Дипломная (вкр): Подходы к пространственному развитию в градостроительной политике российских городов

Таблица 29. Прирост численности дошкольных общеобразовательных учреждений

Численность дошкольных образовательных учреждений в городе также имеет тенденцию к росту. Показатель прироста их численности превышает процент прироста численности населения в городе, что является положительным фактором для Екатеринбурга.

Таблица 30. Обеспеченность поликлиниками

Если обратиться к Таблице 30, то можно заметить как колеблются показатели обеспеченности койками. В общей сложности они выросли (в сравнении с ситуацией 8 лет назад). Однако, как можно заметить, что с 2014 по 2015 год они снижались, поэтому местным властям необходимо обратить на это внимание, чтобы это не превратилось в негативную тенденцию, спад.

Таким образом итоговую ситуацию в городе можно увидеть на Диаграмме 13. Ситуация обстоит следующим образом: темпы развития инфраструктуры соответствуют темпам развития города, а именно скорости увеличения численности населения и развитию жилищной инфраструктуры. Однако следует посмотреть на ситуацию с другой стороны: численность жителей не успевает за развитием города, поэтому возникает необходимость сдерживания развития, чтобы не тратить ресурсы впустую. Также можно заметить, что в городе прослеживается нехватка детских садов, но посмотрев на темпы развития городских показателей, можно предположить, что в скором времени эта нехватка устранится.

Диаграмма 13

Таким образом, изучив территориальную структуру и инфраструктуру Екатеринбурга, можно сделать вывод, что город находится в стадии излишне быстрого развития, необходимо установить какие-то сдерживающие механизмы территориального роста, чтобы в результате достичь баланса. В противном случае ресурсы города будет расходоваться неэффективно.

В целом можно сказать, что для этого города характерен смешанный тип развития, а именно компактно-рассредоточенный. Также важно отметить то, что в генеральном плане предоставляется очень мало данных о развитии социальной инфраструктуры, а также о мероприятиях, которые будут организовываться для улучшения жилищной сферы, социальный и транспортной инфраструктуры и т.д. Это не позволяет дать полную оценку ситуации в городе на данный момент.

В Генеральном плане Екатеринбурга основные акценты были сделаны на развитие промышленности и транспортной сети, что вместе с тем показывает главные приоритеты в дальнейшем развитии города.

Таким образом главным выводом является то, что Екатеринбург имеет хорошую основу для дальнейшего развития, в том числе территориального, однако необходимо направить силы не только на ранее названные сферы, которые были выбраны приоритетными, но и на сферы, связанные с жилищной инфраструктурой, а также социальной сферой. Это позволит выйти город на новый, более современный, уровень развития.

.6 Выводы

Изучив ситуацию в трех городах, стратегии территориального развития которых отличается, можно сделать вывод, что наиболее оптимальным типом развития для большинства российских городов является компактное развитие.

Посмотрев и сравнив показатели сразу по нескольким городам (Москва, Нижний Новгород, Новосибирск и Екатеринбург) главным выводом будет являться то, что во многих уже развитых российских городах остаются проблемы, которые характерны для городов с неверно выбранными стратегиями развития. Если же сравнивать эти города с крупнейшими городами Европы, то и во все лишь единицы можно будет назвать развивающимися.

На данный момент явную стратегию компактного развития выбрал город Пермь, поэтому его показатели показывают положительные тенденцию. Если следовать всем намеченным целям, задачам и мероприятиям их реализации, то у города появится ощутимая перспектива как в обеспечении комфортного проживания для жителей, так и в эффективном функционировании городских показателей (экономических, политических и других). Важно также отметить, что показатели, предоставленные в первой части исследования, отразили проблемы развития Перми, однако при углубленном изучении и сравнении с другими городами, подтверждается что развитие города все равно остается одним из наиболее эффективных.

Екатеринбург с компактно-рассредоточенным типом развития, также подает надежды на предоставление комфортных условий для жизни, однако город растет очень быстро, а разработки стратегии задерживания этого развития пока не ожидается. Если не исправить эту ситуацию, то город может разрастись до такой степени, что появится острая нехватка социальной, жилищной и транспортной инфраструктуры. Как только появится нехватка, появится и дискомфорт в жизни граждан, также может появится угроза растрачивания и(или) неэффективного использования ресурсов.

