«Защита прав ребёнка». 2016. С. 58.
74 Ефремов Д.М. Судебная защита гражданских прав несовершеннолетних осужденных // В сборнике: правовое обеспечение деятельности органов и учреждений уголовно-исполнительной системы как субъектов частноправовых отношений Материалы межвузовской научно- практической конференции. Редколлегия: А.В. Баринов (пред.) [и др.]. 2016. С. 142.
Органом опеки или судом могут решаться споры, которые возникают между родителями относительно управления имуществом ребенка. Родители имущество, которым они управляли, а также доходы, полученные от его управления, обязаны вернуть ребенку. Закон четко определяет и возможности использование дохода от имущества ребенка после прекращения управления имуществом. Полученный от использования имущества малолетнего ребенка доход, родители имеют право использовать на воспитание и на неотложные потребности семьи в соответствии со ст. 178 СК РФ.
Будучи законными представителями своих несовершеннолетних детей, родители, выполняют те же обязанности, которые предусмотрены гражданским законодательством для опекунов и попечителей. Причитающиеся ребенку доходы тратятся родителями не только на его потребности, они могут тратиться на содержание и воспитание других детей75.
Значительную часть имущественных отношений составляют отношения по отчуждению (приобретению) имущества, которое принадлежит ребенку на праве собственности. Такая реализация права собственности происходит путем заключения различного рода сделок (договоров) в пределах, предусмотренных ГК РФ. В частности, для совершения несовершеннолетним сделки (кроме мелкого бытового) необходимо согласие родителей (усыновителей) или попечителей. Если такое условие не соблюдено, это влечет за собой недействительность сделки.
Следовательно, предусмотренные законом требования относительно обязательного согласия родителей (иных законных представителей) и органов опеки и попечительства в отношении совершения сделок по отчуждению имущества малолетнего или несовершеннолетнего ребенка, или при их участии, является важным средством охраны имущественных прав ребенка.
2.4 Правовое положение несовершеннолетних в жилищных правоотношениях
Стать собственником жилого помещения ребенок может по различным основаниям. Наиболее распространенные из них представлены на «Рисунке 9». 75 Далбаева Н.Н., Буланова Д.С. Некоторые проблемы обеспечения права ребенка на жилье // В сборнике: современные проблемы теории и практики права глазами молодых исследователей материалы X Всероссийской молодежной научно-практической конференции. Научный редактор И.А. Шаралдаева. 2016. С. 112.
Рисунок 9. Основания приобретения в собственность жилого помещения несовершеннолетними
Legal76 возлагает ряд требований при осуществлении своих правомочий по владению и пользованию жилым помещением независимо от возраста на любого собственника. Что же это за требования? Рассмотрим, главы 18 ГК РФ и 5 ЖК РФ. Для наиболее лучшего восприятия отразим имеющиеся данные в «Таблице 4».
Таблица 4 - Обязанности собственника жилого помещения
Интересны является тот факт, что несмотря на социальную значимость жилого помещения, допускается использование его для предпринимательской деятельности, то есть денежный вопрос опять же перевешивает социальный. Однако российский законодатель является самым заботливым законодателем в мире и напоминает, что нужно соблюдать при этом требования ч. 2 и 3 ст. 17 ЖК РФ, п. 3 ст. 288 ГК РФ. А если граждане будут нарушать их, то наступить ответственность разного вида - гражданская и административная. Хотя на наш взгляд, не мешало бы и уголовную здесь указать, в том числе за незаконное занятие предпринимательской деятельностью. 76 Legal - закон.
Рассмотрим судебную практику. Так доблестная апелляция в очередной раз отменила неправильное решение районного суда о признании права собственности в порядке наследования, потому что, несмотря на передачу спорной квартиры без определения долей, приватизация была проведена в момент, когда в ней проживали двое несовершеннолетних детей, которые в ней не участвовали, как это бывает довольно часто. Один из них вскоре покинул землю, наследниками выступили его мать и несовершеннолетняя дочь. Конечно, нельзя винить суд первой инстанции, что он не разобрался в этой сложной ситуации, но наследство приняла только его мать. Проблема состояла в том, что двое совершеннолетних граждан подарили доли своим детям, которые тоже проживали там и не участвовали в приватизации.
