1. Конституционные акты периода английской революции.
В начале XVII в. в Англии стала складываться революционная ситуация. Она выражалась в усилении политической роли парламента
. В 1628 г. парламент представил на утверждение королю Карлу I «Петицию о правах», в которой осуждалась практика королевских поборов ,она содержала положения, ограничивающие королевские полномочия. Король ее принял
15 февраля 1641 г. Акт о предотвращении неудобств, происходящих вследствие долговременных промежутков между созывами парламента. Данный Акт давал право парламенту регулярно собираться не реже 1 раза в год. Король не мог распустить парламент и назначить своих спикеров (спикер – глава палаты).
В том же году были ликвидированы «Звёздная палата» и Тайный совет, являвшиеся главными органами абсолютизма.
В декабре 1641 г. парламент проголосовал за Великую Ремонстрацию (анг. – «протест», «возражение»). Этот документ состоял из 204 пунктов, которые недвусмысленно указывали на короля, как причину «всех бедствий английского королевства».
В января 1649 г. принято Постановление об объявлении палаты общин верховной властью английского государства и об упразднении палаты лордов
2. Протекторат Кромвеля «Орудие управления».
В конце 1653 г. принято «Орудие управления» - конституция закрепившая военную диктатуру Кромвеля.
Согласно новой конституции высшая законодательная власть сосредоточилась в руках лорд-протектора и парламента. Парламент был однопалатным. Участие в выборах ограничивалось довольно высоким имущественным цензом, который в 100 раз превосходил существовавший до революции.
Высшая исполнительная власть вручалась лорд-протектору и Государственному совету, состоявшему не менее чем из 13 и не более чем из 21 члена. Назначение членов совета зависело от лорд-протектора.
В перерывах между сессиями парламента лорд-протектор командовал вооруженными силами, осуществлял дипломатические сношения с другими государствами, назначал высших должностных лиц.
Конституция прямо объявляла пожизненно лорд-протектором Кромвеля, таким образом закрепив его личную диктатуру.
Вскоре Кромвель перестал созывать парламент, членов Государственного совета он назначал по своему усмотрению. В 1657 г. была восстановлена верхняя палата, местное управление сосредоточилось в руках генералов кромвелевской армии.
После смерти Кромвеля была восстановлена монархия, от Карла II потребовали подписать Бретскую декларацию, суть которой сводилась к требованию непреследования участников революции. Но Карл хоть её и подписал но ей не подчинялся. Был восстановлен тайный совет.
Хабеас Корпус Акт - законодательный акт принятый парламентом в 1679, определявший правила ареста и привлечения к суду обвиняемого в преступлении.
Причиной принятия стало опасение новых репрессий со стороны короля в отношении оппозиционной партии Вигов
В соответствии с этим законом любой арестованный мог лично либо через родственников и знакомых обратиться в один из высших судов Англии с требованием выдать приказ о Хабеас корпус. согласно которому, лицо, в ведении которого находился арестованный, под страхом уплаты крупного штрафа в пользу потерпевшего, а в случае повторного неповиновения — увольнения от должности должно было в суточный срок доставить арестованного в суд с указанием причины ареста. Суд, рассмотрев основания ареста, выносил решение либо отпустить под залог арестованного до суда, либо оставить под арестом, либо освободить полностью. Лицо, освобожденное на основании приказа о Хабеас корпус, не могло быть арестовано вторично по тому же поводу. Штрафу в 500 фунтов стерлингов подвергался и судья, отказавшийся выдать приказ о Хабеас корпус. Процедура освобождения до суда под денежный залог была известна в Англии и ранее. Однако впервые устанавливалась ответственность лиц, виновных в неисполнении предусмотренных в Акте предписаний. Действия Акта не распространялись на лиц, арестованных за государственную измену или тяжкое уголовное преступление, а также лиц, арестованных по гражданским делам. Позднее Акт стал одним из важнейших конституционных документов Англии. Хабеас корпус акт был утвержден Карлом II при условии, что виги не будут противиться занятию престола Яковом II.
