Введение
Актуальность исследования взаимодействие России с международными организациями в борьбе с организованной преступностью в стране, вызвано рядом причин:
Организованная преступность в современном мире является одним из наиболее опасных социальных явлений, представляющих серьезную угрозу безопасности для всех стран и для России в частности. Она стимулирует развитие таких пороков человеческого общества, как коррупция, наркомания, вымогательство, проституция, насилие и др.
В современных условиях сохраняются тенденции роста организованной преступности, наблюдается появление новых форм и теснейшая связь лидеров криминальных объединений с коррумпированными государственными чиновниками. При этом повышенная общественная опасность этого социального явления, кроме иных прочих факторов, состоит в том, что в отличие от обычной преступности организованная преступность не прячется от власти, а, наоборот, противопоставляет себя ей.
Стремительный рост числа террористических актов во всем мире и числа их жертв, обязывает мировое сообщество разработать эффективный механизм борьбы с организованной преступностью.
Степень изученности проблемы. В условиях системного реформирования российского общества проблема взаимодействие России с международными организациями в борьбе с организованной преступностью в стране приобрела особую криминологическую остроту и политическую значимость. Вместе с тем, ее успешное решение во многом блокируется отсутствием научной обеспеченности борьбы с этим явлением. Нельзя сказать, что исследования в этой области не проводились. Отдельные, весьма важные, аспекты темы освещены в трудах таких ученых, как: Журавлев Р. А., Нечевин Д. К., Толстухина Т. В., Стандзонь Л. В, Шедий М.В., Петров И.И., Агапов П.В., Гладкова Л.В.
В своей диссертации Агапов А.В. исследовал основы противодействия организованной преступной деятельности. В работах Белоусова И.В и Покаместова А.В. рассмотрены проблемы становления в России и международный законодательного регулирования борьбы с организованной преступностью.
Глазкова Л.В. в своей статье «Организованная преступность: состояние и уровень противодействия» провела анализ статистических данных, и сделала вывод о том, что в нашей стране довольно низкий уровень противодействия организованной преступности со стороны государства и необходимость принятия срочных продуманных мер в данной области.
М.Леви в делает вывод о том, что в течение последнего десятилетия правительства и органы охраны правопорядка Европейского Союза демонстрируют растущее беспокойство, связанное с угрозой, исходящей от так называемой «организованной преступности».
В своих работах Воронин Ю. А и Радионова Т.В. рассматривают современные тенденции развития транснациональной организованной преступности. Также данные авторы проводят анализ понятие организованной преступности, авторами выделяются существенные признаки, характерные для организованных преступных сообществ, и т. д.
Эминов Р.Т. в своих работах обращает внимание на экономическую организованную преступность в сфере предпринимательства, выявляет признаки и факторы криминализации экономических отношений на современном этапе развития российской экономики.
Фабрика Т.А. освещает проблемы противодействия организованной преступности и проводит исследование различных мер противодействия организованной преступности.
Вместе с тем следует отметить, что многие проблемы противодействия организованной преступности решены еще в недостаточной степени.
Научная новизна исследования обусловлена тем, что на основании анализа существующего взаимодействие России с международными организациями в борьбе с организованной преступностью в стране идет поиск возможностей для расширения совершенствования данного взаимодействия.
Цели и задачи. Цель выполнения данной работы - исследовать взаимодействие России с международными организациями в борьбе с организованной преступностью в стране.
Для достижения данной цели, надо решить такие задачи:
исследовать национальное и международное законодательство, регулирующее общественные отношения в сфере борьбы с организованной преступностью;
рассмотреть особенности организованная преступность в современной России: сущность, тенденции и перспективы
исследовать сотрудничество России с ООН в борьбе с организованной преступностью;
рассмотреть особенности сотрудничества России с государствами-членами СНГ в борьбе с преступностью;
исследовать сотрудничество России и Интерпола по борьбе с международной преступностью.
Объектом исследования является организованная преступность.
Предметом исследования выступает взаимодействие России с международными организациями в борьбе с организованной преступностью в стране.
Методологическая основа исследования. Методологическую основу исследования составили нормы российского и международного законодательства в сфере борьбы с организованной преступностью, а также работы российских и зарубежных авторов относительно проявлений организованной преступности и методов борьбы с ней.
Методы исследования данной работы составляют такие методы: конкретно-социологический, исторический, логический, сравнительный, статистический и другие методы.
