Дипломная (вкр): Направления сотрудничества России с международными организациями в борьбе с организованной преступностью в стране

. Страны обязаны полностью осознавать организованную преступность как неотделимую часть любого современного общества и принимать конструктивные меры к конкретному обеспечению защищенности населения и любого индивида в отдельности от незаконных посягательств преступников.

. Государственная власть обязана производить экономическое и материально-техническое оснащение правоохранительной деятельности, производить информационно-аналитическую и научно-исследовательскую политику в сфере противодействия организованной преступности.

. Укрепление международно-правовой базы борьбы с организованной преступностью обязано идти путем унификации норм национального законодательства государств в данной сфере.

1.2 Организованная преступность в современной России: сущность, тенденции и перспективы

Организованная преступность - это сложные уголовные виды деятельности, исполняемые в широких масштабах организациями и прочими группами, имеющими внутреннюю структуру, которые получают финансовую прибыль и получают власть путем создания и эксплуатации рынков нелегальных продуктов и услуг. Эти злодеяния часто выходят за пределы государственных границ. Осознание организованной преступности еще меньше определено, чем насильственной, корыстной либо финансовой. В основе выделения организованной преступности из общего противоправного поведения лежат характер и степень организованного взаимодействия нескольких преступников между собой при осуществлении собственной деятельности.

Как следует из международного опыта, проделанных в нашей стране исследовательских работ, практических наработок и некоторых отличительных черт организованной преступности в РФ под ней следует понимать функционирование устойчивых, управляемых сообществ преступников, занимающихся преступлениями как бизнесом и создающих систему защиты от социального контроля при помощи коррупции.

Первый показатель - наличие объединений лиц для систематического занятия преступлениями. В них отмечается воплощенная иерархия, иначе говоря, соподчиненность участников, строгая дисциплина на базе устанавливаемых правил поведения и уголовных традиций, столь соответствующих для криминального мира РФ. Власть в группе концентрируется в руках одного либо нескольких лидеров, а количество участников колеблется от пяти до нескольких сотен и даже тысяч человек. Это общее криминологическое представление о криминальном объединении организованного типа.

Вполне очевидно, что группы неравнозначны по уровню организации, структуре и криминальной тенденции. Это связано с социальными, экономическими, этническими и географическими факторами. Поэтому следует учесть уровни организованной преступности, что разрешает правильнее оценивать ее состояние в том или ином регионе. Условно уровни можно поделить на примитивный, средний и высокий.

К простому относятся устойчивые группы, имеющие простую струстуру организации: главарь - участники. Тут каждый понимает собственную роль и планирование преступлений осуществляется по утвердившейся модели. Количественный состав групп колеблется от трех до десяти человек. Предпочтительное занятие - кражи, грабежи, аферы, разбои. Коррумпированные контакты редки.

Средний уровень организованной преступности считается как бы переходной ступенькой к более совершенным и небезопасным построениям и представлен группировками. Между главарем и исполнителем есть промежуточные звенья. Это объединение включает несколько подразделений: боевики, разведчики, исполнители (шестерки), телохранители, «финансисты» и т. д. Группировка достигает 50 и более человек, занимается рэкетом, наркобизнесом, контрабандой, нелегальными операциями в кредитно-банковской системе. Она, обычно, имеет связи с чиновниками органов власти и управления.

Высокий уровень представлен преступными организациями с так называемой в криминологии западных государств сетевой структурой. Иначе говоря, похожие сообщества имеют две и более ступеней управления и в обыденном сознании составляют понятие мафии.

Преступные организации имеют восемь главных признаков:

присутствие материальной базы, что проявляется в создании единых денежных фондов, обладании банковским счетом, недвижимостью;

официальная крыша над головой в виде зарегистрированных фондов, совместных компаний, кооперативов, ресторанов, казино и т. д.;

коллегиальный орган управления, при котором управление организацией исполняется группой лиц (советом), имеющих практически одинаковое положение;

устав в форме основных правил и норм поведения, традиций, «законов» и наказаний за их несоблюдение (в двух из числа изученных организаций был письменный устав);

функционально-иерархическая система - разделение организации на составные группы, межрегиональные связи, наличие промежуточного управляющего ядра ( большого совета), телохранителей, информационной службы, «контролеров» и т. п.;

специфическая языково-понятийная система, которая включает жаргон, отличительные черты письменной и устной речи (клички, особые моральные институты);

информационная база (сбор разного рода сведений, разведка и контрразведка);

наличие своих людей в органах власти, в судебной и правоохранительной системах.

