Реформа государственного устройства выразилась в Конституции, принятой 11 февраля 1889 г., установившей режим конституционной монархии.
Император мог издавать указы, имеющие силу закона, обнародовать законы, назначал ответственные перед собой правительства (Тайный совет), Совет маршалов и адмиралов, министерство двора, назначать, увольнять, определять оклады всех должностных лиц, мог объявлять войну и мир. Императору подчинялись начальники штабов, сухопутных и военно-морских сил. Император мог распустить парламент, состоящий из двух палат.
Палата депутатов избиралась на основе цензового мужского избирательного права. Избирательным правом наделялись только мужчины, достигшие 25 лет.
Палата пэров (верхняя палата) формировалась через назначения императора. Пэры имели право наследования своего звания. Участие палат в законодательном процессе было равное. Закон, принятый парламентом, должен был утверждаться императором. Император исполнял роль верхней палаты. В то же время действовало правило контрассигнатуры. В статье 55 было сказано: «Все законы, императорские указы и акты всякого рода, касающиеся государственных дел, должны быть скреплены министрами».
Глава II «О правах и обязанностях подданных» давала японцам основные буржуазные права и свободы. Например, статья 23 устанавливала порядок Хабеас корпус: «Никто из японских подданных не подлежит аресту, заключению, вызову к допросу наказанию иначе как сообразно с законом».
Право инициативы изменения Конституции вручалось императору. Её должен был принять парламент 2/3 голосов присутствующих при наличии кворума 2/3 от общего числа членов парламента. Кворум – то количество людей, которое позволяет принять законное решение.
Таким образом, главной характеристикой этой Конституции является сочетание в ней известных европейских норм конституционного права и древних японских императорских традиций. Особенность японской Конституции состоит в том, что японцы имеют статус «подданных», а не граждан, что министры здесь – советники императора и только перед ним ответственны.
Становление и развитие англосаксонского права связано с множеством исторических, географических, национальных, политических, экономических и других факторов.
Общее для всей Англии право возникает после ее захвата Францией. В этот период формируется централизованная судебная система, появляются королевские разъездные судьи, которые решают дела с выездом на места от имени Короны. Вырабатываемые судьями решения брались за основу другими судебными инстанциями при рассмотрении аналогичных дел. Так стала складываться единая система прецедентов, общая для всей Англии, получившая название (общее право)
В. XI 1—XIV вв. система общего права из-за своего формализма и казуистичности перестала отвечать нарождающимся рыночным отношениям, и постепенно стал складываться особый порядок апелляции к монарху рассмотреть дело «по совести», «по справедливости», а не по прецедентам. Такая апелляция обычно осуществлялась через лорд-канцлера, который решал вопрос о передаче жалобы королю. Вскоре сама функция разбирательства дела по существу переходит к лорд-канцлеру, и он становится самостоятельным судьей.
В Англии, таким образом, сложились две самостоятельные системы права: общего прецедентного и «права справедливости».
45. Общая характеристика англо-саксонской системы права
В англосаксонской модели:
Единая система судов во главе с верховным судом;
Историческая приверженность общему праву, признание правотворческой роли суда и широкое использование судебного прецедента;
Исключительно апелляционная форма обжалования судебных решений;
Предельная состязательность, при которой судья пассивен в судебном процессе, он лишь ведет заседание и в уголовных делах не решает вопроса о виновности, поскольку полномочия судьи и присяжных разделены;
Относительно более широкая практика избрания судей.
Основной источник – правовой прецедент
Нет деления права на частное и публичное
Нет деления права на отрасли
Власть перешла к малолетнему императору Муцухито. От его имени новое правительство опубликовало обращение к народу 6 апреля 1869 г. В этом обращении император в клятвенной форме обещал, что произойдут реформы
В 1871г. была проведена аграрная реформа, закрепившая землю за её фактическими владельцами, получавшими право свободной купли-продажи своих участков.