Хронологические рамки исследования - 2012-2014гг.
Практическая значимость исследования заключается в том, что ряд положений работы можно использовать учебных целей, а ряд мероприятий можно применить для совершенствования взаимодействия России с международными организациями в борьбе с организованной преступностью в стране.
Структура работы. Дипломная работа состоит из введения, двух разделов, заключения, библиографии, приложений.
В первом разделе раскрыты теоретико-правовые основы сотрудничества России с международными организациями в борьбе с организованной преступностью в стране. При этом рассмотрено национальное и международное законодательство, регулирующее общественные отношения в сфере борьбы с организованной преступностью, исследовано сущность, тенденции и перспективы организованной преступности в современной России.
Во втором разделе было исследовано направления сотрудничества России с международными организациями в борьбе с организованной преступностью в стране. При этом рассмотрено особенности сотрудничества России с ООН, с государствами-членами СНГ, с Интерполом по борьбе с организованной преступностью.
организованный преступность сотрудничество международный
1.Теоретико-правовые основы сотрудничества
России с международными организациями в борьбе с организованной преступностью в
стране
.1 Национальное и международное
законодательство, регулирующее общественные отношения в сфере борьбы с
организованной преступностью
На данном этапе мирового развития организованная преступность является одной из основных угроз для безопасности мирового сообщества в целом и отдельных стран в частности. Криминалистические структуры современного общества тесно взаимосвязаны с экономическими структурами и с помощью коррупционных схем они могут обходить общественный и государственный контроль. По праву можно говорить о том, что вышеописанная характеристика является одним из основополагающих критериев успешного функционирования организованной преступности во всем мире. Чтобы лучше понять особенности организованной преступности, в первую очередь надо разобраться с понятием «организованная преступность».
Например специалисты ООН исследуют вопросы организованной преступности с двух разных сторон. В более широком понимании организованную преступность они трактуют как форму нелегального предпринимательства, подпольную экономическую систему. В данном аспекте эксперты ООН характеризуют организованную преступность как одну из форм экономического предпринимательства, исполняемую при помощи преступных средств, связанных с опасностью применения физической силы либо ее использованием, вымогательством, коррупцией, шантажом и прочими способами, а также использованием нелегально производимых продуктов и услуг.
С другой позиции, это явление характеризуется как серия трудных уголовных видов деятельности, исполняемых в широких масштабах организациями и прочими группами, имеющими внутреннюю структуру, которую подталкивает на это, преимущественно, получение денежной выгоды и приобретение власти.
Целью санкционированных криминальных сообществ считается извлечение наибольших прибылей, обогащение в особо больших объемах. Поэтому маленькие и случайные «источники прибылей» организованные сообщества, обычно, не заинтересовывают. Ряд криминологов отмечает: «Для организованной преступности свойственны ясность определения перспективных направлений развития секторов экономики хозяйства, структур бизнеса и быстрота реагирования на изменения экономической, общественной и политической конъюнктуры».
Эскалация организованной преступности во всем мире сейчас считается одной из главных опасностей мировой безопасности.
Основными координаторами международного сотрудничества по борьбе с преступностью стали Конгрессы ООН по предупреждению преступности и обращению с преступниками, которые созываются раз в пять лет, начиная с 1955 года.
Огромным шагом в деле противодействия организованной преступности стало принятие Конвенции ООН против международной организованной преступности от 15 ноября 2000 г. с двумя дополняющими ее Протоколами: Протоколом против нелегального ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху и Протоколом о предупреждении и подавлении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее.
Конвенция 2000 г. закрепляет надобность установления государством - участником мер законодательного характера по признанию уголовно наказуемыми перечисленных в Конвенции деяний, совершенных специально. Конвенция обязует государства-участников преследовать деятельность организованных преступных групп. При этом под организованной преступной группой понимается структурно оформленная в составе трех и более лиц, существующих на протяжении конкретного периода времени и работающая слаженно с целью совершения одного либо нескольких серьезных преступлений либо злодеяний, признанных такими согласно с настоящей Конвенцией, с тем, чтобы обрести, прямо либо косвенно, финансовую либо другую материальную выгоду. Конвенция применима к этим преступлениям, как участие в организованной преступной группе, совершение отмывания доходов от преступлений, коррупция, воспрепятствование осуществлению правосудия, а также к преступлениям, носящим транснациональный характер либо совершенных преступной группой.