Преступные организации распределяют сферы собственного воздействия как в географическом плане, так и по определенным объектам, лицам. Происходит их заметная специализация - одни контролируют азартные игры, проституцию, иные занимаются представлением различного рода криминальных услуг и т. д. Основой преступной мотивации является стремление к получению выгоды нелегальным методом.

Особенная форма преступного объединения. Выше речь шла об организациях современного вида, общеизвестных специалистам многих государств. Но характер организационных связей в преступном объединении различен применительно к условиям какой-нибудь страны. Скажем, Коммора отличается от Коза ностры либо японской Якудэи.

В РФ и странах СНГ также есть очень специфичное объединение преступников, составляющее особый срез организованной преступности и не имеющее аналогов в мировой преступной практике. Это сообщество воров в законе.

О ворах в законе специалисты долго практически ничего не знали, чему содействовали необыкновенная конспиративность законопреступников и строгие преступные традиции, являющиеся в этом случае организационной основой.

Это общество, которое можно назвать преступной кооперацией, возникло в 30-х годах, оно постоянно модифицировалось, развивалось и в текущее время можно говорить о новой волне этой организации, насчитывающей свыше 800 человек.

Как может показаться это вроде бы бесформенная организация, которая объединена лишь рамками блатного закона. У нее нет постоянного места дислокации, в ней все равны. Но связь настолько крепкая, что воры представляют вроде бы единое целое. Орган управления - это сходка, на которой находят решение те или иные организационные вопросы. В отдельных вариантах могут приниматься письменные обращения (ксива), которые доводятся до адресата. В 1990 г. воры в законе выступили, к примеру, с обращением к уголовному миру о недопущении национализма в их рядах. В 1991 г. они пробовали поднять на бунт осужденных из-за суровости законов.

Современный вор в законе - это организатор криминальной деятельности.

Эта кооперация имеет собственные функции: активизирует, сплачивает уголовные элементы при помощи воровских сходок и особых обращений, берет под контроль некие криминальные отрасли (рэкет, кражи, афера), разрешает инциденты, образующиеся между группами либо отдельными филиалами, промышляют сбором денег в общие кассы, завязывает отношения с зарубежным криминальным миром и нашими чиновниками. Воры в законе могут возглавлять и преступные группы либо находиться в них в виде консультантов. Небезынтересно отметить, что на базе «идейного» расхождения кооперация воров в законе раскололась на две группы: на так называемых нэпманских (старых) и новых. Последние только называют себя ворами, а фактически считаются организующей мощью уголовной среды, стремятся к коррумпированным связям, а некоторые идут еще дальше - попадают в структуры власти. Это не соответствует воровскому закону. Стали распространяться случаи принятия в сообщество и присвоения звания вора за взятку.

Группы воров враждуют между собой. Старые винят новых в том, что они продались дельцам, воротилам бизнеса, стали их охранниками, а новые упрекают старых в том, что они не идут в ногу со временем. И это ясно. Как и общество, криминальный мир пребывает в неизменном движении, противоречиях.

Второй признак организованной преступности - экономический. По созданию это ее стержень. Постоянное несоблюдение закона, преследует основную цель - обогащение, накопление денег. Не случайно все изученные криминальные сообщества создавались для постоянного, совершения преступлений в виде промысла в целях получения больших доходов. Материальный ущерб, причиненный государственным, общественным организациям, отдельным бизнесменам либо коммерческим структурам, исчисляется миллионами и даже десятками миллиардов рублей. Это нелегальные операции с нефтью, алмазами, так именуемой красной ртутью, приватизацией. Лишь от фальшивых авизовок банки РФ утратили сотни миллиардов рублей.

Приобретенная нелегальная прибыль отмывается через сложную систему банковских операций и оседает на счетах в зарубежных банках, а также вкладывается в недвижимость.

Таким образом, часть средств идет на воспроизводство криминальной деятельности по известной формуле деньги-товар-деньги. По достоверным сведениям центра аналитических исследовательских работ при администрации Президента, до 30% заработка бизнесменов уходит к мафии.

Третий признак-коррупция, в наших условиях является одним из важных показателей организованной преступности, в случае если последнюю рассматривать как социально-политическое явление.

Коррупция означает продажность, разложение государственных госслужащих, в связи с чем ее следует различать от обычных взяток, потому что они только средство ее достижения.

