Глава II. Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних в ряде зарубежных стран
2.1 Минимальный возраст уголовной ответственности, закрепляемый в уголовном законодательстве зарубежных стран
В данном параграфе мы подробно рассмотрим минимальный возраст уголовной ответственности в мире, а также затронем вопрос о закреплении данного института разными странами.
Закрепление института уголовной ответственности несовершеннолетних в целом может происходить двумя путями: либо есть кодифицированный акт по уголовному праву в целом (положения, касающиеся несовершеннолетних, могут как выделяться в отдельный раздел, так и нет), либо принимается специализированный акт, посвященный уголовной ответственности несовершеннолетних.
В первой главе исследования мы уже затронули вопрос принципиальной важности концепции «минимального возраста уголовной ответственности». Конвенция ООН о правах ребенка закрепляет обязанность государств-участников способствовать установлению в своем законодательстве минимального возраста уголовной ответственности (п. 3 (а) ст. 40). Напомним, что международно-приемлемой считается возрастная граница в 14 или 16 лет.
На основании докладов государств-участников в Комитет ООН по правам ребенка База данных договорных органов // Объединенные нации. Права человека. Управление верховного комиссара // URL:https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/TBSearch.aspx?Lang=ru&TreatyID=5&TreatyID=10&TreatyID=11&DocTypeID=29&DocTypeCategoryID=4 (дата обращения: 29.04.2020)., а также данных портала ChildRightsInternationalNetwork Child Rights International Network // URL: https://home.crin.org/(датаобращения: 29.04.2020)., автором данной работы была произведена систематизация и анализ минимальных границ возраста, закрепленных 188 государствами по всему миру. В приложении №16 содержится подробная информация о минимальном возрасте уголовной ответственности по всем рассмотренным зарубежным странам.
Страны Африки.Было рассмотрено 52 африканских государства, среди которых минимальный возраст уголовной ответственности сильно дифференцирован. Минимальная закрепленная граница составляет 7 лет и ее придерживаются в 17,3% стран, а максимальная - 16 лет (в 11,5% стран). При этом, всего лишь 28,8% стран от общего числа придерживаются рекомендуемой планки в 14 - 16 лет. Самым распространенным вариантом оказался возраст 13 лет - такой границы придерживаются 13 стран, что составляет 25%. Таким образом 34,6% из рассмотренных государств Африки имеют специализированный акт, посвященный ювенальной юстиции - в остальных государствах эти вопросы регламентируются общим уголовным законом.
В странах Европы вариативность уже не так широка, было выявлено всего лишь 6 возможных опций. При этом минимальный возраст составил 10 лет (в 4,2% стран), а максимальный - 16 лет (в 2,1% стран). Абсолютное большинство из рассмотренных государств придерживаются планки в 14 лет - такая граница установлена в 58,3% стран, в том числе и в Российской Федерации. Далее по популярности следует граница в 15 лет (в 16,7% случаев, преимущественно в скандинавских странах), и в 12 лет (в 14,6% стран). Таким образом, 81,3% стран придерживаются рекомендуемых возрастных границ (14 - 16 лет). Специализированный акт, касающийся несовершеннолетних, есть в 29,2% рассмотренных государств.
Среди стран Америки было рассмотрено 33 государства, в их число не вошли Соединенные Штаты Америки, поскольку там минимальный возраст уголовной ответственности не закреплен на федеральном уровне и варьируется там от штата к штату. Минимальная закрепленная граница составила 7 лет (в 6,1% случаев), максимальная - 18 лет (в 15,2% случаев, что является самым высоким показателем для данной границы по миру). Самый часто встречаемый возраст уголовной ответственности составил 12 лет - такой порог установлен в 11 из 33 рассмотренных государств, что составляет 33,3%. Остальные возрастные границы закреплены примерно в равном количестве стран - число варьируется от 3 до 9%. При этом 15,2% стран придерживаются планки в 14 - 16 лет, и также 15,2% государств закрепили более высокий возраст (18 лет). Специализированный акт, посвященный несовершеннолетним, приняло абсолютное большинство из рассмотренных государств - 78,8%.
Среди стран Азии было рассмотрено 42 государства, среди которых минимальный возраст составил 7 лет (в 23,8% стран), а максимальный - 18 лет (2,4%). Самыми распространенными оказались границы в 7 и 14 лет (занимают равный процент по распространённости - 23,8%). Далее следует возраст 12 лет (в 14,3% государств) и 10 лет (в 12% государств). Из рассмотренных государств, возрастная граница 18 лет установлена лишь в одном - в Индии. Следует упомянуть, что в изначально она была закреплена на уровне 12 лет и была поднята в 2011, о чем сообщается в докладе Индии Комитету ООН по правам ребенка CRC/C/OPSC/IND/1 // Объединенные нации. Права человека. Управление верховного комиссара // URL: https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fOPSC%2fIND%2f1&Lang=ru (дата обращения: 29.04.2020).. Таким образом, 35,7% стран Азии придерживаются рекомендуемых ООН возрастных границ. Специализированный акт, направленный на защиту несовершеннолетних, приняло 31,1% из рассмотренных государств.
