По новой Конституции центром политической системы Франции стал президент, избиравшийся на 7 лет прямым всеобщим голосованием.
Президент не нес ответственности ни перед каким органом государственной власти и никем не контролировался. Кроме того, он обладал широкими полномочиями:
Назначал главу правительства и его членов
Являлся верховным главнокомандующим
Имел право роспуска Национального собрания
Имел право требовать от парламента нового обсуждения закона или отдельных его статей
Передавал принятый парламентом законопроект в Конституционный суд для заключения о его соответствии конституции.
Парламент республики образовывался из двух палат: Национального собрания и Сената. Национальное собрание избирается всеобщим прямым голосованием, Сенат обеспечивает представительство территорий и избирается косвенным голосованием. Обе палаты практически равноправны.
Политический режим, установленный Конституцией 1958 г., можно определить как республику, сочетающую парламентскую и президентскую формы правлений, с преобладанием полномочий президента. Эта политическая система Пятой республики действует и по сегодняшний день.
Решающее влияние на государственно-правовое развитие Японии после второй мировой войны оказали ее поражение и капитуляция. В 1945 г. американские войска оккупировали Японию от имени союзных держав-победительниц. Оккупационный режим фактически осуществлялся американской военной администрацией, возглавляемой генералом Д. Макартуром, а состав нового правительства был согласован со штабом оккупационных войск. Японские правительственные органы были обязаны проводить в жизнь директивы и указания оккупационных властей. В целях ликвидации опасности возрождения японского милитаризма были проведены важные преобразования:
демобилизована японская армия; распущены милитаристские общественные организации;
отменены нормативные акты, закреплявшие военно-полицейский режим;
произведена чистка государственного аппарата от военных преступников и наиболее милитаристски настроенных чиновников.
декартелизация в промышленности и банковском деле помогла разукрупнению монополий
В 1947 году вступила в силу новая Конституция, утвердившая либерально-демократические преобразования в области государственного строя. По сравнению с действовавшей до нее Конституцией 1889 г. она являлась весьма важным шагом. Главные положения конституции разрабатывались американской администрацией в Японии. В девятой статье декларировался отказ Японии от применения вооруженной силы как средства разрешения международных конфликтов и от создания с этой целью армии.
81. Принятие Японской Конституции 1948 г.
Важнейшей демократической акцией послевоенного периода явилось принятие новой Конституции Японии 1946 г., которая вступила в силу в 1947 г.
Работа над проектом будущей японской конституции началась весной 1946 г. Она была поручена оккупационными властями политическим партиям Японии. В подготовленных ими проектах, центральное место занимал вопрос об отношении к императорской власти. Консервативная партия, например, настаивала на сохранении императорской власти, ограниченной только в праве на издание чрезвычайных указов, а коммунисты требовали установления в Японии "народной республики". Ни один из этих проектов не устраивал оккупационных властей, и они предложили свой вариант основывающийся на 3 принципах:
1 Япония должна отказаться от войны и уничтожить свои вооруженные силы
2 Суверенитет должен быть передан народу, палата пэров упразднена
3 Собственность императорского дома должна поступить в распоряжение государства
Японские министры назвали этот проект "устрашающе радикальным", заявив, что он "совершенно противоречит японским традициям". Особенно бурное возражение консервативных кругов вызвали требования о запрете на войну и вооруженные силы, о передаче собственности императорского дома, которая, как они утверждали, "нарушит национальную структуру" государства
-предоставление правительству неограниченных полномочий в урегулировании алжирского кризиса; -управление страной в течение шести месяцев декретами правительства и, соответственно, роспуск парламента на каникулы на этот же срок; -делегирование правительству учредительной власти с тем, чтобы оно в срочном порядке разработало новую Конституцию. Так была учреждена Пятая республика. По сравнению с Четвёртой республикой (1946—1958) в ней значительно усилены полномочия президента республики, который имеет право роспуска парламента.
