Дипломная (вкр): Подходы к пространственному развитию в градостроительной политике российских городов

Подходы к пространственному развитию в градостроительной политике российских городов

Оглавление

Введение

Глава 1. Теоретические и методологические подходы к пространственному развитию города

.1 Основные теории, определения

.2 Основные подходы и модели к рассмотрению территориального планирования и развития

.3 Основные принципы территориального планирования и три типа городов

.4 Этапы территориального планирования

.5 Исторические предпосылки развития

.6 Нормативно-правовые аспекты территориального развития городов

.7 Международный опыт развития городов

Глава 2. Исследование подходов к пространственному развитию крупнейших российских городов

.1 Методы расчетов

.2 Общая характеристика состояния территориального развития России

.3 Москва

.4 Пермь

.5 Екатеринбург

.6 Выводы

Заключение

Библиографический список

Приложения

Введение

В последнее время вопросы территориального планирования становятся все более и более популярными. Это связано с тем, что все: и жители населенных пунктов и власть, понимают, что город можно сделать гораздо более комфортным для проживания, а также сделать его функционирование гораздо более эффективным.

Поэтому появляется большое количество книг, содержащие различного рода современные подходы, теории, которые предлагают выходы чтобы сделать город еще более приятным для жизни, как для коренных жителей, так и для туристов.

Безусловно, одним из ключевых элементов городского развития является его территориально планирование. То есть то, как размещены жилые и общественные зданий, скверы, парки и другие объекты городской инфраструктуры. Ведь это влияет не только на внешний вид города, но и на различные сферы его жизни, например на экономику, ведь то, как расположены объекты инфраструктуры влияет на удаленность рабочих мест от мест проживания граждан и т.д.

Таким образом в данной исследовательской работе ставятся следующие проблемные вопросы: Существует ли необходимое количество ресурсов для обеспечения баланса расползающихся городов? Соответствуют ли темпы территориального развитие с развитием инфраструктуры городов? Какие тенденции в пространственном развитии присутствуют в крупнейших российских городах?

Объектом исследования будут выступать российские города, численность которых превышает 1 миллион человек. Ситуация будет более подробно разобрана на примерах таких городов как: Москва, Пермь и Екатеринбург. В частности, будут изучены особенности их территориального развития.

В качестве предмета исследования будут взяты подходы к пространственному развитию крупнейших российских городов.

Целью данного исследования является следующее: определить какие подходы к пространственному развитию преобладают в градостроительной политике российских городов. А задачами будут являться: изучение теоретических аспектов вопроса территориального планирования городов, рассмотрение мирового опыта развития городов и стран, также изучение правовых аспектов рассмотрения этого вопроса, также рассмотрение территориальных подходов в Москве, Перми и Екатеринбурге, а также в заключении будет дана оценка развитию некоторых российских городов и сделаны выводы.

Таким образом гипотезой данного исследования будет являться следующее: практикуемые подходы к пространственному развитию большинства российских городов не удовлетворяют принципу сбалансированного территориального развития.

В отличие от многих других стран, в России существует заметная разница между развитием отдельно взятых городов и регионов. Эта разница проявляется и в распределении плотности населения, и в обеспеченности каждого из городов необходимым минимумом инфраструктуры, разница проявляется и в уровне заработной платы и в уровне жизни населения. Все это подтверждает то, что в стране существуют достаточно серьезные проблемы, связанные с территориальным развитием отдельных городов. И даже не смотря на то, что ученые все больше внимания уделяют изучению и решению этих проблем, на данный момент ситуация не сильно улучшилась. Это подтверждает актуальность выбранной темы.

Большое количество городов миллионеров, которые находятся на территории России расширяются и развиваются с большой скоростью, это порождает проблемы, связанные с нехваткой ресурсов, а также с отсутствием возможности обеспечения хорошей инфраструктуры. Данное исследование покажет насколько эти проблемы обострены на данный момент и каковы предпосылки их возникновения.

пространственный территориальный градостроительный

Глава 1. Теоретические и методологические подходы к пространственному развитию города

.1 Основные теории, определения

Урбанистика как понятие появилось относительно недавно, однако вопросы территориального планирования начали изучать еще в древности такие философы как Платон, Аристотель, Филарете и другие.

Урбанистика - наука, которая изучает процесс становления и развития населенных пунктов, городского пространства и инфраструктуры, а также их взаимодействие между собой и их жителями.

Урбанисты рассматривали города с разных позиций. Так, например, Говард ввел такое понятие как «город-сад». Это такой город, который сочетал в себе черты и города и деревни. Города, в привычном их понимании, устарели, нуждаются в изменениях. Промышленность, загрязненность и антисанитария внутри них только увеличиваются, поэтому им и требуются серьезные преобразования. В идеальном представлении город-сад представляет собой концентрическую модель. В ее центре должен был бы располагаться парк, а вокруг - жилые дома.

