Дипломная работа: Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних в России и ряде зарубежных стран: сравнительно-правовой анализ

Еще одной принципиальной особенностью уголовной ответственности несовершеннолетних выступает система составов с пониженным возрастом уголовной ответственности - рассмотрим ее подробнее в следующем параграфе.

1.3 Система составов с пониженным возрастом уголовной ответственности субъекта по части 2 статьи 20 Уголовного кодекса РФ

Как мы уже упоминали ранее, в действующем уголовном законе были установлены следующие рамки уголовной ответственности: 16 лет - общий возраст, 14 лет - пониженный. Частью 2 ст. 20 УК РФ закреплен закрытый перечень преступлений, ответственность за совершение которых наступает с пониженного возраста - т.е. с 14 лет.

На данный момент перечень включает в себя 32 преступления, но так было не всегда. В 1996 году, т.е. на момент принятия Уголовного кодекса РФ, указанный перечень состоял из 20 преступлений Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ (утратил силу) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, №25, ст. 2954.. Затем он был расширен до 22 преступлений в 2014 году Федеральный закон от 24.11.2014 №370-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Собрание законодательства РФ, 01.12.2014, №48, ст. 6651. и до 32 преступлений в 2016 Федеральный закон от 06.07.2016 N 375-ФЗ"О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности" // Собрание законодательства РФ, 11.07.2016, №28, ст. 4559..

Расширение составов в 2014 году обосновывалось тем, что незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств является фактором способствующим ухудшению криминогенной обстановки в стране в целом и представляет реальную угрозу государственной, общественной и личной безопасности, а анализ правоприменительной практики показал, что существующие в уголовном законе санкции несоразмерны степени общественной опасности данных деяний Законопроект № 509018-6 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части усиления ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств)» // Система обеспечения законодательной деятельности // URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/509018-6(дата обращения: 23.04.2020).. Таким образом, законодатель предлагал расширить и усилить ответственность за данную категорию преступлений, а в силу высокой степени общественной опасности распространить ее и на лиц, не достигших возраста 16 лет.

Изменения, внесенные в часть 2 ст. 20 в 2016 году, были частью так называемого «пакета Яровой» - законопроекта, который в целом был направлен на создание дополнительных механизмов противодействия террористическим и иным экстремистским проявлениям, в том числе посредством дополнения Уголовного кодекса новыми составами преступлений, устанавливающими ответственность за несообщение о преступлении террористического характера, содействие экстремистской деятельности, а также совершение акта международного терроризма Законопроект № 1039101-6 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности" // Система обеспечения законодательной деятельности // URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1039101-6 (дата обращения: 21.04.2020).. Отсутствие вышеназванных преступлений в перечне, содержащемся в ч. 2 ст. 20 УК РФ, в пояснительной записке называют «законодательным пробелом», который предлагается восполнить. Установление возрастного порога в 14 лет за преступления террористической направленности, сообщается в записке, представляется обоснованным, поскольку они совершаются умышленно и несут особую опасность для общества, очевидную для субъекта совершения преступления Там же..

Также, как уже упоминалось ранее, последняя законодательная инициатива о расширении перечня была внесена в Государственную Думу совсем недавно - 10 июля 2019, и находится на стадии предварительного рассмотрения Законопроект № 750685-7 "О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации (об уточнении возраста, с которого наступает уголовная ответственность за жестокое обращение с животными)" // Система обеспечения законодательной деятельности // URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/750685-7 (дата обращения: 23.04.2020).. Таким образом, можно говорить о тенденции постоянного расширения преступлений, ответственность за которые наступает с пониженного возраста. В особенности количество составов увеличилось в сфере общественной безопасности и общественного порядка (разд. IX)Подробнее см.:Приложение №11.

Чтобы увидеть полную картину, рассмотрим распределение преступлений по разделам и по категориям, а также обратимся к данным судебной практики и статистики, чтобы оценить распространённость тех или иных деяний среди несовершеннолетних.

Для начала обратимся к Приложениям №12 и №13 и проанализируем имеющиеся данные. Если поделить перечень преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 20 УК РФ, по разделам, то мы увидим, что самая большая доля приходится на преступления в сфере общественной безопасности и общественного порядка - 53,13% от общего числа преступлений. Далее следуют преступления против личности и в сфере экономики, на которые приходится равный процент, а именно 18,75%. Самая маленькая доля отведена преступлениям против государственной власти (3,13% - всего лишь 1 преступление) и преступлениям против мира и безопасности человечества (6,25%). Если провести разделение преступлений по степени тяжести, то мы увидим, что большая часть составов приходится на тяжкие (37,21%) и особо тяжкие (44,19%) преступления.

Обратимся к статистическим данным, чтобы оценить структуру преступности среди несовершеннолетних и посмотреть, какие преступления совершаются ими чаще всего на практике.

