5 Гойхбарг А.Г. Закон о расширении прав наследования по закону лиц женского пола и права завещания родовых имений (Выс. утв. 3 июня 1912 г. Собр. Узак., № 107, ст. 914): Разбор и объяснения с приложением текста. - 3-е изд., доп. - СПб.: Право, 1914 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://law.edu.ru/book/book.asp?bookID=15691.
6 Тарановский Ф.В. История русского права: учебно-практическое пособие. М.: Зерцало, 2004. С.213.
Вступал в управление своим имением несовершеннолетний в возрасте 17 лет, но не иначе как с согласия своих попечителей и за их подписью, мог брать долги, давать обязательства, а также совершать сделки, распоряжаться капиталами. В то же время юридические сделки он мог совершать с согласия попечителя, выраженного на самом обязательстве несовершеннолетнего, либо в особом акте, даваемого каждый раз так, чтобы разрешение дано на совершение данной сделки и не было в этом сомнения7. Возможность заключения сделок лицами от 17 до 21 года самостоятельно признавал Свод Законов Гражданских Российской империи по наследованию или дарению только при соучастии попечителя в случае перехода к ним торгового предприятия.
Могла быть признана недействительной сделка, заключенная без согласия попечителя. Опека устанавливалась над малолетним до достижения 17 лет, в тоже время осуществлял свою обязанность опекун не бесплатно. Он имел право на 5 % от доходов в результате хозяйственной деятельности, на него возлагался учет в специальных книгах приходов и расходов средств опекаемого. Заботиться о нравственном, физическом и умственном воспитании несовершеннолетнего должен был опекун, он же должен был согласно общественному положению осуществлять подготовку его к жизни в сословии. Опекун действовал по своему усмотрению при решении вопросов распоряжения имуществом, но они обязаны были представлять отчеты опекунским учреждениям во избежание злоупотребления правами. 7 История отечественного государства и права. В 2-х ч. / Под ред. О.И. Чистякова. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2005. Ч. 1. С.316.
Выполнявший свои обязанности недобросовестно опекун нес ответственность. Когда подопечный имел убытки вследствие халатности или умысла опекуна, отвечать своим имуществом приходилось последнему, при одновременном освобождении от возложенных обязанностей. Опека прекращалась в случае смерти ребенка или опекуна, достижения возраста ребенком 17 лет, безвестное отсутствие последнего.
Устанавливалось попечительство по достижении несовершеннолетним 17 лет, оно регламентировалось общими нормами об опеке. Право самостоятельно управлять имуществом появлялось как раз с этого возраста, в том числе связанных с управлением право на совершение сделок. Эти сделки несовершеннолетний может осуществлять только с согласия попечителя. Несмотря на то, что в Своде Гражданских Законов не были детализированы особенности применения отдельных видов гражданско-правовых способов защиты их прав, несовершеннолетние имели в полном мере гражданские права и обязанности и осуществление было связано с объемом их гражданской дееспособности. Полная дееспособность возникала с 21 года, она означала свободу в распоряжении имуществом и свободу вступления в обязательства.
Разделение детей на законных появилось в конце XIX в., т.е. на родившихся в период брака, и внебрачных. Были впервые определены «три возраста в несовершеннолетии»: дети в возрасте до 14 лет и от 14 до 17 лет признавались малолетними, от 17 до 21 года - несовершеннолетними8. Однако, как и раньше, эти правила были слишком разрозненны, что не позволяло выделить в качестве субъекта права несовершеннолетнего. 8 Филиппов П.М. Права детей и их охрана: монография / П.М. Филиппов, Г.С. Джумагазиева. - Волгоград: Издательство Волгоградского института экономики, социологии и права, - 2011. - с.11
В советский период законодательство, определяющее круг прав ребенка, претерпело серьезные изменения. В 1918 г. в стране был принят Кодекс законов об Актах гражданского состояния, Брачном, Семейном и Опекунском праве9, закрепивший равенство всех детей. 1926 г. ознаменовался принятием Кодекса законов о браке, семье и опеке10, ставшего прогрессивным для того времени. Особенности законодательного регулирования в начале советского периода не исчерпываются появлением кодексов как важнейших правовых предпосылок для формирования системы защиты прав ребенка. Двадцатый век характеризуется возникновением иного, принципиально нового отношения к детям как к категории населения, которая достойна лучших условий жизни и всесторонней защиты со стороны государства. Ориентир на заботу о несовершеннолетних стал одним из основных приоритетов государственной политики в годы советской власти.