Ценность указанной Конвенции состоит в том, что она верно устанавливает и конкретизирует для любого государства-участника принятие этих законодательных и других мер, которые могут потребоваться для признания в качестве уголовно наказуемых ряда деяний, установленных в Конвенции, когда они прямо либо косвенно совершаются в составе организованной преступной группы.
Согласно со статьей 3, Конвенция дает трактовку преступления как международного, в случае если оно:
совершено более чем в одном государстве; совершено в одном государстве, хотя значимая часть его подготовки, планирования, управления либо контролирования имеет место в другом государстве;
совершено в одном государстве, но с участием организованной преступной группы, которая осуществляет криминальную деятельность в более чем одном государстве;
совершено в одном государстве, хотя его значительные последствия имеют место в другом государстве (ст. 3).
В виде механизма борьбы с международной преступностью Конвенция предлагает странам принятие:
законодательных и других мер, нацеленных на предотвращение фактов отмывания доходов от злодеяний (ст. 6, 7);
мер против коррупции и ответственности юридических лиц за роль последних в серьезных преступлениях, к которым причастна организованная преступность (ст. 8, 9);
мер, которые могут понадобиться для обеспечения возможности конфискации и ареста доходов от преступлений и распоряжения конфискованными доходами от злодеяний либо имуществом (ст. 12-14).
В особенности широко в Конвенции регламентирован порядок выдачи законопреступников, в случае если к совершению преступления последним причастна организованная преступная группа и лицо, в отношении которого запрашивается выдача, располагается на территории запрашиваемого государства-участника, если соблюдать условие что деяние, в связи с которым запрашивается выдача, считается уголовно наказуемым согласно внутреннему законодательству как запрашивающего государства-участника, так и запрашиваемого.
Выдача законопреступников согласно ст. 16 этой Конвенции производится согласно с условиями, предусматриваемыми внутренним законодательством запрашиваемого государства-участника либо применимыми к договорам о выдаче, включая, в том числе и условия, связанные с требованиями о наименьшем наказании применительно к выдаче, и причины, на которых запрашиваемое государство-участник может отказать в выдаче. Так, государство-участник может отказать в выдаче лица, подозреваемого в совершении преступления, только на том основании, что оно считается его гражданином, должно по требованию запрашивающей стороны передать дело без неоправданных задержек собственным осведомленным органам, как в случае любого иного преступления опасного характера согласно собственному внутреннему законодательству.
Помимо всего этого, п. 14 ст. 16 Конвенции предусматривает обязательные случаи отказа в выдаче преступника - в случае если есть основания считать, что:
а) пожелание о выдаче имеет целью преследование либо наказание лица из-за его пола, расы, вероисповедания, гражданства, этнического происхождения либо политических убеждений;
б) удовлетворение пожелания о выдаче нанесет вред положению лица по любой из данных причин.
К плюсам Конвенции надлежит отнести детальную регламентацию разных форм совместной работы стран с международной преступностью, фактически предусматривающую весь опыт, применяемый в международной практике.
Конвенция описывает разные формы совместной работы стран с международной организованной преступностью:
) заключение двусторонних либо многосторонних соглашений о передаче лиц, осужденных к лишению свободы за злодеяния, охватываемые настоящей конвенцией, с тем чтобы им предоставлялась возможность отбывать срок наказания на их местности (ст. 17);
) оказание друг другу обоюдной правовой поддержки в расследовании, уголовном преследовании и судебном разбирательстве связанным с преступлениями, являющимися транснациональными по собственному характеру, в том числе, если пострадавшие, очевидцы, доходы, средства совершения злодеяний либо доказательства пребывают в запрашиваемом государстве-участнике, а также, в случае если к совершению злодеяния причастна организованная преступная группа (ст. 18);
) создание органов по проведению совместных расследований (ст. 19);
) воплощение каждым государством-участником этих особых мер расследования, как внедрение контролируемых поставок, электронного и прочих форм наблюдения, агентурных операций имея цель ведения действенной борьбы против организованной преступности и согласно с главными принципами интернационального права и собственного внутреннего законодательства (ст. 20);
) обоюдная передача производства в целях уголовного преследования и сведений о судимости (ст. 21-22);
) принятие соответствующих мер по обеспечению действенной защиты свидетелям и помощи потерпевшим (ст. 24-25);
) сбор, анализ и обмен информацией о характере организованной преступности (ст. 28);