Воспитательные меры. Закон не содержит понятия данного института, однако основная цель, что следует из названия - воспитательная. Применяется для того, чтобы обеспечить исправление лица, его правомерное поведение, а также снижение к минимуму возможности рецидива. Воспитательные меры, в соответствии с §9, делятся на два вида: 1) указания (instructions); 2) предписания оказать помощь в воспитании (anordertoavailoneselfofsupervisoryassistance). Указания предназначены для поощрения и обеспечения образования несовершеннолетнего, абзац 1 §10 содержит следующий примерный перечень указаний:
соблюдать указания о месте пребывания;
жить в семье или социальном учреждении;
заниматься учебой или работой;
выполнить определенную работу;
находиться под руководством и наблюдением определенного лица;
принимать участие в курсе социального тренинга;
примириться с потерпевшим;
не поддерживать отношения с определенными людьми или не посещать места развлечений;
принимать участие в изучении правил дорожного движения.
К.А. Степанов отмечает, что открытый характер перечня, законодатель дает суду широкие полномочия для разрешения большого количества вопросов, опираясь на судейское усмотрениеСтепанов К.А. Немецкая модель ювенальной юстиции: возможность заимствования // Молодёжь и наука: Сборник материалов VI Всероссийской научно-технической конференции студентов, аспирантов и молодых учёных. 2010. С. 3. . Указания назначаются на срок, не превышающий двух лет.
Предписания оказать помощь в воспитании регулируются §12 акта и могут осуществляться в следующих формах: 1) назначение лица, которое будет опекать правонарушителя; 2) круглосуточное помещение в специальное учреждение, где подростку будут обеспечены забота и уход. А.В. Серебренникова и Л.А. Бахвалова заостряют внимание на том, что содержание данных мер предусмотрено в Социальном кодексе и их действие распространяется не только на несовершеннолетних лиц, совершивших преступление, но и на иных несовершеннолетних, нуждающихся в применении данных мерСеребренникова А.В., Бахвалова Л.А. Закон об отправлении правосудия по делам несовершеннолетних как источник дополнительного уголовного права Германии: общая характеристика // Академический юридический журнал. 2010. №3. С. 52. .
Принудительные меры. Легальное определение данного института также не закреплено. А.Э. Жалинскийназывал данные меры «второй ступенью» - от воспитательных мер к уголовному наказаниюЖалинский А.Э. Современное немецкое уголовное право. М.: ТК Велби, Проспект, 2004. С. 337. . Абзац 2 §13 Закона устанавливает систему принудительных мер, состоящую из трех видов: 1) предупреждение (reprimands); 2) возложение обязанностей (impositionofconditions); 3) арест (youthdetention). При этом отмечается, что принудительные меры не должны иметь тех же правовых последствий, что и уголовное наказание.
Рассмотрим данные меры немного подробнее. Предупреждение регламентируется §14 Закона, где закреплено что основная цель данного вида мер состоит в том, чтобы совершенно ясно продемонстрировать несовершеннолетнему неправомерность совершенного деяния. В отношении возложения обязанностей §15 Закона закреплен исчерпывающий перечень возможных мер: 1) возместить ущерб, причиненный преступлением, на столько, на сколько позволяют его силы; 2) лично извиниться перед потерпевшим; 3) выполнить общественно-полезные работы; 4) уплатить определенную сумму денег благотворительной организации. При этом абзац второй указанного параграфа предусматривает случаи, когда судья может распорядиться о выплате денежной суммы - предполагается, что выплата будет осуществлена из средств, которыми разрешено распоряжаться несовершеннолетнему, либо из доходов, полученных в результате совершения преступления. Арест также является принудительной мерой, а не наказанием. В соответствии с §15 Закона, арест означает задержание несовершеннолетнего в свободное (от учебы или работы) время в течение недели (один или два раза), краткосрочное задержание (2 - 4 дня) или длительное задержание (от 1 до 4 недель).
Уголовное наказание. В соответствии с §17, наказание несовершеннолетних осуществляется в единственной форме - в лишении свободы в специальном учреждении. При этом, в очередной раз отмечается, что применение наказания возможно только в силу того, что воспитательных и принудительных мер недостаточно или если применение наказания необходимо с учетом серьезности вины несовершеннолетнего. Минимальный срок наказания составляет 6 месяцев, а максимальный - 5 лет. Если совершено уголовное преступление, за которое Уголовным кодексом ФРГ предусмотрено лишение свободы на срок, превышающий 10 лет, то максимальный срок для несовершеннолетнего - 10 лет. Отдельно отмечается, что круг наказаний, предусмотренный общим уголовным законом, к рассматриваемой категории лиц не применяется.
Также, в отношении несовершеннолетних предусмотрены институт приостановления исполнения приговора и условной отсрочки наказания, что также обусловлено нацеленностью системы в первую очередь на воспитание.
