Причины международно-правового характера. Одной из причин установления минимального возраста уголовной ответственности называют международное право. Однако, нельзя говорить об этом с уверенностью, поскольку международно-правовые акты не содержат указания на конкретную минимальную границу, только рекомендации. Ключевое значение в данном вопросе имеют два акта.
Первый акт - это Конвенция о правах ребенка 1989 гКонвенция о правах ребенка. Одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 // URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/childcon.shtml (дата обращения: 19.04.2020).. Во-первых, данный документ закрепляет понятие «несовершеннолетнего» - это человек до достижения им возраста 18 лет, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее (ст. 1). Во-вторых, закрепляется обязанность государств-участников содействовать установлению законов, имеющих непосредственное отношение к детям, нарушившим уголовное законодательство. В частности, государства обязаны способствовать установлению минимального возраста, ниже которого дети считаются неспособными нарушить уголовное законодательство (п. 3 (а) ст. 40) Там же. . Из этого положения, очевидно, не следует конкретных ориентиров по установлению минимальной границы возраста уголовной ответственности.
Второй значимый акт - Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила). Приняты резолюцией 40/33 Генеральной Ассамблеи от 29.11.1985 // URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/beijing_rules.shtml (дата обращения: 19.04.2020). . В комментарии к указанным Правилам содержится указание на то, что они намеренно сформулированы наиболее общим образом - это необходимо для обеспечения возможности использования их во многих правовых системах, но при этом обеспечивать минимальные стандарты в обращении с несовершеннолетними преступниками. При этом отмечается, что конкретные возрастные пределы ставятся в зависимость от положений каждой правовой системы в отдельности. Минимальные границы возраста весьма различны в силу исторических и культурных особенностей конкретных государств, однако в правиле 4 содержится указание на то, что «нижний предел такого возраста не должен устанавливаться на слишком низком возрастном уровне, учитывая аспекты эмоциональной, духовной и интеллектуальной зрелости». Из этого положения мы видим, что рассмотрение возраста не только с хронологической точки зрения, но и с учетом психофизиологической зрелости лица - это международная тенденция, стандарт.
В 2007 году Комитет ООН по правам ребенка выпустил Замечания общего порядка о правах детей в рамках отправления правосудия в отношении несовершеннолетних Комитет ООН по правам ребенка. Замечание общего порядка № 10 (2007): Права детей в рамках отправления правосудия в отношении несовершеннолетних от 25.04.2007 // URL: https://www.refworld.org.ru/docid/4ffd3c082.html (дата обращения: 19 апреля 2020). . Цель документа - дать государствам некоторые практические рекомендации и ориентиры, в том числе и по вопросу минимального возраста уголовной ответственности, поскольку разброс возрастных границ на мировой арене очень широк. Минимальный возраст в понимании Комитета включает в себя два аспекта: 1) дети, совершившие преступление в возрасте ниже установленного минимума, не могут привлекаться к уголовной ответственности; 2) детям, которые на момент совершения преступления достигли минимального возраста, но которым не исполнилось 18 лет, может быть предъявлено официальное обвинение и против них могут быть возбуждены уголовно-правовые процедуры. Комитет называет так называемый «международно-приемлемый уровень» минимального возраста уголовной ответственности, а именно 14 или 16 лет. Возраст 12 лет рассматривается как «абсолютный минимум», из чего следует что более низкие возрастные границы являются абсолютно неприемлемыми. Также интерес вызывает рекомендация Комитета, которая настоятельно советует государствам избегать практики исключений из минимального возраста уголовной ответственности - возможность использовать более низкий минимальный возраст уголовной ответственности, когда ребенок обвиняется в совершении серьезного преступления. Комитет также рекомендует государствам закреплять и верхний предел для уголовной ответственности несовершеннолетних в целях недискриминационного применения норм в отношении всех лиц, не достигших возраста 18 лет.
Таким образом, с позиций международного права, минимальный возраст уголовной ответственности - это нижняя граница возраста, не достигнув которой, лицо не может подвергаться уголовной ответственности. При этом для установления минимального возраста необходимо учитывать аспекты эмоционального, духовного и интеллектуального развития. Международно-приемлемым считается возрастная граница в 14/16 лет.