Чуть позже Эрнст Май начал проектировку «городов-спутников». Они представляли собой населенные пункты (села, небольшие города), которые находились рядом с каким-то более крупным городом или промышленным центром. Май представлял их как небольшие поселения, которые были бы оснащены только самой необходимой инфраструктурой (не имя крупных промышленных предприятий и т.д.). Он также утверждал, что дома внутри них должны быть одинаковыми, так как это способствовало бы сплоченности жителей таких городов.

В качестве еще одного интересного подхода к рассмотрению города можно выделить подход Иэна Дугласа, он представил город как экосистему, которая вбирает в себя одни вещества и выделяет другие. В частности, город поглощает ресурсы, воду, энергию, а выделяет отходы, выбросы в атмосферу, а также какие-то результаты жизнедеятельности людей.

Одним из наиболее известных имен в урбанистике считается имя такого архитектора как Ле Корбюзье. Он выступал за снос старых городов (зданий внутри них, парков и других площадок и объектов) ради создания новых, то есть за полное обновление городского пространства.

Урбанистику изучали и марксисты. Одним из наиболее ярких представителей этой группы является Анри Лефевр. Он рассматривал город как машину, которая приспособлена к использованию так, как это надо людям. Также он утверждал, что у каждого человека есть право на город и на обитание в нем, то есть человек не может быть из него изгнан. Также он отметил, что с каждым годом город все больше и больше разделяется на части, фрагментируется, что в итоге приводят к непониманию среди жителей. Также он пытался вывести «единую теорию пространства». Лефевр рассматривает городское пространство как что-то конкретное, некий продукт, и в тоже время оно может быть представлено и как средство контроля, действия, производства и мысли.

Основоположником капитализма был Карл Маркс. Он рассматривал город, как место, где можно «зафиксировать» капитал посредством вкладывания в него средств.

Еще одним популярным в свое время движением было Кейнсианство. Города рассматривались как механизмы, способствующие экономическому развитию территории. Отцом этого движения можно назвать Джона Кейнса, который основной акцент делал на государственное регулирование экономики, так как она не может эффективно развиваться самостоятельно.

Еще одна интересная теория была выдвинута Вильямом Кристаллером (теория Центральны мест). Эта теория была разработана вместе с Августом Леша. Она заключается в том, что наиболее уникальные товары и услуги можно найти в более крупных, центральных городах, а в городах их окружающих, не столь больших, можно найти товары повседневного потребления. То есть центральный город снабжает близлежащие всем необходимым.

Еще одним известным урбанистом-теоретиком является Вукан Вучик. Он свое основное внимание уделяет проблемам связанными с транспортом, транспортной инфраструктурой и пробками. Вучик утверждает, что транспортная инфраструктура способствует комфортному проживанию в городе, а также призывает власть ввести политику поощрения за использование общественного транспорта как альтернативу личному.

Также были теоретики, которые рассматривали влияние города на жизнь отдельных людей. Так, например, Зиммель утверждал, что из-за того, что человек постоянно находится в потоке и круговороте городской жизни, существует риск того, что он потеряет себя как личность. Этим он также объяснял свою позицию касательно того, что людям гораздо более комфортно находится в своей социальной группе, среди людей, которые на него похожи. Это облегчит жизнь граждан и сделает ее комфортной, так как человек сможет предсказать поведение других людей, которые также находятся в этой группе.

Джейн Джекобс была одной из тех, кто внес огромный вклад в развитие градостроительства. Она является яркой представительницей «нового» урбанизма. В своей книге «Смерть и жизнь больших американских городов» она изучила структуру городского пространства, феномен трущоб, а также Джекобс предлагает свои пути решения возникающих проблем, выдвигает свои принципы городского устройства и многое другое.

Джейн Джекобс считает, что большая плотность населения - хорошо, так как она способствует экономическому росту и городскому процветанию. Также ее подходы в улучшении городской среды заключались в том, чтобы улучшать уже существующие места и здания, а не возводить новые, что в корне отличалось от позиций ее предшественников (например, Ле Корбюзье).

Также она вывела основные способы усиления городского пространства, такие как: недлинные улицы и небольшие кварталы, совмещение на одной улице или внутри одного района различных функций и обеспечение там разнообразия инфраструктуры, также она отметила что здания должны быть не только новые или не только старые, но различные по возрасту и степени изношенности, ну и как уже было сказано раньше, Джекобс выступала за высокую плотность населения, что тоже, по ее мнению, может способствовать сделать город более разнообразным.