В 1872 г. был издан Указ о всеобщей воинской повинности, что лишало самураев права монополии быть воином по рождению.
В 1873 году был установлен единый денежный налог, начисляемый с имущества, и была введена единая денежная система.
Страна была разделена на губернии, уезды и деревни (принцип матрёшки, матрёшку придумали японцы). Города делились на кварталы. Все административные чины назначались императором.
В 1880-1882 гг. была проведена судебная реформа, введены в действие УК и УПК, копировавшие европейские образцы. В новой редакции эти кодексы продолжали действовать с 1 января 1908 г. Таким образом, реформы преображали Японию на европейский лад.
46. Образование романо-германской системы права
Романо-германское право возникло в XII—XIII вв. в результате рецепции римского права странами континентальной Европы. Основанием для рецепции в экономической сфере стали развитие торговли, ремесел, рост городов. Феодальные нормы не соответствовали возникшим экономическим отношениям. Им потребовалась другая система нормативно-правового регулирования, строящаяся на идеях формального равенства и независимости участников рыночных отношений. Такой системой, наиболее отвечающей названным идеям, оказалось римское право.
Кроме экономических причин существовали и социально-культурные предпосылки заимствования Европой римского права. Развитие здесь образования подготовило почву для восприятия римских юридических концепций, взглядов, понятий, конструкций. Важную роль в этом процессе сыграли университеты, где происходили изучение оригинальных римских текстов (школа глоссаторов), а затем их адаптация к условиям средневековья (школа постглоссаторов). В этих университетах получали образование и судьи, прокуроры, адвокаты, содействовавшие в дальнейшем практическому применению римской юридической доктрины.
47. Общая характеристика романо-германской системы права
В романо-германской модели ;
нет единой системы судов, она полисистемна;
деятельность судов определяется широко развитым законодательством,
судебный прецедент применяется крайне редко;
наряду с апелляцией используется кассационный и ревизионный порядок обжалования, чего нет в англосаксонской модели;
судья активен в процессе, он не только оценивает, но и сам собирает доказательства;
относительно меньшая распространенность институтов присяжных заседателей и мировых судей;
"судьи из народа", "непрофессиональные судьи" (ассизы, шеффены) участвуют вместе с судьей в определении наказания;
создание судов полного или частичного судейского самоуправления с кадровыми функциями и полномочиями.
Основной источник – НПА
Право делится на публичное и частное
Право делится на отрасли
Существует деление права материальное и процессуальное
В такой системе имеются Конституции обладающие высшей юридической силой
48. Сравнительная характеристика англо-саксонской системы права и романо-германской системы права
50. Германское гражданское уложение и его значение в становлении современного права
ГГУ
Принятию в 1896 г. Германского гражданского кодека предшествовало объединение Германии во главе с Пруссией. После принятия кодекса проводился ряд мероприятий, чтобы адаптировать его нормы на территории всей империи. В гражданском кодексе насчитывалось 218 статей вводного закона и 2385 параграфов. Они были разделены на книги:
1) субъекты гражданского права — первая книга дает понятия физического и юридического лица, сделки,
сроков давности, классификации вещей. Юридические лица составляли общества, союзы — ферейны и учреждения. В зависимости от характера деятельности разделяли хозяйственные и идеальные юридические лица. Кодекс устанавливал различие между юридическими лицами и трудовыми союзами, не имеющими гражданской правоспособности;
2) обязательственное право — вторая книга дает понятие договорам купли-продажи, займа, аренды,
созданию товарищества, найму рабочих. Содержанием гражданского договора, определяемым кодексом, было либо действие, либо не совершение указанного действия. Договор заключается исключительно с согласия каждой из сторон. Часть договорных отношений, касающихся недвижимости, должны быть облечены в письменную форму;
3) вещное право —третья книга включает правила владения, использования, распоряжения собственностью,
раскрытие понятий сервитутов и обременения, вводится форма залога ипотека. Собственник земли распоряжался и всеми богатствами, содержащимися в ней, на ней и над ней. Кодекс дает разграничение между движимыми и недвижимыми вещами. Широко раскрыты права владельцев: помимо собственника это были арендаторы, хранители;
На выборах 1932 года Рузвельт одержал внушительную победу Знаменитый биржевой крах 1929 г., и последовавший за ним кризис –открыл дорогу новым представлениям о необходимости централизованного и всеохватывающего государственного регулирования социально-хозяйственных связей в стране.