Подводя итог, концепция минимального возраста уголовной ответственности, как и сам возраст в целом - очень комплексные понятия, которые для наибольшей полноты должны формироваться с позиции не только уголовного права, но и других наук, таких как психология, физиология, социология, педагогика, криминология. С точки зрения современного уголовного права, минимальный возраст уголовной ответственности - это установленный законом порог, который означает, что лицо достигло необходимого уровня интеллектуальной, волевой, эмоциональной зрелости и может рассматриваться в качестве субъекта преступления и нести уголовную ответственность.
Минимальный возраст уголовной ответственности в России. Действующий Уголовный кодекс закрепил отдельный раздел (V) и главу (14), полностью посвященные ответственности несовершеннолетних. Несовершеннолетним является лицо, которое к моменту совершения преступления достигло возраста 14, но не достигло возраста 18 лет (ч. 1 ст. 87) Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 07.04.2020) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, №25, ст. 2954. - данное определение полностью соответствует международно-правовому стандарту.
Также следует обратить внимание на ст. 20 УК РФ, которая посвящена возрасту уголовной ответственности. В соответствии с чч. 1 и 2 указанной статьи, законодатель закрепляет общий и пониженный (минимальный) возраст уголовной ответственности - 16 и 14 лет соответственно. Это соответствует подходу определения возраста через календарный период. Если же посмотреть шире и обратиться к ч. 3 ст. 20 УК РФ, в которой содержится отражение понятия «возрастной невменяемости» и к ст. 96 УК РФ, в соответствии с которой, положения главы 14 в исключительных случаях могут применяться и к лицам в возрасте от 18 до 20 лет, с учетом характера совершенного деяния и личности преступника, то становится очевидным, что в установлении возраста законодатель руководствовался не просто условными временными промежутками. За ними стоит и осознание своих действий подростком и психологические изменения, происходящие в сознании несовершеннолетнего в процессе взросления.
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 1 февраля 2011 г. разъясняет, что в силу положений, закрепленных ст. 19, 20 УК РФ, а также п. 1 ч. 1 ст. 421 и ст. 73 УПК РФ, установление возраста несовершеннолетнего является обязательным, поскольку входит в число обстоятельств, подлежащих доказыванию и является одним из условий уголовной ответственности (п. 5), что также подтверждает значимость концепции «минимального возраста».
1.2 Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних в Российской Федерации
При рассмотрении вопросов уголовной ответственности несовершеннолетних следует руководствоваться не только положениями специализированного раздела, но и Общей частью УК РФ в целом, так как отдельные ее нормы специально регламентируют ответственность несовершеннолетних. Например, ст. 20, которую мы упоминали ранее, закрепляет минимальные пределы возраста уголовной ответственности, а также перечень составов с пониженным возрастом. В соответствии со ст. 18 (п. «б» ч. 4) при признании рецидива преступлений не учитываются судимости за преступления, совершенные лицом в возрасте до 18 лет. Также, лицам до 18 лет не может назначаться пожизненное лишение свободы (ч. 2 ст. 57), смертная казнь (ч. 2 ст. 58).
Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних проявляются не только институционально, но и при ее реализации. К особенностям относятся:
- система составов с пониженным возрастом уголовной ответственности;
- сокращенный перечень видов наказаний;
- сокращенные сроки и размеры наказаний;
- особенности применения наказаний;
- применение принудительных мер воспитательного воздействия;
- расширенное количество обстоятельств, подлежащих учету судом при назначении наказания (к ним в соответствии с ч. 1 ст. 89 относятся: условия жизни и воспитания, уровень психического развития и иные особенности личности, а также влияние на него старших по возрасту лиц);
- сокращенные сроки фактического отбытия наказания при условно-досрочном освобождении, сроки давности для освобождения от уголовной ответственности, сроки погашения судимости Российское уголовное право. Общая часть: учебник. БарышеваК.А., ГрачёваЮ.В., Долотов Р.О. и др.; / под ред. ЕсаковаГ.А.. М.: Проспект, 2019. С. 361. .