В целом можно сказать, что последователи нового урбанизма придерживались мнения, что города необходимо выстраивать не вокруг автомагистралей, а вокруг сети общественного транспорта. А сами города необходимо собирать вместе, для их дальнейшего совместного функционирования, а также для предоставления возможности оказать друг другу взаимопомощь.

Таким образом можно сказать, что теорий в урбанистике большое количество, какие-то уже не актуальны, какие-то все еще имеют практическую пользу. Однако один факт можно смело отметить: любая теория имеет воздействие на последующее развитие как всего урбанизма, так и отдельных городов

.2 Основные подходы и модели к рассмотрению территориального планирования и развития

Так как вопросы территориального планирования набирают популярность с каждым днем, то и подходов к изучению территориального развития, соответственно, большое количество. Очень плотно этим вопросом занимались в том числе и российские ученые. Так, например, Лев Александрович Велихов был основоположником муниципального подхода. Одной из наиболее известных его работ была «Основы городского хозяйства», в которой он изучил основы управления городским пространством, его хозяйством и всем тем, что с этим связанно. Как и многие другие ученые-теоретики и практики, изучающие вопрос территориального развития, Велихов считал, что основной целью развития городского хозяйства является обеспечение его благополучия, благоустройства, направленное на обеспечение комфортного проживания граждан на территории города.

Схожий с муниципальном, существует еще и расоведческий подход. Основная разница в том, что их приверженцы берут за единицу рассмотрения - муниципальное образование (как в первом случае) или же город (как во втором). Однако минусом такого подхода является нехватка более определенного понятия что же такое устойчивое развитие. Утверждается лишь то, что развитие - это то, что не навредит последующим жителям, поколениям.

Существуют и более узкие подходы к территориальному развитию. Так, например, согласно «инженерному» подходу, развитие городской среды должно главным образом быть направлено на развитие инженерной инфраструктуры, а именно основной акцент в таком подходе делается на технологическое развитие города. Приверженцами такого подхода были Владимир Давидович, инженер-экономист, и Степан Веселовский, больше известный как историк.

Еще одним интересным подходом к изучению территориального развития является системный. Из названия ясно, что город понимается как некая система, а его отдельные части - подсистемы, которая должна подчиняться системе. Примером элемента подсистемы может служить общество, отдельные участки и все то, что имеет хоть какую-то самостоятельность в функционировании и структуру.

Существует еще большое количество подходов к понимаю территориального развития, однако имеет смысл описать новый подход, который объединяет в себе максимальное количество компонентов, способствующих эффективному развитию города. Он включает в себя следующие составляющие:

·        Призыв к участию жителей горда;

·        Призыв к участию всех лиц (stakeholders), которые заинтересованы в развитии города и которые могут помочь в этом;

·        Обеспечение согласованности информации между той, которая исходит от государства и той, которую освещают местные власти;

·        Взаимодействие городского развития с экономической ситуацией;

·        Устойчивость, что включает в себя наличие долгосрочных планов. перспектив и прогнозов в развитии;

·        При планировании должна учитываться финансовая сторона вопроса, ее выполнимость, включая дальнейшие последствия, в случае если план развития не удастся или будет выполняться дольше назначенного срока;

·        Взаимодействие с низшими уровнями власти, предоставление им возможности тоже принимать решения, что поможет повысить итоговую эффективность от выполнения проектов развития.

Таким образом, как можно заметить, современный подход к территориальному развитию достаточно широкий, затрагивает различные сферы городской жизни.

Вместе с подходами, существует большое количество моделей, которые предлагают различные вариации организации городского пространства.

Так, например, концентрическая модель Йохана фон Тюнена. Он обратил внимание на такую организацию территории, которая бы принесла наибольшую прибыль.

Рис. 1. Модель Тюнена

На Рисунке 1 можно наглядно увидеть, как выглядит модель Тюнена. Суть ее заключается в том, что с помощью нее можно определить цену за землю на рынке, в зависимости от того, как далеко этот участок земли располагается от рынка сбыта товаров. Наиболее урожайные отрасли хозяйства располагаются ближе к центру. То есть, если расположить лесоводство, землеводство и животноводство в таком порядке, как представлено на рисунке, то тогда город сможет получит наибольшую прибыль. Однако эта модель считается упрощенной, так как она не учитывает ни потребностей производителя какой деятельностью заниматься, также в ней стоимость доставки продуктов одинакова для всех отраслей хозяйства, а также частота пользования землей также одинакова для всех видов деятельности.

Однако одно остается верным и реальным по сей день: то, что все стремятся жить ближе к центру, так как это действительно помогает сэкономить различные ресурсы (временные, денежные и др.).