Самым распространенным преступлением среди несовершеннолетних была и остается, что не удивительно, кража (ст. 158 УК РФ) - на ее долю приходится в среднем 46,9% преступлений. Затем следует грабеж (ст. 161 УК РФ), процент также из года в год остается стабильным и составляет в среднем 15%. Третье место по распространенности среди несовершеннолетних в рейтинге занимает угон (ст. 166 УК РФ) - 8,4%. Также, интерес представляет статистика по преступлением связанным с наркотическими и психотропными веществами (ст.ст. 228-234.1 УК РФ): до 2015 года по этому составу наблюдался стабильный и интенсивный рост (с 4,0% за 2008 г. до пика в 12,4% за 2015 г.), после чего распространенность пошла на спад (8,4% за 2019 г.).

В категории тяжких и особо тяжких преступлений следует обратить внимание на умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст.111 УК РФ) - его доля в среднем составляет 2,9%; убийство (ст. 105 УК РФ) - 1%; а также на изнасилование и покушение на изнасилование (ст. 131 УК РФ) - 0,8%.

Теперь рассмотрим статистику по преступлениям с пониженным возрастом субъекта уголовной ответственности, которые появились в перечне не так давно. Случаи совершения подобных преступлений измеряются единицами и теряются на фоне общей картины, что иллюстрируют таблицы, представленные ниже. Данные предоставлены только за последние два года, поскольку это единственные четкие показатели по рассматриваемым преступлениям - до этого осужденных не было, либо показатели были минимальными.

За преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 205.4, ст. 205.6, ст. 211, ст. 277, ст. 360 и ст. 361 УК РФ не был осужден ни один несовершеннолетний с момента появления их появления в перечне, закрепленном ч. 2 ст. 20 УК РФ.

Больше всего осужденных за участие в массовых беспорядках (ч. 2 ст. 212 УК РФ) - 18 и 13 осужденных в 2018 и 2019 гг. соответственно, при этом ни одного осужденного в возрасте 14 - 15 лет. На втором месте осужденные за незаконное приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств (ст. 222.1. УК РФ) - 7 и 9 осужденных соответственно, при этом трое из них совершили преступление в возрасте 14-15 лет. Далее следуют осужденные за участие в незаконном вооруженном формировании (ч. 2 ст. 208 УК РФ) - 6 и 5 осужденных соответственно, все осужденные достигли возраста 16 лет. И на последнем месте осужденные за незаконное изготовление взрывчатых веществ, незаконное изготовление, переделку или ремонт взрывных устройств (ст. 223.1. УК РФ) - 3 и 5 осужденных за 2018 и 2019 год соответственно, из которых трое в возрасте 14-15 лет.

Таким образом, нельзя с уверенностью говорить о том, что расширение перечня преступлений, ответственность за которые наступает с 14 лет, было обоснованным и соответствовало реальной практике. Как мы видим, исходя из статистических данных, уровень совершения преступлений, ответственность за которые наступает с 14 лет, в целом, крайне мал. Если рассматривать группу лиц в возрасте 14-15 лет в отдельности, то речь идет о всего лишь о 6 осужденных по ст. 222.1 и ст. 223.1. По составам же внесенным в перечень в 2016 году не было осуждено ни одного несовершеннолетнего из этой возрастной группы.

В экспертном заключении Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека на пакет антитеррористических законопроектов Озерова и Яровой отмечается, что никакого «законодательного пробела» в отношении несовершеннолетних лиц не было - поправки не только не соответствуют имеющейся статистике, но и игнорируют ранее существовавшие возможности привлечения к ответственности за тяжкие преступления с четырнадцатилетнего возраста. В частности, несовершеннолетние лица, достигшие возраста 14 лет, несли ответственность по ст. 205 УК РФ - как за подготовку и совершение террористического акта, так и за связанные с ним тяжкие последствия Уголовный кодекс Российской Федерацииот 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016) (утратил силу)// Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, №25, ст. 2954.. Также в заключение отмечается, что установление ответственности в отношении иных деяний террористической направленности с шестнадцатилетнего возраста - это не упущение, а учет «неспособности осознания несовершеннолетним с более раннего возраста в полной мере смысла и значения террористических установок, для чего требуется определенный уровень правосознания» Экспертное заключение Совета на пакет антитеррористических законопроектов Озерова и Яровой // Совет при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека URL: http://president-sovet.ru/presscenter/news/read/3726/ (дата обращения: 21.04.2020)..

В целом, можно сделать вывод, что структура преступности среди несовершеннолетних довольно стабильна. В процентном соотношении - наблюдается некоторый постепенный спад в количестве подростков, совершивших преступные деяния, что закономерно отражается и на статистике по отдельным составам. При этом, подобный спад не есть отражение успешности уголовной политики в отношении несовершеннолетних, хотя многие исследователи именно так оценивают имеющуюся статистику. В снижении уровня преступности играет роль демографический спад - сократился удельный вес молодежи в общем числе лиц, что только условно обеспечивает сокращение уровня преступности среди рассматриваемой социальной группыЛелеков В.А., Бородин А.Д. Демографические процессы и преступность // Вестник воронежского института ФСИН России. 2019. №4. С. 214.. Также, необходимо еще раз подчеркнуть, что расширение перечня преступлений, за которые несовершеннолетние несут ответственность по достижении четырнадцатилетнего возраста, не представляется в полной мере обоснованным и соответствующим потребностям существующей практики.