Ввиду ограниченности объема мы институционально рассмотрим лишь наказания и принудительные меры воспитательного воздействия, применяемые к несовершеннолетним, а также систему составов с пониженным возрастом уголовной ответственности в следующем параграфе исследования.
Перечень наказаний, применяемых к несовершеннолетним закреплен ст. 88 УК РФ, все наказания применяются к несовершеннолетним с существенными ограничениями и особенностями. Из всех существующих 13 видов наказаний к несовершеннолетним применяются лишь 6, а именно:
штраф;
лишение права заниматься определенной деятельностью;
обязательные работы;
исправительные работы;
ограничение свободы;
лишение свободы на определенный срок.
Штраф. Самое мягкое из наказаний, применяемых к несовершеннолетним - занимает первое место в перечне. Может назначаться как в качестве основного, так и в качестве дополнительного наказания. Назначается вне зависимости от того, есть ли у несовершеннолетнего самостоятельный заработок либо имущество, на которые может быть обращено взыскание. Основная особенность данного вида наказания в контексте несовершеннолетних - это его размер. Размер штрафа составляет от 1 до 50 тысяч рублей, либо в размере заработной платы (иного дохода) за период от двух недель до шести месяцев.
Статистические данные позволяют сделать некоторые выводы о данном виде наказания. Штраф - распространенный вид наказания, поскольку является мерой, альтернативной лишению свободы. За последние три года, штраф - третий по частоте назначения вид наказанияПодробнее см.:Приложение №9. . Если рассмотреть применение штрафа на более длительном отрезке времени, то с 2008 по 2019 гг. частота его назначения практически не изменилась - данный вид наказания назначают примерно в 10% случаевПодробнее см.:Приложение №3.. Его применение, в целом, отвечает тенденции гуманизации уголовной политики в отношении несовершеннолетнихЖуравлев А.В. Назначение уголовного наказания несовершеннолетним. М.: РАП, 2009. С. 102. .
По решению суда штраф может взыскиваться с родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего, но только с их согласия, в том числе по их ходатайству. В Постановлении Пленума Верховного Суда от 01.02.2011 N1 разъясняется, что суду необходимо удостовериться в добровольности согласия и платежеспособности таких лиц Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.02.2011 №1 (ред. от 29.11.2016) "О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних" // Бюллетень Верховного Суда РФ, 2011, №4. . Это положение также является особенностью уголовной ответственности несовершеннолетних, однако исследователи оценивают его отрицательно. По мнению А.В. Бриллиантова и С.С. Уткиной, эта норма идет в разрез с базовыми принципами уголовного права - нарушается реализация принципа вины, равенства граждан перед законом, личной ответственности за совершенное преступлениеЖуравлев А.В. Назначение уголовного наказания несовершеннолетним. М.: РАП, 2009. С. 104.. Более того, это противоречит самой сущности уголовного наказания - наказание в виде штрафа, взыскиваемое с родителей или законных представителей, по сути, не касается самого несовершеннолетнего. Как следствие, цель наказания не будет достигнута. Г.З. Анашкин, Н.А. Лопашенко и Г.А. Шарафутдинова называют данное положение пробелом законодательстваШарафутдинова Г.А. Особенности назначения штрафа несовершеннолетним // Научный альманах. 2015. №11-4 (13). С. 512.. По мнению этих же исследователей, было бы целесообразно внести изменения в ч. 2 ст. 88 и запретить взыскивать штраф с родителей или законных представителей, также необходимо отдельно оговорить, что штраф может назначаться лишь лицам, имеющим самостоятельный доход, либо имущество, на которое может быть обращено взыскание Там же. С. 512. .
Лишение права заниматься определенной деятельностью. В соответствии с ч. 1 ст. 47 УК РФ, данное наказание состоит в запрещении заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью. Этот вид наказания может назначаться как в качестве основного, так и в качестве дополнительного. Никаких специальных ограничений по сроку для несовершеннолетних не предусмотрено, наказание назначается на срок от 1 года до 5 лет (как основной вид) и на срок от 6 месяцев до 3 лет (как дополнительный). Особенностью можно назвать тот факт, что к несовершеннолетним в силу возрастных ограничений не применяется запрет занимать определенные должности на государственной службе и в органах местного самоуправления.