Так вот, этот несовершеннолетний ребенок, назовем ее Щ., обратилась в суд с иском о восстановлении срока принятия наследства оставившего бренную землю ее отца и соответственно уменьшении доли у других собственников. Ее требования основывались на том, что ей на тот момент всего было три года, а оставшийся в живых родитель не предпринял должных мер для обеспечения ребенка правом собственности на жилое помещение. Что же сделал апелляционный суд, он исправил ошибку суда первой инстанции, который разумеется в иске отказал.
Апелляция указала, что применительно к личности пропуск срок не имеет правового значения, ведь на момент открытия наследства она не могла понимать, что происходит с причитающимся ей имуществом в силу возраста. То, что ее представитель не позаботился об этом, конечно заслуживает сострадания, но на правовую квалификацию не влияет. Срок для принятия наследства был восстановлен.77 77Апелляционное определение Московского городского суда по делу 33-8515/17 от 04 марта 2017 года // Опубликован не был. СПС «Консультант Плюс». Дата обращения 04.03.2018 г.
Поговорим ещё о беспризорных детях и о психической травме, которую они могут получить, впоследствии криминализировавшись. Нам приходится рассчитывать на разум власти, не допускающей такого положения, но к сожалению, наш великий Президент РФ не всесуш, а на местах сидят чиновники- коррупционеры, поэтому в ГК РФ (ст.ст. 237 и 293) должны быть внесены изменения, которые предусматривали, что никакие меры по отбиранию жилья (законному или противоправному, что само по себе уже недопустимо) к несовершеннолетним гражданам не применяются.
Важный аспект также заключается в реализации права граждан на жилище, в большинстве случаев оно реализуется посредством взрослых, может быть вещным или обязательственным. Наше внимание приковано к мнению некоторых авторов, которые утверждают, что отношения нельзя называть имущественными, так как социальная сторона вопроса намного важнее.
Хочется поблагодарить таких авторов с одной стороны, а с другой напомнить им - уважаемые господа, эпоха социализма кончилась. В нашей стране рыночная экономика и капитализм, законы которого ставят бедного человека на предпоследнее место. Хотя все-таки, наверное, они правы, кто же если не государство, будь оно даже социальным позаботится о тех, кого можно будет, как подрастут отправить на войну или заставить выполнять самую тяжелую работу, в том числе прислуживать в богатых домах. Геллер М.В. отмечал, что связь между личными и имущественными правами ребенка, где реализуется основное право - право жить и воспитываться в семье.
Автор прав, но это только в обеспеченных семьях, а вот с низким уровнем достатка - это право весьма своеобразно на сегодняшний день реализуется. Нам представляется, что все же в действующем жилищном законодательстве социальные и личностные факторы, учитываются, однако об экономических - специально или по неосторожности забыли.
Что по поводу практики рассмотрения жилищных дел, так тут спасибо нашему Верховному Суду РФ, который в Постановлении Пленума от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ»78 дал разъяснения судам, чтобы судили по справедливости. Анализ норм ЖК РФ и указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ позволяет сформулировать положения, оформленные в «Таблицу 5».
Таблица 5 - Содержание жилищных прав несовершеннолетних лиц
Ещё остановимся на том, кто может быть признан членами семьи собственника или нанимателя. Если лица проживали и вели с ним общее хозяйство, то это могут быть и другие лица, не обязательно кровные родственники. Снова законодательный парадокс, дальние родственники и свояки тоже могут признаваться членами семьи. В принципе они не приобретают права на жилое помещение своих опекунов, как и патронируемые воспитанники, но между ними в отличие от предыдущей ситуации складываются отношения по устройству их в такую семью.
Опять же не исключается признание, но или хот бы возможность такого признания несовершеннолетних подопечных всех видов опеки или попечительства членами семьи. Вот есть опекун или попечитель и они находятся в родстве, такая ситуация возможна в случае отсутствия имущества у несовершеннолетнего или недостаточность государственных средств, что в России вообще является закономерностью, то основные расходы по содержанию подопечного опекун или попечитель. Мы возразим Василенко Н.В., которая пишет, что такие случаи являются исключительными. Вам, наверное, так хочется уважаемый ученый, но на деле ситуация катастрофическая. 78 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ, № 9, 2009.
По поводу сохранения права - так оно никуда не девается независимо от регистрации по месту постоянного жительства, что оценивается судом наряду с другими доказательствами. Какие это могут быть доказательства?