Ситуация с Москвой является наименее благоприятной из всех трех подробно изученных городов. Инфраструктура не поспевает за ростом города. Официальная численность населения растет очень быстро, а численность незарегистрированных жителей, как можно предположить, растет еще быстрее. Это порождает нехватку и социальной инфраструктуры (очереди в больницах, поликлиниках, очереди чтобы записать ребенка в детский сад и много другое). Также возникает проблемы и с транспортом. Власти пытаются решить эту проблемы посредством строительства дополнительных дорог, однако, как показывает практика, это является поверхностным и временным решением этой проблемы. Необходимо менять сознание людей, мотивировать их пользоваться альтернативными средствами передвижения.

Следует обратить внимание и на то, что в Москве существуют проблемы с систематизацией документов градостроительного регулирования. В то время как в Перми и в Екатеринбурге документация является более полной, как и обозначенная в ней информация. К примеру и в Перми и в Екатеринбурге есть Правила землепользования и застройки, в то время как в Москве только недавно вышел приказ об их принятии. Поэтому можно сделать вывод, что и вопрос с документами является очень важным в градостроительном планировании.

Таким образом главным выводом проведенного исследования будет то, что инфраструктура строится, но рост объема ввода жилья и рост ввода инфраструктуры не соответствуют друг другу. Поэтому нет городского баланса.

Заключение

Изученные теоретические и практически аспекты темы территориального городского развития и планирования подтверждают актуальность этого вопроса в современном мире.

В России этот вопрос поднимается, решается, однако способы решения остаются неэффективными. Это подтверждают полученными результаты исследования.

Из-за того, что практически все российские города разрастаются, появляется острая нехватка обеспечения их ресурсами, инфраструктурой. Если эту проблему не решить, то возникнет острая нехватка ресурсов, так как на данный момент уже есть угроза их исчерпанию.

Это касается и крупнейших российских городов. Практически все из них расползаются и только единицы приняли решение к сдерживанию территориального роста. Примером может служить Пермь, более того, это уже дало свои плоды. Так как показатели инфраструктуры города уже имеют положительную тенденцию и начинают соответствовать общим темпам роста города.

Таким образом основным подходом к территориальному развитию российских городов является рассредоточенный, однако наиболее подходящим является компактный, так как он позволяет обеспечить жителей города всеми необходимыми объектами инфраструктуры и ресурсами.

Это подтверждают разобранные теоретические и нормативные аспекта вопроса, изученные статистические данные, а также проведенный анализ и сопоставление полученных результатов.

Таким образом гипотеза, заявленная в начале работы подтверждается: практикуемые подходы к пространственному развитию большинства российских городов действительно не удовлетворяют принципу сбалансированного территориального развития.

Библиографический список

.        "Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 07.03.2017)

.        "Градостроительный кодекс Москвы" от 25.06.2008 N 28 (с изменениями на 15 марта 2017 года)

.        Закон города Москвы от 5 мая 2010 года №17 «О Генеральном плане города Москвы» (с изменениями на 15 марта 2017 года)

.        Закон Пермского края от 14 сентября 2011 года N 805-ПК «О градостроительной деятельности в Пермском крае» (с изменениями на: 09.09.2016)

.        Решение Екатеринбургской городской Думы от 6 июля 2004 года №60/1 «Об утверждении Генерального плана развития муниципального образования "город Екатеринбург" на период до 2025 года»

.        Решение Пермской городской Думы от 17 декабря 2010 г. №205 «Об утверждении Генерального плана города Перми»

.        Алпацкая Елена Геннадьевна Современные подходы и этапы территориального планирования в муниципальном образовании // Вестник ЧелГУ. 2015. №1 (356).

.        Батхеева А.В. Проблема территориального развития России // Политика, государство и право. 2014. № 8

.        Бедаш Юлия Анатольевна Концепция социального пространства Анри Лефевра // Вестник ТГПУ. 2012. №11 (126).

