться общественным транспортом, а добираться до мест на личных автомобилях, что способствует загрязнению окружающей среды и повышенному трафику в городе. Также, зачастую, в таких городах цены на квадратный метр жилья гораздо выше, поэтому люди не могут себе позволить такую же жилую площадь, как если бы жили за пределами города.

Если говорить о компактно-рассредоточенных городах, то это будет нечто среднее между двумя вышеназванными типами развития. Плотность населения в таком городе может также начать распределяться от центра, однако неравномерно к окраинам, а, например, на юг или на восток города.

В целом можно сказать, что оптимальным принят считать компактный типа городского развития, из-за вышеназванных характеристик, однако если обсуждать вопрос какой тип будет комфортнее для его жителей, то на него уже нельзя дать однозначного ответа, все будет зависеть от личных предпочтений каждого.

.4 Этапы территориального планирования

Очень часто территориальное развитие и территориальное планирование идут как синонимичные понятия, так как они очень тесно связаны между собой.

Процесс территориального планирования является сложным и долгим, так как он включает в себя и тщательный анализ территорий, большое количество расчетов, связанных как с бюджетом, так и с площадью застроек и выделением функциональных зон, также он включает в себя анализ различных сфер жизни и многое другое.

Если соединить все эти функции в одно целое, то территориальное планирование можно будет разбить по следующим этапам:

.        Прогнозирование. На этом этапе происходит изучение различных вариантов дальнейшего развития страны.

.        Выявление и выбор альтернатив развития. Исходя из выявленных прогнозов и рисков, происходит выделение наиболее оптимальных, желаемых, а также реальных альтернатив развития города.

.        Постановка целей и задач. На этом этапе суммируются все результаты, полученные в предыдущих двух, изучается общая ситуация в городе и на основе этого выделяются цели и задачи для дальнейшей работы

.        Разработка программы. Структурирование всей ранее найденной информации и полученных данных в единое целое и ее логическое выведение в программу.

.        Определение сроков выполнения работ. Этот этап является не менее важным, чем ему предшествующие, так как грамотное определение временных границ помогает более качественно спланировать пути развития, а также помогает осуществление последующей стадии - формирование бюджета.

.        Формирование бюджета. На основе всех данных, а также проведенных расчетов, высчитывается сумма, которая потребуется для развития городского пространства.

Таким образом, следуя этим стадиям и формируется программа территориального развития города.

При разработке и выполнении такой программы следует придерживаться некоторых принципов, таких как:

·        Процесс планирования должен осуществляться беспрерывно, учитывая все внешние факторы и рекомендации к дальнейшим действиям, а также учитывая особенности постоянно изменяющейся окружающей среды;

·        Постоянное взаимодействие народа с властью, чтобы знать чего требуют массы и понимать как сделать город комфортным для проживания всех жителей;

·        Взаимодействие с частными структурами, так как они также могут помочь в осуществлении разработанной программы;

·        Единовременное осуществление некоторых задач. То есть те мероприятия, которые могут быть осуществлены одновременно (в разных округах или районах) и без ущерба качеству, следует выполнять сразу, а не ожидать пока закончится исполнение одного и только тогда приступать к исполнению другого. Это поможет не растягивать процесс осуществления программы развития.

1.5 Исторические предпосылки развития

Прежде чем приступить к изучению ситуации в России на данный момент, необходимо изучить как развивалась страна до настоящего времени, понять какие предпосылки были для развития страны, для ее нынешнего становления.

Не смотря на то, что понятие «урбанистики» появилось в России достаточно недавно, вопросами совершенствования страны, ее территории, а также отдельных городов стали интересовать достаточно давно. А именно она начала рассматриваться еще во времена существования Российской Империи, когда Столыпин предложил рассматривать территориальное развитие страны и с социально-экономического подхода тоже.

Однако особое внимание стоит уделить территориальному планированию и развитию во времени существования Советского Союза, так как именно в тот период в стране происходили наиболее громкие, ощутимые изменения, которые оказали влияние на вопрос развития в настоящее время.

Если разбирать ситуацию издалека, в целом, то можно сказать, что в то время старались максимально задействовать природные ресурсы и территорию страны. Эта модель начала формироваться еще до 1917 года, однако окончательно сложилась уже 1930-80гг. Изменения, которые происходили в те времена носили решительный характер, они изменяли городской уклад коренным образом.

Если более детально изучать ситуацию формирования городского планирования в СССР, то ее можно охарактеризоваться сильным скачком численности городского населения, причем такой скачок происходил в некоторых местах, а не по всей стране. Городское население за 8 лет возросло более чем в два раза.

Более того, в этих местах начали создаваться города, где то они начали образовываться на месте сел. Входе этого произошли изменения в структуре населения страны: сельские жители становились городскими.

Важно отметить, что не смотря на желание властей к радикальным преобразованиям, у страны не было необходимого экономического и социального минимума возможностей. Ведь до этого страна пережила много событий: Первая и Вторая мировые войны, также гражданская война, а также были добивающие репрессии со стороны государства.

Возвращаясь к вопросу миграции сельского населения в города, важно отметить и то, как это сказалось не только на демографическую, но и на социальную ситуацию в городе. Имели место две тенденции: культурный показатель, который, безусловно, «страдал», так как многие люди были безграмотными, уровень развития недотягивал до городских людей, а вторая тенденция - это смена вида деятельности, которая также обусловлена показателями развития сельского населения и прочим. Только что переселившиеся люди все равно не были до конца включены в круговорот городской жизни и ее составляющих (досуг, ранее названная занятость, уровень обслуживания в общественных местах и многое другое). Это все также сильно тормозило процесс урбанизации СССР.

Ощутимо снизилось количество сельских поселений, а это, в свою очередь, сказалось на экономической ситуации в стране, на обеспеченность продовольственными ресурсами.

Из-за того, что численность населения постоянно росла, было решено сократить расходы на человека, в то время они были минимальными.

Сложившуюся ситуацию можно было описать следующем образом: необходимо максимально быстро развить страну в индустриальном плане, даже если это понесет ущерб всем остальным сферам городской жизни. Поэтому социальная, культурная, жилищная и многие другие сферы попали под экономное развитие (если вообще развивались), что, естественно, негативно сказалось на процессе урбанизации страны. В том числе была и нехватка жилья, низкий уровень жизни населения и многое другое.