Коррупцию можно определить как систему конкретных отношений, основанных на противоправных и других сделках должностных лиц в ущерб государственным и общественным интересам. Мотивы их могут быть различными. Отсюда и разны формы коррупции.

Распространена, например, так называемая политическая коррупция, когда чиновники аппарата власти вступают в противоречие с нормами морали и закона не столько из-за получения взяток, сколько из-за политической выгоды, амбиций, родственных связей, кумовства и т. д. Одним из условий такой коррупции является отбор чиновников по мотивам личной преданности. Это традиционный бич России. Не случайно еще в прошлом веке один из французских исследователей отмечал, что в России врать - это спасать престол, говорить правду - посягать на него.

Организованной преступности способствует и прямое участие чиновников на стороне мафии. Эта форма, помимо подкупа, допускает шантаж должностных лиц с постепенным втягиванием их в незаконную деятельность.

Коррумпированные чиновники, предавая интересы государства и общества, прикрывают преступников, снабжают их документами, информацией, оказывают прессинг на честных работников, ведущих борьбу с мафией. По данным выборочного исследования, почти треть преступных кланов имела коррумпированные контакты в самых разных сферах. Что касается мафиозных организаций, то связь с представителями госаппарата имели все.

В последние годы коррупция стала массовым явлением, чему способствовали многие факторы, в том числе массовый уход служащих в коммерческие структуры. Создалась ситуация, при которой вообще проблематично говорить о какой-либо государственной или коммерческой тайне. Все продается и покупается через систему личных связей.

Говоря о коррупции, необходимо решить один принципиальный вопрос: кто руководит преступными группами - чиновники или профессиональные уголовники? Здесь нет единого мнения. Почему-то крупных должностных лиц, осужденных за взятки, частенько отождествляют с мафиози, но это далеко не так: Подобных фактов практически нет. Роль чиновников иная -покровительство. Да и преступникам не нужны такие главари, которые даже на официальной должности остаются весьма слабыми организаторами.

Назовем еще одно обстоятельство - высокую техническую оснащенность преступных групп. Из числа обследованных свыше 90% имели автомашины, огнестрельное нарезное оружие, отравляющий газ, средства радиосвязи, шок-дубинки, шок-перчатки и т. д. В последние годы на вооружении мафии появилось автоматическое оружие, гранатометы и даже бронетехника.

В России авторитеты по-прежнему координируют преступную деятельность, извлекают из неё прибыль, гасят конфликты между группировками. Им не чужда светская слава, они работают над своим имиджем, охотно позируют перед телекамерами. Многие называют себя «авторитетными предпринимателями».

Сегодня лидер преступной группировки примерил образ преуспевающего бизнесмена с очевидными политическими и светскими амбициями.

В подавляющем большинстве случаев все резонансные преступления носят экономический, коррупционный характер.

Общая причина, смысл этих злодеяний - стремление получить контроль над скопившимися огромными теневыми капиталами. В Москве, например, «отмывка» и «обналичка» денег достигает 15 процентов. В некоторых регионах - 30 процентов».

Организованная преступность в России не является монолитным образованием, она разделяется на группы по национально-этническим, территориальным и семейным признакам.

Солнцевская группировка владеет игорным бизнесом; казанская группировка занимается банковскими кредитами; чеченцы «держат» экспорт нефти, нефтепродуктов и цветных металлов, а также межбанковские операции и торговлю крадеными автомобилями; азербайджанцы занимаются торговлей наркотиками, азартными играми и мелкооптовой торговлей; армянские группировки заведуют угонами автомашин, мошенничеством и подкупом должностных лиц; грузины замешаны в хищениях, грабеже и захватах заложников с целью выкупа; сфера деятельности ингушской преступной группировки - золотые прииски, торговля драгоценными металлами и оружием, а за дагестанцами остаётся первенство в воровстве и насилии над женщинами.

Все эти многочисленные группировки ведут между собой борьбу, связанную с разделом сфер влияния и личными неприязненными отношениями.

Российская организованная преступность не представляет собой единой силы, осуществляющей скоординированные усилия, однако ввиду общности средств и методов деятельности отдельных банд совокупный негативный эффект от их деятельности крайне велик.

В таблице 1 приведено некоторые показатели состояния организованной преступности России на протяжении 2013-2014 гг.

Таблица 1 - Показатели состояния организованной преступности России на протяжении 2013-2014 гг.