Первая Российская Конституция 1918 г.11 и Конституция РСФСР 1925 г.12 не выделяли ребенка как самостоятельного субъекта права. Положения о правах несовершеннолетних впервые появились в Конституции РСФСР 1937 г., гл. 11 которой не только признавала необходимость государственной охраны интересов матери и ребенка, но и закрепляла право на бесплатное образование и обязательность начального образования13. Новацией Конституции РСФСР 1978 г. стала ст. 51, провозгласившая, что «семья находится под защитой государства», которое проявляет заботу о ней путем развития детских учреждений, выплаты пособий, предоставления различных льгот и оказания иных видов помощи семье. 9 Кодекс законов об «Актах гражданского состояния, Брачном, Семейном и Опекунском праве» (принят ВЦИК 16.09.1918) (утратил силу). [Электронный ресурс]. Доступ из справочно- правовой системы «Консультант Плюс». - Режим доступа: локальный (дата обращения: 05.02.2018)
10 О введении в действие Кодекса законов о браке, семье и опеке: постановление ВЦИК от 19.11.1926 (утратило силу). [Электронный ресурс]. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс». - Режим доступа: локальный (дата обращения: 05.02.2018)
11 Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики (принята V Всероссийским Съездом Советов в заседании от 10.07.1918) (утратила силу). [Электронный ресурс]. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс». - Режим доступа: локальный (дата обращения: 05.02.2018)
12 Конституция (Основной закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики (утверждена постановлением XII Всероссийского Съезда Советов от 11.05.1925) (утратила силу). [Электронный ресурс]. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс». - Режим доступа: локальный (дата обращения: 05.02.2018)
13 Конституция (Основной Закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (утверждена постановлением Чрезвычайного XVII Всероссийского Съезда Советов от 21.01.1937) (утратила силу). [Электронный ресурс]. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс». - Режим доступа: локальный (дата обращения: 05.02.2018)
Огромное значение для закрепления основ правового положения ребенка в обществе имела и ст. 64 Конституции РСФСР 1978 г, обязывавшая граждан воспитывать детей и готовить их к трудовой общественно полезной деятельности и, главное, устанавливавшая обязанность детей заботиться о родителях. Активное обновление законодательства, регулирующего основы правового положения несовершеннолетних, произошло после ратификации Россией в 1990 г. Конвенции о правах ребенка14, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г. Это событие не только способствовало созданию новой модели отношения к детям, но послужило основанием для признания ребенка особым субъектом права. Исследование правового статуса ребенка предопределяет необходимость установления сущности категорий, применяемых к лицам, не достигшим совершеннолетия. Сегодня в российском законодательстве и доктрине в качестве таковых используются несколько терминов, наиболее распространенными из которых являются понятия «ребенок» («дети») и «несовершеннолетний» («несовершеннолетние»).
Согласно ст. 1 Конвенции о правах ребенка 1989 г., ребенком является каждое человеческое существо до достижения им 18-летнего возраста, если по закону, подлежащему применению к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее. В период развития классического римского права преобладала точка зрения о том, что, когда человеческое существо отделилось от тела матери и притом осталось живым, обладая человеческим образом и достаточным развитием, то имеется отдельное лицо. Если же ребенок часть материнского тела, если он ещё в утробе матери, поэтому он не есть лицо.
