Источник: составлено автором
Итак, что касается дошкольных образовательных организаций, то их число за рассматриваемый период заметно сокращается, однако численность воспитанников неизменно растет. Так, прирост в 2015 году составил 2 506 человек при сокращении соответствующих учреждений - 12. Однако, охват детей дошкольным образованием увеличивается, в 2015 году - 59,4% при показателе 56,7 в предыдущем периоде.
Число общеобразовательных учреждений в Республике Бурятия сокращается, так еще в 2014 году их число составляло 471 единиц, но уже в следующем году - 456, притом, что численность как обучающихся, так и учителей ежегодно растет.
Рассматривая высшее образование и послевузовское у нас в Республике, то необходимо отметить, что общее число вузов неизменно: 4 государственных и 1 частный, однако численность обучающихся в 2015 году уменьшилось 1 434 человека по сравнению с предыдущим периодом. В то время, как численность обучающихся профессиональных образовательных учреждениях, осуществляющих подготовку специалистов среднего звена растет. А число самих учреждений остается на уровне - 26.
Далее рассмотрим динамику расходов на образование из средств республиканского бюджета.
Таблица 11 - Динамика расходов на образование из средств бюджета Республики Бурятия за период 2013-2015 гг.
|
Уровень образования |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
||||
|
Тыс. руб. |
Темп роста, в % |
Тыс. руб. |
Темп роста, в % |
Тыс. руб. |
Темп роста, в % |
||
|
Дошкольное образование |
99 530,9 |
45,4 |
1 934 247,7 |
1943,4 |
2 335 638,2 |
120,7 |
|
|
Общее образование |
8 021 067,7 |
119,7 |
7 427 428,9 |
92,6 |
7 148 383,1 |
96,2 |
|
|
Среднее проф. образование |
1 582 802,9 |
- |
1 610 241,6 |
101,7 |
1 505 293,6 |
93,5 |
|
|
Проф. подготовка, перепод-ка и пов-ие квал-и |
31 706,8 |
121,1 |
26 830,0 |
84,6 |
23 506,4 |
87,6 |
|
|
Молодежная политика и оздоровление детей |
202 407,3 |
102,2 |
245 135,1 |
121,1 |
201 615,9 |
82,2 |
|
|
Прикладные науч. исслед-я в области образования |
5 000,0 |
166,7 |
5 000,0 |
100,0 |
4 000,0 |
80,0 |
|
|
Другие вопросы в области образования |
1 025 006,3 |
278,3 |
194 881,8 |
19,0 |
242 473,7 |
124,4 |
|
|
Расходы, всего |
10 967 521,9 |
122,2 |
11 443 765,1 |
104,3 |
11 460 910,9 |
100,1 |
Источник: составлено автором
Основным источником финансирования системы образования в Республике Бурятия выступают бюджетные средства. Отметим, что на протяжении рассматриваемого периода 2013-2015 гг. расходы республиканского на образование в регионе ежегодно растут.
На основе данных, представленных в таблице, следуют выводы, что: во-первых, наибольшую долю в структуре расходов бюджета на образование имеют расходы на общее образование, которые за рассматриваемый период 2013-2015 гг. имеют тенденцию к снижению. Во-вторых, расходы на дошкольное образование ежегодно заметно увеличиваются, так, в 2014 году данное увеличение составило в 19 раз больше, чем в 2013 году, и в 2015 году расходы на дошкольное образование снова возросли, уже на 20%. Отметим сокращение расходов на профессиональную подготовку и повышение квалификации, в период 2014-2015 гг. данное сокращение составляло 3-5%.
Таким образом, несмотря на сокращение в 2015 году расходов по нескольким подстатьям, общий объем расходов на образование растет, в основном за счет увеличения расходов, направляемых на финансирование дошкольного образования.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Финансовое планирование расходов учреждений, состоящих на бюджете, основано на составлении различных смет. На основе натуральных показателей (численность обслуживаемых лиц, площадь помещения и т.д.) и финансовых норм составляются бюджетные сметы расходов
Основная цель финансового планирования состоит в том, чтобы сбалансировать намеченные расходы учреждения с финансовыми возможностями.
Задачи, решаемые в процессе финансового планирования, сложны и многообразны, они обусловлены особенностями формирования и использования финансовых ресурсов. Итак, к основным задачам финансового планирования следует отнести:
1. Определение объема финансовых ресурсов по каждому источнику поступлений и общего объема финансовых ресурсов субъектов власти и субъектов хозяйствования;
2. Определение объема и направлений использования финансовых ресурсов, установление приоритетов в расходовании средств;
3. Обеспечение сбалансированности материальных и финансовых ресурсов, экономного и эффективного использования финансовых ресурсов;
4. Создание условий для укрепления устойчивости организаций.
Финансовое планирование направлено на достижение устойчивого экономического роста, поддержание сбалансированности, создание условий для эффективного управления финансами на всех уровнях экономики.
Бюджетное планирование осуществляется при помощи множества методов, основными и действующими из которых являются: программно-целевой метод, метод бюджетирования, ориентированное на результат и нормативный метод, а также балансовый метод и метод экспертных оценок.
При написании работы мною было выявлено, что каждый метод имеет свои как преимущества, так и недостатки. Таким образом, в Российской Федерации в современных условиях не может быть выбран в качестве оптимального ни один из существующих методов определения плановых бюджетных нормативов финансирования учреждений образования. Причиной этого служит влияние разнородных факторов, устранение или уменьшение масштабов негативных для планирования последствий которых возможно только в условиях комбинирования различных методов определения нормативов в сочетании с оптимизацией процесса распределении функции бюджетного планирования между разными уровнями управления, как системой образования, так и бюджетной системой страны.
Проведя анализ расходов на образование, как консолидированного бюджета Российской Федерации, так и расходов на образование бюджета Республики Бурятия, необходимо отметить их ежегодный рост на протяжении рассматриваемого периода 2013-2014 гг.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
2. Александров И. М. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. -- 2-е изд. -- М.: ?Дашков и К°?, 2012. -- 486 С.
3. Бегунова С. В. Бюджетное планирование расходов на общее образование. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Оренбург 2013 г.
4. Горохов А. А. Планирование бюджетных расходов в системе управления региональными финансами (на примере Ивановской области). Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Иваново 2011 г.
5. Гринева Ю. А., Использование инструментария бюджетирования, ориентированного на результат, в практике управления государственными и муниципальными финансами С. П. Кюрджиев, О. Ю. Паршукова, Ю. А. Гринева // Финансовые исследования. - 2011. - №1. - С. 91-99
6. Зитнер А.Н. Анализ бюджетных расходов на образование в г. Омске/ А.Н. Зитнер - 2014 год. - С.54.
8. Турукина Е.Ю. Источники финансирования государственных услуг в сфере общего образования: Автореферат. - Ивановский государственный химико-технологический университет. - Москва. - 2013 г. - 24 С.
9. Федорова, И. Ю., Елистратова, Е. Ю. Совершенствование механизма финансирования системы образования И. Ю. Федорова, Е. Ю. Елистратова // Финансовый журнал. - 2012. - №1. - С. 149-158
10. Федулова С. Ф. Проблемы внедрения бюджетирования, ориентированного на результат / Кюрджиев С. П., Паршукова Ю.А.// Вестник удмуртского университета. - 2011. - выпуск 1. - С. 97
11. Елистратова Е.Ю. Особенности расходов бюджетов субъектов Федерации на образование. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Москва 2016 г.
12. Официальный сайт территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия
11. Официальный сайт Министерства финансов Республики Бурятия