Компромисс был достигнут путем принятия проекта оккупационных властей, но с учетом ряда предложений из партийных проектов. Так, под влиянием проекта японских коммунистов в Конституцию было включено положение о праве граждан, требовать возмещения от государства в случае причинения им ущерба незаконными действиями властей, а также о праве японских граждан на "минимальный уровень здоровья и культурной жизни"
Формально Конституция была принята японским парламентом и утверждена Тайным советом как измененная старая Конституция. Возможность такого изменения была предусмотрена в ст. 7 Конституции 1889 г. Но это была принципиально новая конституция, впервые в истории построенная на принципах парламентской демократии.
82. Особенности государственно-правового и общественного устройства современной Японии
Была установлена либерально-демократическая парламентарная монархия.
Императорская власть. Конституция сохраняла императорский трон. Однако император рассматривается как «символ государства и единства народа» и его правомочия существенно ограничивались. Вместе с тем в духе английского конституционализма он -
1)по представлению парламента назначал премьер-министра;
2) по представлению кабинета министров - главного судью Верховного суда;
3) с одобрения кабинета осуществлял: промульгацию (официальное опубликование) поправок к Конституции, законов, правительственных указов и договоров, созыв парламента, роспуск палаты представителей, объявление всеобщих выборов, подтверждение назначений и отставок министров и других высших должностных лиц, подтверждение амнистий, смягчение наказаний и т.д.
Все действия императора, относящиеся к делам государства, приобретали законную силу после одобрения Кабинета министров. Т.е. Конституция отвела императору роль английского монарха, - «царствовать, но не управлять».
Законодательная власть была вручена парламенту, состоящему из палаты представителей (нижней-4 года) и палаты советников (верхней-6лет). Предусматривалась парламентская неприкосновенность. Каждая палата имела право проводить расследование по вопросам государственного управления и требовать при этом явки и показаний свидетелей. Парламент был наделен правом создавать из числа депутатов суд для рассмотрения в порядке импичмента дел тех судей, против которых возбуждено дело об отстранении их от должности.
Исполнительная власть была вручена Кабинету министров. Премьер-министра назначал император с представления парламента. Премьер-министр назначал министров и мог по своему усмотрению отстранить их от должности. Он от имени Кабинета выступал в парламенте по вопросам внутренней и внешней политики, вносит в парламент проект бюджета и т.д. Статья 66 закрепляет принцип гражданского правительства, по которому ни один из членов Кабинета не мог быть военным лицом.
Судебная власть находилась у Верховного суда. Главный судья Верховного суда назначались императором по представлению Кабинета министров, остальные назначаются Кабинетом. Судьи были независимы и подчинялись только закону.
После принятия Конституции 1947 г. перед японским государством встали две главные задачи.(Обратный курс)
Первая, внешнеполитическая задача, — утверждение государственного суверенитета и ликвидация всех его ограничений со стороны оккупационных американских властей.
И вторая задача — восстановление и развитие японской экономики, опоры сильного и независимого, политически стабильного государства, с четкой социальной ориентацией.
В 1951 г. был подписан Сан-Францисский мирный договор, а также "договор безопасности" между США и Японией. На основании этих документов были формально отменены все ограничения национального суверенитета Японии, в том числе право оккупационных властей санкционировать принятые японским парламентом законы и бюджет. Договор вместе с тем давал США право размещать свои наземные, воздушные и морские силы в Японии, а также допускал использование их для подавления "крупных внутренних бунтов и беспорядков в Японии". При этом специально оговаривалось, что Япония будет все в большей мере принимать на себя "ответственность за собственную оборону". Так открывался путь к восстановлению военной силы страны
В 1960 году из-за движения за отмену "договора безопасности", ликвидации американских военных баз на японской территории, вывода из Японии американских вооруженных сил был заключен новый договор "О взаимном сотрудничестве и гарантиях безопасности", фактически оформивший японо-американский военный союз. Этим договором предусматривались обязательства Японии усилить свой военный потенциал, Все это сопровождались изъятием статей, позволяющих США принимать участие в подавлении "крупных беспорядков". "Охрана мира и независимости страны, обеспечение ее национальной безопасности" были возложены на Управление национальной обороны Японии
"Обратный курс" включал в себя и политику декартелизации, которая вновь укрепила позиции крупного японского капитала. Возродились мощные финансово-промышленные группы Мицуи, Мицубиси, и др.