Да самые обыкновенные, например, на каком основании лицо вселялось, почему прекратилось право пользования, на кого возложена обязанность по обеспечению жильем бывшего члена семьи.
Судом всегда решается вопрос о сохранении за бывшим членом семьи право пользования имуществом при переходе права собственности к другому лицу, которые не реализовал свое право на приватизацию жилого помещения. Итак, проведенный нами анализ норм законодательства, направлен на защиту несовершеннолетними права на жилище как неотчуждаемого естественного права, принадлежащего им с рождения и формирующего фундамент для других личных и имущественных прав.
2.5 Гражданско-правовая ответственность несовершеннолетних
В теории права понимают деликтоспособностью - способность субъекта за совершенное правонарушение отвечать79, и претерпевать меры, в том числе гражданско-правового характера. В юридической, правовой литературе деликтоспособность именно гражданская, традиционно связывается исключительно со сферой внедоговорного права, что на наш взгляд не совсем верно, так как может применима быть и к договорным. Составляющая правового явления дееспособности является субъективной обязанностью претерпевать санкцию, меру ответственности80. 79 Теория государства и права: учебник / под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько. -- Москва: Юрист, 2016. С. 190.
80 Гражданское право : в 4 т. Т. 1: Общая часть : учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению 521400 «Юриспруденция» и по специальности 021100 «Юриспруденция» / В. С. Ем [и др.]; отв. ред. Е. А. Суханов. -- 3-е изд., перераб. и доп. -- Москва : Волтерс Клувер, 2006..
Что касается вопроса ответственности лиц, не достигших возраста 18 лет, то тут камень преткновения в объеме дееспособности. Генеральная идея заключается в то, что лица не достигшие 14 лет, являются неделиктоспособными. С достижением возраста 14 лет все меняется, так как наступает их хоть и ограниченная ответственность. Однако, также существует возможность привлечения субсидиарных ответчиков при недостаточности имущества несовершеннолетнего. По поводу нарушения договорных обязательств, то тут речь идет о единой концепции, которая лежит в основе регламентации гражданско- правовых институтов81. Мы хотим рассмотреть вопрос о деликтоспособности несовершеннолетних, реализуемая в рамках совершенных ими сделок.
По достижении лицом 14 лет возникает гражданско-правовая деликтоспособность, но этого родители и законные представители несут ответственность за них. Малолетние не могут быть признаны в этой связи полноценными участниками оборота в гражданских правоотношениях82. Общее правило заключается в том, что юридически значимые действия они совершают не сами, а их законные представители. Ответственность наступает как за свои собственные действия.
Находящиеся в домах для детей сирот и детей и оставшиеся без попечения родителей несовершеннолетние также вправе рассчитывать на применение к ним ст. 28 ГК РФ. Только фигура ответственного здесь возложена на представителя учреждения, где они находятся. Состав правонарушения является основанием ответственности, также включает и вину, и противоправности, убытки, и обязательно - причинную связь83. 81 Пешина И. Ю., Юрина М. А. Вопросы гражданско-правовой ответственности несовершеннолетних // Государство и общество : вчера, сегодня и завтра. -- Серия : Социология.-- 2012. -- Вып. 9 (1). С. 140.
82 Виноградова И. В. Гражданско-правовая ответственность за вред, причинённый несовершеннолетними : автореф. дис. … канд. юрид. наук. -- Санкт-Петербург, 2006. С.18.
83 Гражданское право. Часть 1: учебник / под ред. Ю. К. Толстого, А. П. Сергеева. -- Москва: ТЕИС, 1996. С. 140.
На наш взгляд, больший интерес для всех ученых и практиков представляют лица в возрасте старше 14 лет, тут они уже самостоятельно совершают большое количество значимых с точки зрения права действий. Некоторые, конечно, невозможны без письменного согласия или одобрения родителей, но с другой стороны речь может идти о дополняющей дееспособности как гарантия от будущих рисков для самих же несовершеннолетних84.
К сожалению, идея дополняющей дееспособности не получила на законодательном уровне должного закрепления. Но в тоже время, независимо от сиюминутной воли законодателя, есть и те действия, за которые несовершеннолетние самостоятельно несут ответственность. Судебная практика пыталась помочь нам разрешить неурегулировнаность, созданную законодателем, п.. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. №7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей», Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей»85 предусмотрели возможность возложения обязанности на лиц, давших согласие на заключение договора имущественной ответственности.