Дипломная (вкр): Направления сотрудничества России с международными организациями в борьбе с организованной преступностью в стране

Структура организованной преступности на территории СНГ в 2014 году приведена на рисунке 9.

Рисунок 9 - Структура организованной преступности на территории СНГ в 2014 году

С рисунка видно, что незаконный оборот наркотиков занимает 26,51% в общей структуре преступности, кражи - 16,93%.

По сравнению с другими преступными формированиями национальные имеют более сплоченный характер, поскольку корыстные мотивы подкрепляются традиционной иерархией национальной диаспоры. Это обстоятельство обеспечивает жизнеспособность такой криминальной группы, повышает сопротивляемость внешнему воздействию со стороны конкурирующих преступных групп. Они мобильны при подготовке и совершении преступлений, хорошо приспосабливаются к новым условиям, используя порой в своих преступных целях легально существующие национальные структуры. Одновременно в целях расширения своих возможностей и максимального облегчения преступной деятельности они идут на временный союз с другими этническими преступными формированиями, что является одной из тревожных тенденций в сфере обеспечения защиты конституционных прав и свобод граждан стран Содружества.

Подводя итоги общей характеристике результатов борьбы сорганизованной преступностью в государствах - участниках СНГ в 2014 году, можно отметить ряд тенденций:

изменения в структуре организованной преступности, связанные, главным образом, с ростом количества преступлений против собственности, то есть склонность ОГ и ПС на территории государств - участников СНГ к совершению общеуголовных преступлений при незначительном снижении количества характерных для организованной преступности преступлений (изготовление и сбыт поддельных денег, незаконный оборот оружия, незаконное лишение свободы, похищение человека и захват заложников);

наличие на территории государств - участников СНГ организованной преступности, формируемой, как правило, по этническому признаку, является серьезным криминогенным фактором, значительно осложняющим оперативную обстановку не только в отдельно взятом регионе, но и в целом на пространстве Содружества;

продолжающееся снижение общего количества зарегистрированных преступлений, совершенных ОГ и ПС на территории государств - участников СНГ;

продолжающаяся активизация работы по выявлению преступников, совершивших преступления в составе ОГ и ПС;

преобладание в общей массе организованной преступности на протяжении ряда лет доли преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и оружия.

Таким образом, организованная преступность на территории стран Содружества и преступления, совершаемые их гражданами, в силу специфики объекта преступного посягательства или национальной особенности субъекта представляет повышенную общественную опасность, которая сама по себе многоаспектна.

Во-первых, эти преступления, как правило, посягают на несколько объектов. Нередко наряду с посягательствами на жизнь, здоровье и собственность преступники из числа граждан государств - участников СНГ нарушают общественный порядок и общественную безопасность.

Во-вторых, нередко использование оружия (холодного, огнестрельного, взрывчатых веществ) при совершении преступлений гражданами стран Содружества повышает вероятность наступления тяжких необратимых последствий у жертвы, а применение взрывных устройств ведет к гибели ни в чем не повинных граждан, крупномасштабному уничтожению и повреждению материальных ценностей. Повышенной общественной опасностью отличается не только причинение физического вреда с помощью оружия, но и угрозы, подкрепленные его демонстрацией, что наблюдается в полтора раза чаще.

В-третьих, высокая латентность преступлений несет в себе и негативные психологические последствия, приводящие, с одной стороны, к страху и чувству незащищенности у потерпевших - правопослушных граждан стран Содружества. Нежелание обременять себя официальными разбирательствами, по результатам которых и сам заявитель-нелегал может быть привлечен к ответственности или выдворен из страны, приводят к тому, что практически никто не заявляет о совершенном в отношении них преступлении.

В-четвертых, высокая латентность организованной преступности приводит к жестокости и дерзости преступников при совершении последующих преступлений, появлению чувства безнаказанности и вседозволенности в своих криминальных поступках. Насилие как проявление агрессивности в деструктивном поведении граждан государств - участников СНГ - наиболее опасный социально-психологический и криминальный феномен. Поэтому сегодня борьба с организованной преступностью на территории стран Содружества продолжает оставаться актуальной.

Как показывает многолетняя практика, эффективной мерой борьбы с организованной преступностью обоснованно считается проведение комплексных широкомасштабных оперативно-профилактических мероприятий и специальных операций.

Динамика количества проведенных в 2012-2014гг. комплексных оперативно-профилактических мероприятий и специальных операций показана на рисунке 10.