В первые сто дней своего президентства (начавшегося в марте 1933 года) Рузвельт осуществил ряд важных реформ.
Закон о восстановлении национальной экономики - вся промышленность была разделена на 17 групп, деятельность каждой из которых так называемыми кодексами честной конкуренции, определявшими квоты выпускаемой продукции, распределение рынков сбыта, цены, условия кредита, продолжительность рабочего времени, уровень зарплаты и т. д.
Закон о регулировании сельского хозяйства-учреждалась Администрация регулирования сельского хозяйства которая наделялась правом регулирования цен на продукцию сельского хозяйства
Резолюция конгресса об отмене золотого обеспечения правительственных обязательств - был запрещен вывоз золота за границу, проведена конфискация золота у населения США и замена его бумажными деньгами
Закон о трудовых отношениях (Закон Вагнера), принятый в 1935 г., провозгласил официальное признание прав профсоюзов, а также предусмотрел законодательные гарантии этих прав. В ст. 7 Закона перечислялись права рабочих, нарушение которых входило в понятие "нечестная трудовая практика" предпринимателей, которым запрещалось вмешиваться в создание рабочих организаций, в том числе и путем их финансирования, дискриминировать членов профсоюза при приеме их на работу. Закон закреплял и право рабочих на забастовку и всем своим содержанием он был направлен на сужение оснований для массовых конфликтов.
В итоге «Новый курс» способствовал смягчению проявлений кризиса. Было достигнуто социальное согласие,увеличение уровня доходов,стабилизация денежной системы
55. Централизация государственной власти в США в XX веке
Централизация государственной власти, происходила поэтапно:
1) с начала XX в., включая годы мировой войны, когда стали появляться новые государственные структуры в исполнительной власти;
2) период «нового курса» Рузвельта, когда появился наиболее важный институт президентской власти – Исполнительное управление президента (ИУП) - 1939 г.;
3) после 2-й мировой войны - после 1945 г., когда ИУП стал ключевым органом управления страной. В состав ИУП входят: Администрация бюджетного управления; ЭС; СНБ; ЦРУ; Федеральное авиационное управление; С экономических консультантов; и др. В 1947 г. было создано Министерство обороны путём слияния двух военных ведомств. Министром обороны в США может быть только гражданское лицо, назначенное президентом. С 1954 г. президент как главнокомандующий имеет «чёрный чемоданчик», контролирующий стратегическое ядерное оружие. Таким образом, институт президентства стал играть ключевую роль в государственном управлении.
56. Судебная и полицейская система в США в XX веке
СУД Федеральную судебную систему образуют четыре группы судов: окружные, специальные, апелляционные и специальные апелляционные. Существует 94 судебных округа, границы которых не совпадают с границами штатов. К специальным судам относятся: претензионный суд, рассматривающий денежно-имущественные претензии граждан к федеральному Правительству; суд по делам внешней торговли; налоговый суд. Американская судебная система основывается на суде присяжных. Его составляют Большое (23 человека) и Малое (12 человек) жюри. Большое жюри рассматривает достаточность оснований для привлечения гражданина к суду. Малое жюри во главе со старшиной выносит вердикт и по делам, предусматривающим высшую меру наказания, голосует единогласно. Судья, выбираемый по партийным спискам, следит за процессом, определяет меру наказания, рассматривает ходатайство об отклонении кандидатуры присяжных. Запрещается быть присяжными лицам, имеющим судимость, не имеющим гражданство, работы, семьи, военнослужащим и всем должностным лицам.