В 1956 году Япония вступила в ООН.
84. Образование КНР
Окончание Второй мировой войны создало новую политическую ситуацию в пользу Коммунистической партии Китая, поскольку в 1945 г. после поражения армии Японии и освобождения советскими войсками северо-востока страны, народная армия и КПК установили свою власть и новые порядки на значительной территории страны. Гоминьдановское правительство пыталось препятствовать, но в ходе гражданской войны
21 сентября 1949 г. открылась первая сессия Народной политической консультативной конференции (учредительное собрание), в работе которой участвовали представители политических движений и общественных организаций, всех демократических партий и групп. Конференция избрала Центральное народное правительство КНР во главе с Председателем ЦК Компартии Мао Цзэдуном. Сессия приняла:
Закон об организации ЦНП КНР
Общую программу, которая до принятия конституции должна была выполнять роль Основного закона
Постановление о государственном флаге и гимне.
Общая программа отменяла всё прежнее китайское законодательство.
1 октября 1949 г. было торжественно провозглашено создание Китайской Народной Республики.
Общая программа объявляла КНР «государством новой демократии», которое «ведет борьбу против империализма, феодализма, бюрократического капитала, за независимость, демократию, мир, единство и создание процветающего и сильного Китая». В Общей программе было определено, что новая государственная власть в Китае представляет собой «демократическую диктатуру народа», основанную на союзе рабочих и крестьян.
Высшим органом государственной власти в КНР был Центральный народный правительственный совет (ЦНПС), который сформировал остальные центральные государственные органы:
Государственный административный совет (высший орган государственного управления, т.е. исполнительный орган),
Народно-революционный военный совет – орган руководства вооруженными силами
Верховный народный суд
Верховную народную прокуратура.
Вместе с ЦНПС эти органы составили Центральное народное правительство КНР.
85. Конституционное развитие КНР
20 сентября 1954 г. в Пекине на первой сессии Всекитайского собрания народных представителей была принята Конституция КНР. Она переименовала
ЦНПС в Постоянный Комитет Всекитайского Собрания Народных Представителей
Государственный Административный Совет в Государственный Совет
В систему высших органов власти Конституция ввела институт Председателя КНР, которого избирали на 4 года из граждан старше 35 лет. Председатель КНР параллельно был главой государства и председателем Государственного комитета обороны. Он представлял Китай в международных отношениях.
В области внешней политики Конституция предусматривала развитие и укрепление отношений дружбы с СССР и другими социалистическими странами.
В Конституции провозглашались права граждан на:
Труд
Отдых
Образование
социальную помощь
на подачу жалоб в государственные органы
Конституция наряду с государственной собственностью признавала частную собственность, но допускала возможность её реквизиции в «общественных интересах».
Конституция 1975 г. была значительным регрессом по сравнению с Конституцией 1954 г. Это был чрезвычайно краткий (всего 30 статей) документ, представляющий собой скорее политическую декларацию, нежели правовой акт. Новая Конституция была призвана легализовать некоторые институты и порожденные "культурной революцией". "Ревкомам" фактически придавался статус органов, составлявших политическую основу государства.Конституция 1975 г. упразднила пост Председателя КНР и ГКО. В Конституцию не вошли прежние установления о национальном равноправии и равенстве граждан перед законом, о запрещении дискриминации и гнета в отношении любой национальности и пр.
Конституция 1978г. После смерти Мао Цзэдуна власть фактически получил его давний конкурент Дэн Сяопин и в Конституцию вновь были внесены изменения. Конституция 1978 г. была ярко выраженным компромиссным документом, сочетавшим установки нового китайского руководства с некоторыми лозунгами "культурной революции". Были восстановлены положения Конституции 1954 г. о запрещении дискриминации и гнета в отношении любой национальности, о гарантиях гражданских прав и т. д
В декабре 1982 г. принимается действующая Конституция КНР, согласно ей:
высшим органом государственной власти провозглашено вновь (ВСНП)
восстанавливался пост председателя КНР, который избирался на 5 лет из граждан старше 45 лет
создается Центральный военный совет, председатель которого являлся главнокомандующим.