Становление конституционной монархии в Англии в XVIII в. связано с ослаблением власти монарха, укреплением позиций парламента и становлением «ответственного правительства» (правительства, ответственного перед парламентом). С начала XVIII в. начался процесс формирования конституционной монархии. Парадокс процесса заключался в том, что речь не шла о принятии Конституции. Её роль призваны были сыграть конституционные акты и политические традиции или обычаи.
Первым таким актом в XVIII в. стал Акт об устроении 1701 г., согласно которому монарх должен был принадлежать только англиканской церкви, не мог выезжать из страны без согласия парламента. Его решения в качестве главы исполнительной власти вступали в силу только после подписи тех членов Тайного совета, которые участвовали в обсуждении и гарантировали законность. Это правило получило название «контрассигнатура». Представителям исполнительной власти запрещалось быть членами палаты общин. Судьи становились независимой властью, сохраняли свои должности по формуле «пока ведут себя хорошо» (до этого действовала формула «пока угодно королю»). Жалованья судьям устанавливал парламент. Он же мог смещать их с должности. Парламент получил право импичмента. Это право угрожало самому королю, который обязан был управлять страной исключительно на основе закона. В 1711 г. парламент провозгласил принцип «король не может ошибаться», что стало началом отчуждения монарха от реальной власти.
В 1742 г. был практически использован принцип «ответственного правительства», когда из-за вотума недоверия палаты общин в впервые правительство ушло в отставку. Отсюда же берёт начало традиция формирования правительства по партийному принципу. Победившая на выборах партия формирует кабинет, а её председатель становитсяпремьером.
Развитие парламентаризма выразилось в избирательной реформе. Она была проведена тремя Актами о народном представительстве 1832 г., 1867 г., 1884 г. Реформа ликвидировала практику «гнилых местечек», когда депутаты представляли одного или нескольких избирателей. Депутатские места стали предоставляться в зависимости от количества населения при преимуществе городов. Были введены избирательные округа, имущественный ценз был снижен до 5 фунтов годового дохода, что позволило стать избирателями даже рабочим. Были установлены ценз осёдлости (в течение года) и необходимость уплаты налога для бедных. Избирательное право предоставлялось лицам, имевшим учёное звание. С 1872 г. начало вводится тайное голосование бюллетенями. В итоге число избирателей увеличилось с 435 000 до 2 250 000.
Акт о парламенте1911 г. ограничил законодательные полномочия палаты лордов. Поводом для его принятия послужило отклонение верхней палатой правительственного законопроекта о бюджете. Согласно Акту 1911 г., финансовый законопроект, принятый палатой общин, но не утвержденный в течение месяца палатой лордов, представлялся королю на подпись и становился законом. В отношении же нефинансовых биллей был установлен следующий порядок: если такой билль принимался палатой общин в трех последующих сессиях и каждый раз отвергался палатой лордов, то он представлялся королю на утверждение. Но между чтениями билля в первой и третьей сессиях должно было пройти не менее двух лет, что сохраняло за палатой лордов возможность в течение длительного времени саботировать принятие нефинансовых биллей. Одновременно акт сократил срок полномочий палаты общин с 7 до 5 лет.
Реформа парламента 1911 г. представляла собой очередной вариант старого компромисса между буржуазией и аристократией. Буржуазные правительства, уже подчинившие себе палату общин, получили возможность проводить в жизнь финансовые меры без помех со стороны земельной аристократии. В то же время британская буржуазия не собиралась окончательно упразднять архаичную верхнюю палату, полагаясь на ее "сдерживающую" роль по отношению к нижней палате.
Значение акта 1679 было великим поскольку в нем содержался ряд принципов справедливого и демократического правосудия: презумпция невиновности, соблюдение законности при задержании
Билль о правах — утверждение верховенства парламента в области законодательства.
Указывается, что король не вправе без согласия парламента приостанавливать действие законов, освобождать кого бы то ни было из-под их действия, разрешать какие-либо изъятия из законов. Король не может взимать сборы в свою пользу без согласия парламента. Набор и содержание войска возможны лишь с согласия парламента.
Выборы в парламент должны быть свободными. В парламенте обеспечивается свобода слова, прений; преследование за выступление в парламенте запрещается.