Среди стран Океании было рассмотрено 13 государств. Среди которых минимальный закрепленный возраст уголовной ответственности составляет 7 лет (в 15,4% случаев), а максимальный и самый распространенный - 10 лет (в 76,9% государств). Таким образом, 100% рассмотренных государств не придерживаются рекомендаций ООН и устанавливают минимальный возраст уголовной ответственности ниже абсолютного международно-приемлемого минимума - 12 лет. Из рассмотренных государств только 2 приняли специализированный акт в отношении несовершеннолетних.
Рассмотренные данные позволяют подвести итоги по всему миру в целом. Подробное соотношение возрастных границ представлено на диаграмме в Приложении №14. Все государства подходят к закреплению возраста уголовной ответственности по-своему, что объясняется их историческими и социокультурными особенностями, тем не менее мы можем посмотреть на наиболее распространенные варианты и оценить их с точки зрения рекомендаций, данных Комитетом ООН по правам ребенка.
Таким образом, минимальная возможная граница возраста по миру составила 7 лет - ее придерживаются 12,23% государств. Максимально возможная - 18, ее закрепили 3,9% государств, преимущественно это страны Американского континента. Рекомендуемого ООН диапазона в 14 - 16 лет придерживаются всего лишь 38,29% государств. При этом за рамками «абсолютного минимума» - т.е. ниже 12 лет находятся 31,91% государствПодробнее см.:Приложение №15..
Также, основываясь на данных докладов, предоставляемых государствами-участниками в ООН, можно сделать вывод, что в целом в мире есть тенденция повышения минимального возраста уголовной ответственности. Например, возраст был поднят: в Греции (с 8 до 15 лет), в Швейцарии (с 7 до 10 лет); в Бахрейне (поднят до 15); в Ботсване (с 8 до 14 лет); в Палестине (до 12 лет); в Эсватини (поднят до 12 лет); в Индии (поднят до 18 лет), а также в ряде других государств.
Пример с Индией представляет отдельный интерес, поскольку минимальный возраст они включают в принцип презумпции невиновности, они определяют данный принцип следующим образом - несовершеннолетний или ребенок считаются невиновными в каком-либо недобросовестном или преступном намерении в возрасте до 18 лет («ageofinnocence») Там же. .
По поводу механизма регулирования уголовной ответственности несовершеннолетних можно отметить, что большинство государств закрепляют ее в общем уголовном законе и только 38,8% государств приняли специализированный акт. Лидером по данному показателю можно назвать страны Латинской Америки - там этот показатель составляет 78,8%.
2.2 Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних в ряде зарубежных стран
Как отмечают в своем исследовании P. Reichel и J. Albanese, первым закономерным шагом было бы рассматривать страны, группируя их по принадлежности к различным правовым системам - ведь логично предположить, что различные правовые традиции по-разному дают ответ на вопрос об уголовной ответственности несовершеннолетних лиц. Однако, в контексте ювенальной юстиции и института уголовной ответственности несовершеннолетних это не представляется обоснованным, поскольку нормы, ценности и убеждения, присущие каждой правовой традиции, влияют на правовую философию и систему правосудия в отношении несовершеннолетних в целом. В частности же, государства устанавливали отдельные законы, процедуры и, иногда, суды для детей и молодежи в ответ на преступность среди несовершеннолетних, ориентируясь при этом на подход обеспечения благополучия данной категории лиц.
В данном параграфе мы рассмотрим ряд стран, принадлежащих к разным континентам и правовым семьям. Поскольку мировая статистика по уровню преступности несовершеннолетних не ведется, то страны были выбраны, опираясь на их индекс преступности в целом на 2019-2020 год согласно данным портала
В данном параграфе мы рассмотрим институт уголовной ответственности несовершеннолетних в ряде зарубежных стран, принадлежащих к разным правовым системам: Германия и Швейцария из стран романо-германской правовой системы, Англия и Канада - из англо-саксонской, а также Япония, Китай из стран смешанной правовой системы. Данные государства были выбраны не только по принадлежности к определенной правовой семье, но и с учетом существующего уровня преступности - все рассмотренные государства показывают низкий (Япония - 15.91, Швейцария - 21.18) или средний (Германия - 34.60, Китай - 36.70, Канада - 39.48, Англия - 43.64) индекс преступности на 2019 год по данным портала Numbeo Crime Index by Country 2020 // Numbeo // URL: https://www.numbeo.com/crime/rankings_by_country.jsp?title=2020 (датаобращения: 24.04.2020).. Также наряду с Китаем институт уголовной ответственности несовершеннолетних будет рассмотрен на примере Специального административного района Гонконг, поскольку он показывает очень низкий уровень преступности (18.10) по сравнению с самим Китаем.
