Курсовая работа: Особенности бюджетного планирования расходов на образование (на примере бюджета Республики Бурятия)

Источник: составлено автором на основе отчета об исполнении бюджета Республики Бурятия за 2013-2015 гг.

Штрафы, санкции, возмещение ущерба имеют наибольшую долю в структуре неналоговых доходов, так, в 2013 году их удельный вес составил 34,8%, и уже в 2015 году остановился на уровне 67,2%, что говорит о довольно значительном росте штрафов, поступающих в бюджет Республики.

За рассматриваемый период 2013-2015 гг. неналоговые доходы имеют тенденцию к увеличению. Так, за три года неналоговые доходы возросли на 124 372,8 тыс. рублей или на 22,9%. И в большей степени данное увеличение произошло из-за увеличения поступлений по штрафам, санкциям.

Также рассмотрим и поступление безвозмездных перечислений, и их структуру.

В соответствии с данными, представленными в таблице 8, можно сделать вывод, что со снижением объема безвозмездных поступлений в бюджет снижается и общий объем доходов бюджета.

Таблица 7 - Объемы безвозмездных поступлений в бюджет Республики Бурятия в 2013-2015 гг., тыс. руб.

Источник: составлено автором на основе отчета об исполнении консолидированного бюджета Республики Бурятия за 2013-2015 гг.

Так, за период 2013-2015 гг. наблюдается ежегодное сокращение безвозмездных доходов, поступающих в бюджет Республики.

Наибольший удельный вес в структуре безвозмездных перечислений имеют дотации другим бюджетам бюджетной системы РФ, доля которых в общем объеме поступлений составляет 54,4% в 2013 году, 59,2% в 2014 году и 63,3% в 2015 году. Однако ростом дотации характеризуются только в 2014 году. Значительная доля (63,3%) дотаций в общем объеме безвозмездных поступлений в 2015 году при сокращении объема дотаций сохраняется благодаря сокращению общего объема БП. Отметим, что субсидии ежегодно демонстрируют уверенное снижение показателя, так, за период 2013-2015 гг. объем их поступлений уменьшился ровно в три раза.

Рассмотрим основные направления расходной части республиканского бюджета за рассматриваемый период 2013-2015 гг.

Таблица 8 - Расходы бюджета Республики Бурятия в период 2013-2015 гг., тыс. руб.

Источник: составлено автором на основе отчета об исполнении консолидированного бюджета Республики Бурятия за 2013-2015 гг.

На основании данных, приведенных в таблице 9, следует вывод, что за рассматриваемый период 2013-2015 гг. приоритетными направлениями расходов бюджета являются финансирование учреждений образования (более 23-25%), система здравоохранения (18-25%) и национальная экономика (14-19%).

За период 2013-2015 гг. наибольший объем расходов бюджета Республики зафиксирован в 2014 году и составил 47 399 614,4 тыс. рублей, что на 1,3% выше уровня 2013 года. Данное увеличение произошло за счет роста расходов по таким статьям, как культура и кинематография, здравоохранение.

Что касается сокращения расходов в 2015 году, то оно произошло за счет отсутствия расходов по разделу «Охрана окружающей среды».

Таблица 9 - Основные показатели исполнения республиканского бюджета по расходам за 2013-2015 гг.

Источник: составлено автором на основе отчета об исполнении консолидированного бюджета Республики Бурятия за 2013-2015 гг.

За рассматриваемый период 2013-2015 гг. бюджет был исполнен с дефицитом, его размер в 2013 году составил 1 733 262,3 тыс. рублей, в 2014 году - 3 806 572,1 тыс. рублей и в 2015 году размер дефицита составил 1 043 572,1 тыс. рублей. Такой дефицит связан с сокращением доходов республиканского бюджета. Основная причина - это временное прекращение деятельности ряда крупных промышленных предприятий Бурятии.

2.3 Анализ расходов бюджета Республики Бурятия на образование

Одним из системных вызовов, отражающих мировые тенденции и внутренние барьеры развития российской экономики в предстоящем долгосрочном периоде, обозначенных в «Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года», является «возрастание роли человеческого капитала как основного фактора экономического развития». На развитие человеческого потенциала влияют приоритеты и основные направления демографической политики, политики в области здравоохранения, физической культуры и спорта, пенсионного обеспечения, социальной защиты населения, культуры, формирования эффективных рынков труда и жилья. Однако ключевым элементом развития человеческого потенциала для формирования инновационной экономики России является образовательная политика, эффективность проведения которой обуславливает повышение конкурентоспособности кадрового потенциала, рабочей силы российской экономики [6,С.54].

Полноценное существование сферы образования, способствующей экономическому росту и социальному благополучию общества, предполагает достаточный уровень ее финансового обеспечения, основным источником которого являются средства бюджетов всех уровней. Однако бюджетные ресурсы ограничены, и в связи с этим возникает проблема, связанная с повышением эффективности расходования бюджетных средств на образование.

Особенности расходов бюджета субъекта федерации на образование определяются, во-первых, их экономической ролью и общественным назначением, во-вторых, территориальными аспектами оказания услуг в сфере образования, в-третьих, процедурами предоставления и использования бюджетных средств [11,С.69].

Финансирование системы образования, как одной из наиболее приоритетных и значимых по объему предоставляемых услуг социальной сферы, в Республике Бурятия традиционно является существенной частью всех бюджетных расходов.

Таблица 10 - Показатели, характеризующие систему образования в Республике Бурятия, единиц