Рисунок 10 - Динамика количества проведенных в 2012-2014гг. комплексных оперативно-профилактических мероприятий и специальных операций

Из 13-ти проведенных в 2014 году мероприятий непосредственно по линии борьбы с организованной преступностью проведено 7 оперативно-профилактических мероприятий и 2 специальные операции.

Среди них:

по противодействию незаконному изготовлению и обороту оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, а также продукции двойного назначения (апрель);

по противодействию преступной деятельности, связанной с похищениями людей и торговлей людьми, органами и тканями человека (май);

по перекрытию каналов незаконной миграции и торговли людьми, выявлению и пресечению незаконного изготовления и оборота поддельных паспортов, виз и иных документов, а также изъятию (конфискации) у торговцев людьми доходов, полученных преступным путем (июль);

по предупреждению, выявлению и пресечению деятельности лиц, занимающихся изготовлением или хранением в целях сбыта либо сбытом поддельных денежных знаков и ценных бумаг (август);

по выявлению и пресечению деятельности международных преступных группировок, занимающихся хищениями автотранспортных средств (октябрь);

по выявлению и ликвидации лабораторий и иных специализированных объектов для создания орудий и средств совершения преступлений, связанных с террористической и экстремистской деятельностью, в том числе с использованием компонентов и материалов, применяемых для производства оружия массового уничтожения (ноябрь);

по выявлению и пресечению деятельности международных преступных группировок на водном, воздушном, железнодорожном транспорте и автомобильных дорогах (декабрь);

две операции «Розыск» (апрель, октябрь).

Указанные операции предусматривали разработку системы долгосрочных и текущих мероприятий, являющихся основой для плодотворного сотрудничества и взаимодействия всех министерств внутренних дел (полиции) стран Содружества. Количество оперативно-профилактических мероприятий и специальных операций за последние три года практически не меняется, однако в результате их проведения наилучшие результаты были получены именно в 2014 г.

Результаты проведения оперативно-профилактических мероприятий и специальных операций в 2012-2014гг приведено на рисунке 11.

Рисунок 11- Результаты проведения оперативно-профилактических мероприятий и специальных операций в 2012-2014гг

Отмечается положительная динамика в совместной работе органов внутренних дел государств-участников СНГ по выявлению и пресечению деятельности ОГ и ПС.

Большой потенциал в борьбе с организованной преступностью заложен в использовании так называемых норм с двойной превенцией, заключающихся в активизации выявления и пресечении таких преступлений, как незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Привлечение лиц, совершающих такие преступления, к уголовной ответственности должно стабилизировать криминальную ситуацию в сфере противодействия терроризму и экстремизму, иным преступлениям, совершаемым с использованием оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Перспектива совершенствования борьбы с организованной преступностью на территории государств - участников СНГ представляется в обеспечении надежной защиты личности, общества и государства от криминальных угроз в целом. Повышение национальной и общественной безопасности каждой из стран Содружества усилит их территориальную целостность и обеспечит рост материального благосостояния и стабильность общественно-политической ситуации.

В этой связи координация взаимодействия министерств внутренних дел (полиции) государств-участников СНГ в борьбе с организованной преступностью должна продолжаться по следующим направлениям:

проведение постоянных рабочих встреч на уровне экспертов по вопросам борьбы с организованной преступностью;

осуществление регулярного обмена информацией о конкретных транснациональных и преступных международных сообществах и группах, осуществляющих противоправную деятельность на территории государств - участников СНГ, «ворах в законе» и преступных авторитетах, их межгосударственных и международных связях;

регулярное информирование о задержанных и арестованных в государствах гражданах стран Содружества, их проверке на причастность к деятельности организованных преступных формирований;

ведение параллельных оперативных разработок с целью объединения усилий по документированию противоправной деятельности участников ОГ и ПС из числа граждан стран Содружества и эффективной реализации оперативной информации.

Вместе с тем, как показывает практика, важное место в борьбе с организованной преступностью и преступлениями, ей сопутствующими занимает обобщение и распространение межгосударственного опыта взаимодействия стран Содружества. Организационно-методическое обеспечение рассматриваемой деятельности предполагает разработку для правоохранительных органов соответствующих материалов (пособий, рекомендаций, сборников правовых актов и т.д.) по оперативно-розыскной и следственной работе.