Сегодня с такой позицией соглашаются многие исследователи. Так, к примеру, Е.В. Бочаров и В.И. Шульга полагают, что объектом правовой охраны жизнь становится с момента начала физиологических родов, а о рождении ребенка следует говорить только тогда, когда появляются такие первые признаки его жизнедеятельности, как сердцебиение, дыхание и движения мускулатуры15. К подобному выводу можно прийти, проанализировав Приказ Минздравсоцразвития России от 27 декабря 2011 г. № 1687н «О медицинских критериях рождения, форме документа о рождении и порядке его выдачи», согласно п. 1 которого, моментом рождения признается «момент отделения плода от организма матери посредством родов»16. 14 Конвенция о правах ребенка (принята резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН от 20.11.1989). [Электронный ресурс]. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/ conventions/childcon (дата обращения 05.10.2016)
Действующий ГК РФ 1994 г. содержит богатое число норм, которое определяет дееспособность несовершеннолетних, при этом не изменилось определение дееспособности как такового, но оно дополнилось в части существенными для несовершеннолетних словами. Отныне обращается внимание на то, что не только важно учитывать способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности, но и исполнять их. Одновременно повысилось внимание к дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, дееспособности лиц, достигших 16 лет17.
Анализ законодательства ряда государств показывает, что мировое сообщество еще не выработало единого подхода к определению правового статуса не родившегося ребенка. В Российской Федерации нижним пределом несовершеннолетия считается момент рождения без учета таких показателей, как вынашивание ребенка и срок разрешения беременности. По нашему мнению, такой подход является единственно верным прежде всего потому, что любые отличные варианты существенно усложняют процедуру определения возраста. Главным признаком ребенка, отличающим его от взрослого, является «недостижение» им возраста, с которым закон связывает наступление совершеннолетия: 18 лет - в Российской Федерации; 16 лет - на Кубе; 19 лет - в Канаде и т.д.18. 15 Бочаров Е.В. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: учебное пособие / Е.В. Бочаров, В.И. Шульга. - Владивосток: Издательство ВГУЭС, - 2015. С. 21.
16 Приказ Минздравсоцразвития России от 27.12.2011 № 1687н (ред. от 02.09.2013) «О медицинских критериях рождения, форме документа о рождении и порядке его выдачи» // Российская газета, № 64, 23 марта 2012.
17 Эмансипация как предпосылка обретения несовершеннолетним полной дееспособности рассматривается М.В. Самойловой в статье “Признание несовершеннолетнего, достигшего возраста шестнадцати лет, полностью дееспособным по законодательству стран Содружества Независимых Государств” // Вестник Тверского гос. ун-та. 2008. № 30 (90). С. 109.
1.2 Понятие и содержание гражданской правоспособности и дееспособности несовершеннолетних
Основные права человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации (далее Конституция РФ)19. Это значит, что детям принадлежат все основные права, что и взрослым. Например, право на достоинство и на жизнь, на свободу и личную и частной жизни неприкосновенность, тайну: личную и семейную, пользование родным языком, свобода вероисповедания и совести, свобода слова и мысли, охрана здоровья и медицинская помощь, участие в культурной жизни. Хотелось бы отметить, что в ряде случаев законодательство устанавливает приоритет прав детей по сравнению с правами взрослых, например, ст. 4 и 7 Закона «Об основах охраны здоровья граждан в российской Федерации»20 устанавливают приоритет охраны здоровья детей: независимо от семейного и социального благополучия дети особой охране подлежат, включая надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья. 18 Список стран, территорий и регионов по срокам наступления совершеннолетия. [Электронный ресурс]. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Совершеннолетие (дата обращения 05.02.2018)
19 Конституция Российской Федерации 12.12.1993 // Собрании законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398.
20 Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 28.11.2011, № 48, ст. 6724. 21 Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, № 31, ст. 3802.
Кроме того, Конституция устанавливает дополнительные права для детей. так, исходя из смысла ст. 38, это право на защиту со стороны государства и право на заботу со стороны родителей. Образовательные права закреплены в ст. 43 Конституции РФ. Важнейшим законом в сфере защиты прав детей в России является Закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»21. В преамбуле данного закона указывается о признании со стороны государства важным этапом жизни человека детства, исходит из принципов приоритетности подготовки к полноценной жизни детей в обществе, развития общественно значимой и творческой активности у них, высокие нравственные качества. В законе установлены определенные меры по защите прав детей в сфере образования, охраны здоровья, профессиональной ориентации и других.