Швейцария. Данное государство также показывает низкий уровень преступности и занимает 8 строчку в рейтинге на 2019 год. В соответствии с Уголовным кодексом Швейцарии (ст. 9): «В отношении лиц, не достигших 18-летнего возраста на момент совершения преступления, применяются положения Уголовного кодекса по делам несовершеннолетних» Swiss Criminal Code // The portal of the Swiss government // URL: https://www.admin.ch/opc/en/classified-compilation/19370083/index.html#a80(датаобращения: 25.04.2020).. Так, ответственность несовершеннолетних регулируется двумя специализированными кодифицированными актами: Федеральным уголовным кодексом по делам несовершеннолетних (FederalJuvenileCriminalCode) и Уголовно-процессуальным кодексом по делам несовершеннолетних (JuvenileCriminalProcedureCode) - таким образом создается система специализированных процедур, санкций и мер, применяемых к несовершеннолетним. Поскольку первоисточники данных актов не опубликованы на официальных порталах правительства Швейцарии, дальнейшая характеристика будет основываться на данных исследования «InternationalHandbookofJuvenileJustice» под редакцией Scott H. Decker и NereaMarteacheScott H. Decker, Nerea Marteache International Handbook of Juvenile Justice. Springer International Publishing Switzerland 2017: Springer, Cham, 2017. 548 p., а также на докладе Швейцарии в Комитет ООН по правам ребенка CRC/C/OPSC/CHE/1 // Объединенныенации. Права человека. Управление верховного комиссара // URL: https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fOPSC%2fCHE%2f1&Lang=ru(дата обращения: 25.04.2020)..
Исходя из доклада, предоставленного государством Комитету ООН по правам ребенка в 2011 году, система уголовного права в отношении несовершеннолетних претерпела существенные изменения: 1) уголовное право несовершеннолетних больше не регулируется общим Уголовным кодексом Швейцарии; 2) минимальный возраст уголовной ответственности был поднят с 7 до 10 лет; 3) приоритет теперь отдается защите и воспитанию несовершеннолетних; 4) система наказаний, применяемых к рассматриваемой группе лиц, расширилась и стала более гибкойТамже. Paragraph 414. .
Таким образом, личность несовершеннолетнего преступника теперь находится в центре системы ювенальной юстиции, цель применяемых санкций - изменить и предотвратить нежелательное поведение. По сути, это означает, что приоритет отдается воспитательным (защитным/превентивным) мерам, а не наказанию. Минимальный возраст уголовной ответственности, как уже упоминалось выше, составляет 10 лет - это возраст, с которого лицо может быть подвергнуто уголовному наказанию за совершение деяния, которое закон определяет как уголовное преступление. Не смотря на такую низкую границу возраста уголовной ответственности, по факту большинство наказаний применяется с 15 летScott H. Decker, Nerea Marteache International Handbook of Juvenile Justice. Springer International Publishing Switzerland 2017: Springer, Cham, 2017. P. 474. . Применение же «взрослого» уголовного права начинается с 18 лет.
Уголовный кодекс по делам несовершеннолетних предусматривает два вида санкций - защитные меры и наказания. Применение наказания, естественно, предполагают уголовную ответственность - то есть, лицо должно быть виновно в совершении преступления. Защитные меры могут применяться как вместе, так и отдельно от наказания (вместо него) вне зависимости от того виновен ребенок или нет. К защитным мерам относятся: наблюдение; оказание личной помощи; амбулаторное лечение; а также размещение в семье (есть специальные семьи, которые занимаются коррекцией поведения) либо в образовательном или лечебном учреждении открытого или закрытого типаCRC/C/OPSC/CHE/1 // Объединенныенации. Права человека. Управление верховного комиссара // URL: https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fOPSC%2fCHE%2f1&Lang=ru(дата обращения: 25.04.2020). Paragraph 415.. Защитные меры могут налагаться без ограничения по времени (определенного), однако до достижения лицом возраста 25 лет. При этом, превентивные меры могут назначаться не только судом, но и в ходе следственных действий.
К наказаниям, в свою очередь, относятся:
выговор (предупреждение) - самое легкое из наказаний, его смысл состоит в формальном порицании поступка;
общественные (общественно-полезные) работы - максимальный срок составляет 10 дней, а для лиц от 15 до 18 лет до 3-х месяцев;
штраф - в размере до 2000 швейцарских франков для лиц в возрасте от 15 до 18 лет; до 15 лет штраф не применяется, поскольку платить придется родителям, что минимизирует воспитательное воздействие;
лишение свободы - минимальный возраст субъекта составляет 15 лет; максимальный срок для лиц в возрасте старше 15 лет, совершивших тяжкие преступления, составляет один год; максимальный срок для лиц старше 16 лет, совершивших особо тяжкие преступления - 4 года.
Швейцария была выбрана для исследования не только потому, что показывает низкий индекс преступности, но и из-за успешного опыта применения наказания в виде кратковременного лишения свободы. В интервью Российской газете посол Швейцарии Пьер Хельг, отвечая на вопрос, работает ли такая система, отмечает: «… да. Она работает, потому что сравнительно мягким наказаниям противопоставляется очень дифференцированная, но действенная система мер административного характера. В случае совершения тяжких преступлений и при наличии угрозы общественной опасности суд, как правило, выносит в качестве превентивной меры решение о направлении несовершеннолетнего в учреждение открытого или закрытого типа. Дополнительно выносится приговор о лишении свободы сроком на несколько лет. При этом осуществление превентивной меры имеет преимущество. На практике это может означать, что хотя к 15-летнему подростку-преступнику и применяется наказание в виде лишения свободы на один год, он в течение семи лет должен находиться в учреждении, принимающем меры административного характера»Владислав Куликов Швейцарцы готовят рекомендации для ФСИН// РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА. 24.07.2014 // URL: https://rg.ru/2014/07/24/turma-site.html (датаобращения: 25.04.2020)..