Именно в целях обмена, таким опытом, необходимо систематически распространять в государствах - участниках СНГ экспресс-информацию, аналитические обзоры, научно-методические материалы о наиболее распространенных способах совершения преступлений, организации преступной деятельности граждан стран Содружества, объединившихся в ОГ и ПС, формах и методах противодействия транснациональным проявлениям организованной преступности. Обмен такой информацией может осуществляться в рамках международных конференций, а также тематических совещаний, семинаров и тому подобных форумов на территории стран Содружества с участием в их работе оперативных сотрудников и следователей.

Наряду с указанным, необходимым условием организационного обеспечения борьбы с оргпреступностью становится обучение сотрудников МВД (Полиции) в рамках специализированной подготовки кадров для государств - участников СНГ.

Любая существующая организационная система противодействия организованной преступности должна в своем развитии исходить из требований эффективности, то есть получения больших результатов при минимальных затратах сил и средств. Этого можно достичь прежде всего повышением целенаправленности, избирательности использования имеющихся возможностей, что может быть обеспечено с помощью мониторинга, отслеживания и оценки обстановки с помощью информационных моделей ситуаций, прогнозов их вероятного возникновения и развития. Мониторинг и прогнозирование обстановки в сфере организованной преступности на территории стран Содружества требуют дальнейшего совершенствования процесса переработки информации, повышения пропускной способности и качества работы системы по распознаванию и оценке первичной оперативно-значимой информации.

Поэтому представляется перспективной разработка специальных методик анализа и оценки оперативной и политической обстановки, в том числе с позиции проявлений организованной преступности, в целях выявления и определения тенденций развития значимых, с точки зрения организованной преступной деятельности, угроз и факторов. Данные разработки существенно повысят общую надежность защиты общественной безопасности без дополнительных материальных затрат и более рационального использования имеющихся сил и средств правоохранительных органов.

На основе результатов использования таких методик целесообразно разработать проблемно-ориентированную экспертную систему для оперативной оценки кризисных ситуаций и возможных тенденций их развития. Экспертная система предполагает наличие банка данных, в котором будут концентрироваться материалы по борьбе с организованной преступностью. Она должна позволить воссоздавать при минимуме фактов, событий и признаков наиболее вероятные ситуации, а также возможные тенденции их развития.

Таким образом, анализ результатов борьбы с организованной преступностью на пространстве Содружества позволит сделать вывод о том, что она не потеряла свой транснациональный характер. В этой связи борьба с организованной преступностью может быть по-настоящему эффективна только при условии согласованных действий стран Содружества и рациональном сочетании внутригосударственных и межгосударственных усилий.

.3 Сотрудничество России и Интерпола по борьбе с международной преступностью

Интерпол - это сокращенное наименование Международной организации уголовной полиции (МОУП). Интерпол представляет собой единственную международную организацию, которая непосредственно борется с преступностью.

Интерпол - крупнейшая в мире международная полицейская организация, в которую в настоящее время входят 190 государств. Она способствует сотрудничеству полиции разных стран, обеспечивает поддержку и оказывает помощь всем организациям, властям и службам, целью которых является борьба с преступностью.

Интерпол создали в 1923 г. Сначала он назывался Международной комиссией уголовной полиции (МКУП). Главной целью создания данного учреждения является координация в борьбе разных стран с уголовными преступлениями. Центр данной организации находился в Вене. В связи с началом военных действий, в 1938 году организация практически прекратила свою деятельность. После окончания Второй мировой войны, в 1946 году организацию воссоздали практически в таком виде, как она функционирует сейчас. В 1956 году набрал законной силы Устав Интерпола. Штаб-квартира переместилась в Лион (Франция). Штаб-квартира в Лионе выступает в роли регионального центра для Европы, Средиземноморья, Северной Америки и Ближнего Востока. В мире есть и другие штаб-квартиры Интерпола. В частности в Найроби действует штаб-квартира Интерпола для Восточной Африки, в Абиджане - для Западной Африки, в Буэнос-Айросе - для Южной Америки, в Токио - для Азии, в Пуэрто-Рико - для стран Карибского бассейна и Центральной Америки. В 1982г. ООН присвоил Интерполу особый статус - Международная Межправительственная Организация.

Главные цели функционирования Интерпола прописаны его Уставе. К ним в частности относится:

обеспечение и развитие широкого взаимного сотрудничества всех учреждений уголовной полиции в нормах действующего законодательства отдельных стран и в соответствии с Всеобщей декларацией прав человека;

создание и развитие учреждений, которые могут эффективно содействовать предупреждению и борьбе с уголовной преступностью в общем виде. Так Устав Интерпола запрещает организации проводить любое вмешательство в политическую, военную, религиозную или расовую деятельность.