Начнем с рассмотрения стран романо-германской правовой системы, поскольку сама Российская Федерация относится именно к ней.
Страны романо-германской правовой системы
Германия. Страна показывает довольно низкий уровень преступности - занимает 36 место по данным за 2019 год. История ювенальной юстиции в Германии имеет продолжительную историю - первое упоминание об уголовной ответственности несовершеннолетних содержалось еще в Каролине 1532 г. (устанавливался запрет на применение наказания в виде смертной казни к лицам совершившим кражу и не достигшим возраста 14 лет) Серебренникова А.В., Бахвалова Л.А. Закон об отправлении правосудия по делам несовершеннолетних как источник дополнительного уголовного права Германии: общая характеристика // Академический юридический журнал. 2010. №3. С. 49.. А отрасль уголовного права несовершеннолетних сформировалась уже в XX в.
В Уголовном кодексе ФРГ упоминание ответственности несовершеннолетних содержится лишь в §19: «Лицо, совершившее деяние в возрасте до четырнадцати лет, не может быть признано виновным» Criminal Code (Strafgesetzbuch, StGB) // German Law Archive // URL: https://germanlawarchive.iuscomp.org/?p=752#19 (датаобращения: 26.04.2020).. Несовершеннолетним в Германии посвящен специализированный акт - Закон о судах по делам несовершеннолетних (YouthCourtsLaw/Jugendgerichtsgesetz, JGG) Youth Courts Law (Jugendgerichtsgesetz, JGG) // German Law Archive // URL: https://germanlawarchive.iuscomp.org/?p=756 (датаобращения: 26.04.2020).. Данный акт объединил в себе как материальные нормы (вопросы возраста, классификации деяний, наказаний и иных мер ответственности), так и процессуальные (непосредственно касающиеся функционирования молодежных судов, уголовного судопроизводства в отношении несовершеннолетних) и уголовно-исполнительные. Как отмечают А.В. Серебренникова и Л.А. Бахвалова, исходной идеей такого подхода было рассмотрение несовершеннолетнего с двух сторон: как субъекта уголовной ответственности и как объекта воспитательного воздействия, реализуемого через уголовно-правовые предписанияСеребренникова А.В., Бахвалова Л.А. Закон об отправлении правосудия по делам несовершеннолетних как источник дополнительного уголовного права Германии: общая характеристика // Академический юридический журнал. 2010. №3. С. 51..
В §1 Закона о судах по делам несовершеннолетних закреплено, что он распространяет свое действие на две группы лиц: 1) несовершеннолетние - от 14 до 18 лет; 2) и молодые люди - от 18 лет до 21 года. Не смотря на то, что полная уголовная ответственность наступает с 18 лет, третья часть Закона содержит условия при которых он может применяться к молодым людям - применение основывается на комплексном анализе личности преступника и его социального окружения (§105 Закона). Целью данного Закона в целом является противодействие преступлениям, совершаемым лицами в возрасте от 14 до 21 года - для достижения указанной цели необходимо ориентироваться на «воспитательную концепцию» (§2). Условием уголовной ответственности является не только достижение определенного возраста, на также и установление факта достижения лицом уровня нравственной и интеллектуальной зрелости, достаточного для того, чтобы он мог осознать противоправность деяния и вести себя в соответствии с этим пониманием (§3).
Система санкций в отношении несовершеннолетних закреплена разделом 5 и строится следующим образом: 1 группа - воспитательные меры (supervisorymeasures); 2 группа - принудительные меры (disciplinarymeasures); 3 группа - наказание, назначаемое несовершеннолетним (youthpenalty). При этом приоритет отдается воспитательным мерам, а наказание назначается только в случае их недостаточности или если это обусловлено серьезностью деяния несовершеннолетнего. Суд вправе комбинировать воспитательные и принудительные меры, назначать как одну, так и несколько воспитательных или принудительных мер. Также, важно отметить, что §7 закрепляет возможность применять «взрослые», не являющиеся наказанием, меры, а именно: а именно помещение в психиатрическую клинику, воспитательные учреждения, установление надзора и изъятие водительского удостоверения. Рассмотрим данные санкции подробнее.