Подданные короля имеют право обращаться к нему с ходатайствами, и никого нельзя преследовать за такие ходатайства. Запрещается требовать чрезмерные залоги, штрафы, применять наказания, не предусмотренные законом.
6. Акт об устранении 1701 г.
1)устанавливал порядок престолонаследия,
2)содержал дальнейшие уточнения прерогатив законодат и исполнит власти,
3)лица, вступившие на английский трон, обязаны были присоединяться к английской церкви,
4)судьи, назначаемые короной, могли оставаться на своих постах, «пока ведут себя хорошо», и отстранялись от должности только по представлению обеих палат парламента,
5)чтобы уменьшить влияние короны на дея-ть палаты, запрещалось совмещение членства в палате общин с занятием должности королевского министра (это положение было вскоре отменено),
6)все акты исп.власти, помимо подписи короля, нуждались в подписи соответствующих королевских министров (контрасигнатура), по совету и согласия которых они приняты.
7)лишение короля права помилования своих министров, осуждённых парламентом в порядке импичмента
7. Акты избирательной реформы в XIX веке в Англии.
Развитие парламентаризма выразилось в избирательной реформе. Она была проведена тремя Актами о народном представительстве 1832 г., 1867 г., 1884 г. Реформа ликвидировала практику «гнилых местечек», когда депутаты представляли одного или нескольких избирателей. Депутатские места стали предоставляться в зависимости от количества населения при преимуществе городов. Были введены избирательные округа, имущественный ценз был снижен до 5 фунтов годового дохода, что позволило стать избирателями даже рабочим. Были установлены ценз осёдлости (в течение года) и необходимость уплаты налога для бедных. Избирательное право предоставлялось лицам, имевшим учёное звание. С 1872 г. начало вводится тайное голосование бюллетенями. В итоге число избирателей увеличилось с 435 000 до 2 250 000.
В создании основных положений Декларации принимали участие лучшие представители французской правовой мысли: Лафайет, Мунье, Дюпор. Они, ориентируясь на опыт США вложили в ее основы идеи свободы и законности.
Принцип в свободы был отражен в ст.4. В ней было сформулировано, что свобода – это право «делать то, что не причиняет вреда окружающим»
Принцип законности был утвержден прежде всего как защита от произвола королевской власти и действий чиновников. Было установлено равенство перед законом независимо от сословной принадлежности. В ст. 5 было установлено что «То дозволено, что не запрещено законом». Только на основании закона гражданина могли задержать, осудить и наказать. Так появились важные гарантии неприкосновенности личности.
Особое положение в декларации занимали нормы связанные с королевской властью. Король стал гарантом суверенитета государства, его политика должна была выражать волю народа.
Декларация стала своеобразной программой для дальнейшего развития демократического общества во Франции
В 1789 году и со стороны привилегированных классов, и со стороны буржуазии одинаково раздавались голоса за ограничение королевской власти. В 1791 году король присягнул Конституции Франции, созданной как гарантия нового политического строя. Конституцию начинала Декларация прав человека и гражданина 1789 г. Этим исторически важным актом провозглашалась Конституционная монархия
Королю теперь вверена исполнительная власть а также обеспечение порядка и мира в стране. Он назначает кабинет министров и является верховным главнокомандующим.
Срок полномочий национального законодательного собрания – 2 года. Этот однопалатный орган:
контролировал деятельность исполнительной власти
устанавливал суммы налогов
решал наиболее важные военные вопросы
Судебная власть была выделена как особая ветвь власти. Судьи избирались народом и отстранялись от деятельности в случае собственного нарушения закона. Вводился институт суда присяжных
13. Законодательство жирондистов 1792-1793 гг.
1791 г. новая система государственных органов Франции в конечном счете не удовлетворяла обе стороны , ни буржуазию ни Людовика XVI желавшего реставрации старых порядков. Состав Законодательного собрания, с первого взгляда, оказался благоприятным для короля: в нем преобладали так называемые фейяны — представители консервативных сил, стремившиеся не допустить дальнейшего развития революции. Фейянам противостояли жирондисты, выражавшие интересы более радикальных торгово-промышленных кругов, а также якобинцы, представлявшие собой леворадикальную и наиболее революционно настроенную политическую группировку. Население Парижа 10 августа 1792 г. поднялось на восстание, власть перешла в руки жирондистов.. Были назначены выборы в Национальный Учредительный конвент, который должен был выработать новую конституцию Франции. В Конвенте все более энергично им противостояла якобинская оппозиция.