Также следует отметить, что наказание в виде общественных работ существует не номинально для создания некой вариативности в системе наказаний, а часто используется и считается одним из самых эффективных - например, по данным за 2014 год, данное наказание было назначено почти половине осужденных несовершеннолетних, и только 6,4% лиц были осуждены к лишению свободыScott H. Decker, Nerea Marteache International Handbook of Juvenile Justice. Springer International Publishing Switzerland 2017: Springer, Cham, 2017. P. 482. .
Таким образом, Швейцария обладает очень высоким уровнем законодательного регулирования института уголовной ответственности несовершеннолетних - ювенальная уголовная юстиция представляет собой отдельную, автономную отрасль права. Несмотря на то, что минимальный возраст уголовной ответственности довольно низкий, приоритет отдается защитным мерам, а наказания, в основном, применяются с 15 лет.
Страны англо-саксонской правовой системы
Англия. Государство заняло 49 строчку в рейтинге стран по уровню преступности на 2019 год - индекс составил 43.64. Правосудие в отношении несовершеннолетних в Англии имеет два аспекта: 1) законодательный, которым закреплены определенные рамки и 2) практический, поскольку практика, находясь в определенных нормативных рамках, при этом может действовать относительно независимо и самостоятельноScott H. Decker, Nerea Marteache International Handbook of Juvenile Justice. SpringerInternationalPublishingSwitzerland 2017: Springer, Cham, 2017. P. 287. . Такое сочетание делает систему очень динамичной - она активно изменяется и развивается, требуя постоянного пересмотра.
Первым актом, который выделял несовершеннолетних как особую группу был Закон об исправительных школах для несовершеннолетних преступников 1854 годаКоноваловаИ.А.ОпытборьбыспреступностьюнесовершеннолетнихвЕвропеиСША // Адвокат. 2007. №12. // URL: https://center-bereg.ru/o4459.html(датаобращения: 1.05.2020). . А отдельный суд для детей был учрежден еще в 1908, тогда он занимался не только несовершеннолетними преступниками, но и теми детьми, кому нужна была забота и защита (речь идет о семейных делах). В 1989 году эти две группы разделили и учредили специальные суды по семейным делам. А окончательно разделение завершилось в 1991 году, с принятием Закона об уголовном правосудии был учрежден специальный суд по делам молодежи - термин «ювенальное правосудие» был заменен на «систему правосудия по делам несовершеннолетних».
Регулирование института уголовной ответственности несовершеннолетних осуществляется с помощью ряда законов: к специализированным относятся законы о детях и подростках 1933, 1963, 1969 гг., также институт затрагивается и в общих актах - Закон о полномочиях уголовных судов 1973 г., Закон о магистратских судах 1980 г., Закон об уголовной юстиции 1988 г., Закон о преступлении и ином нарушении порядка 1998 г. Таким образом, институт регулируется довольно фрагментарно, единого кодифицированного акта не предусмотрено.
Несовершеннолетними по английскому праву считаются лица в возрасте до 17 лет, они делятся на 2 группы: дети (с 10 до 14 лет) и подростки (с 14 до 17). При назначении наказания к несовершеннолетним приравниваются также лица в возрасте до 21 года. Соответственно, минимальный возраст уголовной ответственности - 10 лет, был установлен еще в 1963 году Children and Young Persons Act 1963 // legislation.gov.uk // URL: http://www.legislation.gov.uk/ukpga/1963/37 (дата обращения: 1.05.2020). и с тех пор не менялся. До 1998 года на детей в возрасте до 14 лет распространялся принцип общего права doliincapax, который предполагал, что они неспособны к преступлению, и запрещал их преследование, если только не было доказано, вне всяких разумных сомнений, что "они знали, что их действия были серьезно неправильными в отличие от непослушных или озорных", но c принятием Закона о преступлениях и нарушениях общественного порядка, принцип был объявлен "противоречащим здравому смыслу" и отмененScott H. Decker, Nerea Marteache International Handbook of Juvenile Justice. Springer International Publishing Switzerland 2017: Springer, Cham, 2017. P. 290.. Эта возрастная граница является самой низкой в Европе и вызывает множество споров и критики. Общественность призывает поднять возраст хотя бы до 12 лет - до абсолютного международно-признанного минимума, ведь есть лучшие способы борьбы с преступностью несовершеннолетних, чем их криминализация Age of criminal responsibility must be raised, say experts // The Guardian // URL: https://www.theguardian.com/society/2019/nov/04/age-of-criminal-responsibility-must-be-raised-say-experts (дата обращения: 1.05.2020)..