В США есть федеральные правоохранительные ведомства, которые расследуют федеральные преступления (ФБР, Управление по борьбе с наркотиками, Бюро алкоголя, табака, огнестрельного оружия и взрывчатых веществ, Секретная служба, федеральные маршалы, Иммиграционная и таможенная полиция США и некоторые другие).
Всем правовым системам современности капитализма присущи резкий рост правотворческой активности государственных органов, ориентация на право как на общепризнанную и самостоятельную ценность. Старые кодексы обросли многочисленными поправками или же заменены новыми. Так, в Италии вместо либерального УК 1889 г. был введен при фашистах новый УК 1931 г., в Испании вместо УК 1870 г. был принят УК 1932 г„ в Мексике вместо ГК 1884 г. – ГК 1932 г., в Перу вместо ГК 1936 г., - ГК 1984 г. Даже во Франции, где в целом формально действует наполеоновская кодификация, УПК 1808 г„ был заменен в 1958 г. новым УПК, а в 1986 г. был принят новый ГПК. Значительный рост и усложнение законодательства, появление большого числа новых правовых актов потребовали проведения крупных кодификационных работ. Так, во Франции правительство Четвертой республики только за 1951 –1956 гг. ввело в действие 19 своеобразных кодексов: трудовой, аграрный, избирательный, пенсионный, дорожный, публичного здравоохранения и т. д.
Характерной чертой развития современного буржуазного права является резкое увеличение актов исполнительной власти: президентских и правительственных декретов, приказов и регламентов министерств; возрастание роли судебной практики, особенно решений конституционных судов, развитие конституционного права.
Крупные изменения произошли также в системе права. Во-первых, произошло дробление традиционных отраслей права (гражданского, административного и др.) и появление новых отраслей законодательств: патентного, авторского, банковского, страхового и т. д. Во-вторых, наметилась новая тенденция: тесное переплетение гражданско-правовых (диспозитивных) и административных (императивных) методов правового регулирования, стирание граней между административным и гражданским правом, ослабление различий между частным и публичным правом, В-третьих, значительное возрастание воздействия международно-правовых норм на внутреннее право отдельных буржуазных государств.
К концу XIX – началу XX вв. в Америке действовали гигантские тресты, монополии, ограничивающие свободу рыночной конкуренции, диктующие такие условия существования частному предпринимательству, которые приводили к ликвидации их конкурентов, к разорению среднего и мелкого бизнеса. Первым шагом для борьбы с подобными явлениями стало принятие закона Шермана 1890 г , также особое значение для договорных отношений имеют в США нормы антитрестовского законодательства, содержащиеся в Законе Клейтона 1914 г. и в Законе о Федеральной торговой комиссии, принятом в том же году.
После изучения закона Шермана становится понятным, что регулирование проводится по четырем направлениям:
- ограничивается монополизация рынка;
- запрещается слияние конкурирующих компаний;
- запрещается установление монопольных цен;
- сохранение и поддержание конкуренции.
Вскоре Закон Шермана фактически стал использоваться против профсоюзов и стачечного движения. Данное в законе определение объединения, препятствующего торговле между штатами, было столь неконкретно и расплывчато, что суды без труда распространили его и на рабочие союзы. И это позволяло использовать его как против объединений коммерческих предприятий, так и против профсоюзов; антипрофсоюзная лазейка была устранена Актом Клейтона 1914 года
Акт Клейтон имел много сходного Законом Шермана ведь согласно - ограничивалась деятельность трестов
Но в отличие от принятого ранее в 1890 первого федерального антитрестовского закона Шермана,он освобождал от преследований рабочие и фермерские организации и для контроля над деятельностью трестов создавалась Федеральная торговая комиссия
ФТК- независимое агентство правительства США, призванное защищать права потребителей и, в частности, следящее за соблюдением антимонопольного законодательства