В связи с опасностью угрожавшей существованию республики, жирондистский Конвент декретировал
1791 учреждение комитета общественной безопасности- отвечал за полицию и правосудие.,
1793 чрезвычайного уголовного трибунала в Париже- для суда над политическими преступниками
1793 комитета общественного спасения-сосредоточил в своих руках всю верховную власть в революционной Франции — назначал и смещал чиновников, послов, генералов в действующей армии. Принимал решения об арестах, распоряжался специальным финансовым фондом. Решения Комитета беспрекословно утверждались Конвентом и становились законами.
25 августа 1792 г. жирондистское правительство издало аграрный закон “Об уничтожении остатков феодального режима”, отменивший выкуп крестьянами феодальных повинностей.
В декабре 1792 г. Конвент под влиянием политических эмоций, накопившейся ненависти к монархическому режиму вынес смертный приговор королю Людовику XVI.
14. Законодательство якобинцев 1793-1794 гг.
Якобинская диктатура. Народное восстание 1793 г привело к изгнанию жирондистов из Конвента и положило начало периоду правления якобинцев. Французская революция вступила в свой завершающий третий этап (2 июня 1793 г. — 27 июля 1794 г.). Государственная власть, уже сосредоточенная к этому времени в Конвенте, перешла в руки вождей якобинцев — небольшой политической группировки, настроенной на дальнейшее решительное и бескомпромиссное развитие революции.
1793 Декрет об общинных землях – предусматривает возможность раздела общинных земель в случае если за это выскажется 1/3 жителей
1793 Декрет об окончательном упразднении феодальных прав – все бывшие сеньориальные платежи отменяются , а все документы связанные с ними подлежат сожжению
1793 Постановление о том кого считать подозрительным – сожалеющих,тех кто на связи и тд
15. Конституция 1799 Франции.
В 1799 г. происходит военный государственный переворот. У руля управления государством становятся генерал Наполеон Бонапарт и два бывших члена Директории - Сиейес и Роже Дюко. Наполеон с помощью войск разгоняет органы власти. Исполнительная власть передается в их руки. Бонапарт становится первым консулом. Новый режим поддерживает крестьянство.
13 декабря 1799 г. утверждается новая Конституция. Основными чертами Госстроя стали верховенство правительства. Правительство состояло из трех консулов, выбираемых сроком на 10 лет. Как первый консул Бонапарт обладал особыми полномочиями: осуществлял исполнительную власть, назначал и смещал министров, генералов, чиновников, обладал правом законодательной инициативы. Второй и третий консулы имели совещательные полномочия.
Согласно Конституции органами законодательной власти являлись:
Государственный совет (рассматривал законопроекты),
Законодательный корпус (не имел права обсуждать законопроект, а лишь голосовал «за» или «против»),
Сенат (утверждал законопроекты).
В 1802 г. Наполеон объявляется пожизненным консулом с правом назначения преемника
16. Декларация прав человека и гражданина. Сравнительно-правовой анализ 1789-1793
Декларация прав человека и гражданина 1793 г . воспроизводила основные положения Декларации 1789г., но отличалась от нее большим демократизмом, более радикальным, поскольку была принята в период правления Якобинцев
Декларация начинается с заявления о том, что "целью общества является общее счастье". Правительство должно обеспечить человеку пользование его естественными и неотъемлемыми правами, к числу которых были отнесены: равенство, свобода, безопасность и собственность. Якобинцы признавали юридическое равенство в полном объеме, деление граждан на активных и пассивных отвергалось.
Провозглашен более широкий круг демократических свобод :
свобода печати, слова, собраний (ст. 7);
свобода совести (ст. 7);
свобода заниматься каким угодно трудом: земледелием, промыслом,
торговлей (ст. 17);
право подавать петиции представителям государственной власти (ст. 32).
Обязанностью общества объявлялось обеспечение средств существования лицам, неспособным к труду. Запрещалось рабство и все виды феодальной зависимости.