.        Велихов Л. А. Основы городского хозяйства. Общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйства. - М.-Л.: Государственное издательство, 1928. - 468 с.

.        Виниченко Е.В. Критерии Компактности Городской Структуры. Обеспечивающие Устойчивое Развитие Территории// «Архитектон: известия вузов» № 38 - Приложение Июль 2012

.        Вукан, Р. Вучик. Транспорт в городах, удобных для жизни / Р. Вучик Вукан. - Территория будущего, 2011. - 576 с.

.        Зубаревич Н.В. РЕГИОНЫ РОССИИ: НЕРАВЕНСТВО, КРИЗИС, МОДЕРНИЗАЦИЯ М.: Независимый институт социальной политики. 2010. С. -160

.        Лаппо Г.М. География городов. М.: ВЛАДОС. 1997. 480 c.

.        Липчанская Ирина Владимировна Образ города в литературе постмодерна: к постановке вопроса // Изв. Сарат. ун-та Нов. сер. Сер. Филология. Журналистика. 2012. №3.

.        Переход к устойчивому развитию: глобальный, региональный и локальный уровни. Зарубежный опыт и проблемы России. М., 2002. С. 91-92.

.        Пивоваров Ю. Л. Урбанизация России в XX веке: представления и реальность //Общественные науки и современность. - 2001. - №. 6. - С. 101-113.

.        Равновесие в экономике неравновесного города, Раздел "Экономика" / А. Новиков, Н. Косарева, Т. Полиди, А. Пузанов // Археология Периферии. - Московский Урбанистический Форум Москва, 2013. - С. 406-429. Пространственный анализ экономического равновесия в крупном мегаполисе на примере Москвы. Анализ корреляции цен на жилье, плотности населения и плотности социальной инфраструктуры. Понятия "дурной" и "здоровой" плотности населения. Рекомендации по градостроительной политике в условиях неограниченного спроса на жилье.

.        Рисин Сергей Игоревич, Шаталова Елена Александровна Стратегическое планирование социально-экономического развития городов: зарубежный опыт для России // Вестник ТГУ. 2009. №6.

.        Скатерщиков Сергей Викторович, Чистобаев Анатолий Иванович Принципы территориального планирования и их реализация в европейском Союзе и российской Федерации // Балт. рег.. 2014. №1.

.        Стратегическое планирование экономического развития: 35 лет канадского опыта / Под ред. Дж. Бэйтера, Б.С. Жихаревича, Н.А. Лебедевой. - Спб.: Международный центр социально-экономических исследований «Леонтьевский центр», 2004. - С.25

.        Трубина, Е., 2011. Город в теории: опыты осмысления пространства. Москва: Новое литературное обозрение

.        Трутнев Э.К. (рук. авт. кол.) 2007, Градорегулирование. Основы регулирования градостроительной деятельности в условиях рынка недвижимости. Москва: Фонд «Институт экономики города».

.        Управление территориальным развитием: учеб. пособие / Л. С. Валинурова, Л. Г. Ахтариева, Н. З. Мазур. - Уфа: БАГСУ, 2012. - 116 с.

.        Ворошилова Н. Джейн Джекобс защищает идеи урбанизма в планировке Нью-Йорка 1960-х [Электронный ресурс] // Городские проекты [сайт]. URL: https://city4people.ru/blog/blog_319.html (Дата обращения: 21.04.2017 г.)

.        Караваев А. Россиянам измерили пробки млн [Электронный ресурс] // Газета.ru [сайт]. URL: https://www.gazeta.ru/auto/2017/02/17_a_10530191.shtml#page1 (Дата обращения: 1.05.2016 г.)

.        Количество легковых автомобилей в Москве увеличилось в 2015 г. на 1,3% - до 3,9 млн [Электронный ресурс] // Агентство городских новостей Москва [сайт]. URL: #"901298.files/image019.gif">

Приложение 1. Функциональное зонирование города Перми

Приложение №2

Приложение 2. Функционально зонирование города Екатеринбурга