Материал: iarskaiasmirnova_e_romanov_p_red_vizualnaia_antropologiia_go-1

Викери

«Публичное искусство» в форме статуй, скульптур или памятников (часто призванных увековечить память тех, кто погиб в череде войн) стало неотъемлемым историческим дополнением большин- ства городских центров. Ценность публичного искусства была «со- циальна» в том плане, что оно обеспечивало чувство социальной идентичности. Его значения были уже традиционно включены в го- сударственную пропаганду гражданской доблести и официальные исторические нарративы. В 1980-х годах наблюдалось существенное развитие публичного искусства: Департамент по вопросам окру- жающей среды спонсировал исследовательский проект, результаты которого нашли свое отражение в публикации «Искусство для ар- хитектуры – руководство к действию» [Petherbridge, 1987]. Этот проект касался социальной релевантности и использования искус- ства в городах современной Великобритании, а также его менедж- мента и функций в урбанистическом контексте. Отчет, будучи «инст- рументальным» по своему содержанию, был призван к содействию «профессионализации» художников в сфере строительной индуст- рии. И, поскольку отчет был опубликован под патронажем ДВОС, художники получили значительную степень профессионального доверия со стороны архитектурного сектора и сферы развития зе- мельной и жилой собственности. Взаимодействию искусства и ар- хитектуры способствовала инновационная схема под названием «Процент на искусство», разработанная Советом по культуре и ис- кусству при участии региональных представительств. Эта схема по- зволила общественным комиссиям по разработке проектов реконст- рукции городов гарантировать, что ее подрядчики (обычно из строительной промышленности) будут отчислять один процент капи- таловложений в сферу искусств (даже при том, что арифметика бы- ла часто непоследовательна). Стратегическая цель схемы «Процент на искусство» состояла не просто в увеличении финансирования сферы художественного искусства, а в привлечении художников в проект реконструкции города еще на стадии проектирования [Arts Council of Great Britain, 1990]. Эта схема никогда не была законода-

тельным требованием для общественной комиссии или обществен- ного развития, но являлась политическим «обязательством», спон- сируемым центральным правительством и общественно одобряемым в различных программных заявлениях.

После британских всеобщих выборов 1992 года, когда Консерва- тивная партия в четвертый раз оказалась у власти, была восстановлена национальная структура городской политики. К 1993 году было учре- ждено государственное Агентство городского возрождения (АГВ) 1, ко-

1 URA – Urban Regeneration Agency – Агентствогородскоговозрождения.

216

Возрождение городских пространств

торое координировало национальную политику и стратегию в каждом регионе. Единый бюджет возрождения (ЕБВ) 1 стал центральным ме- ханизмом финансирования, обеспечившим широкий размах меро- приятий в области реконструкции городов по всей стране. Регионы 2 осуществляли в каждом крупном городе контроль за поставками и распространением проектов городского возрождения на местах. Большинство общественных комиссий, строительных, социальных ин- вестиций и денежных средств, отведенных на строительство жилья, были теперь объединены в рамках единой национальной стратегии, направленной на возрождение и развитие городов. Заступившее на пост в 1997 году лейбористское правительство сохранило без измене- ний основную инфраструктуру распределения в области городского возрождения, которая сложилась при консерваторах, но радикальным образом расширило концептуальные представления в рамках данной структуры.

Политические инициативы «новых лейбористов»

К 1997 году управляющие механизмы развития национального городского возрождения были введены в действие, политические грани городских изменений сместились от земли и реконструкции собствен- ности к более сложному «социальному обновлению», а также были сформированы основы культурной политики. Однако это не была ку- льтурнаяполитикагородскоговозрождения, сопровождающаясяистин- нымсинтезомсоциального, городскогоикультурноговширокойсвязис «качеством» общественной и индивидуальной жизни. Это могло бы следовать из новшеств в «городском дизайне» и архитектуре. За первые несколько лет правления «новых лейбористов» были предприняты три значимых шага: в национальном городском планировании больших и малых городов, в политике в отношении строительной промышлен- ностиивновойотраслисамогогородскогодизайна.

В 1998 году только что сформированный Департамент по вопро- сам окружающей среды, транспорта и регионов (ДОСТР) 3 выпустил программное заявление «Планирование устойчивого развития: на пути к успешной реализации» [DETR, 1998]. В этом заявлении со- держалось утверждение, что будущая политика городского планиро-

1SRB – Single Regeneration Budget – Единыйбюджетвозрождения.

2Регионы (Regions или Government Office Regions) – административно-территори-

альные единицы верхнего уровня в Англии. Каждый регион включает одну или не- сколько единиц уровня графств. Деление на регионы было введено в 1994 году пра- вительствомДжонаМейджора. – Примеч. ред.

3DETR – Department of Environment, Transport and the Regions – Департамент по вопросамокружающейсреды, транспортаирегионов.

217

Викери

вания должна придавать «должный вес» социальным и экологиче- ским вопросам наряду с экономическими, и что «качество» городско- го дизайна должно стать ключевой политической задачей. Два ас- пекта данного заявления имеют историческое значение. Во-первых, в заявлении утверждалось, что важным компонентом процесса плани- рования является «видение» городской территории, поскольку итоги проекта станут очевидными не ранее, чем через 25 лет. Последствия были значительны: «видение» требовало «визуализации», которая в теории вовлекала в планирование воображение и творчество. Кроме того, это требовало четкого представления о том, как будет выглядеть «идеальный город» при возобновлении практики планирования с уче- том особенностей художественной и архитектурной истории и фило- софских традиций. Во втором значимом пункте программного заявле- ния утверждается, что планирование должно подразумевать широкое понимание стиля жизни и пространственной мобильности. Было от- мечено, что необходимо комплексное понимание городской окру- жающей среды как «социального пространства», но данный вопрос был оставлен без внимания. Это стало попыткой «новых лейбористов» соотнести политику городского планирования с «социологическим» пониманием пространства. Городское пространство понималось не просто как физический механизм экономического производства и социального воспроизводства, а как платформа для формирования социальных идентичностей, сообществ и развития стилей жизни

[ODPM, 2006. Р. 155-157].

В 1997 году Строительная целевая группа 1 (политическая кон- сультативная группа исследователей) была наделена полномочия- ми заместителем премьер-министра и в 1998 году издала «Пере- смотр концепции строительства: отчет Строительной целевой группы» [DTI/Construction... 1998]. Это национальное политическое заявление использовало термин «качество жизни» в контексте об- щеизвестной инструментальной строительной промышленности. Новый политический акцент был сделан на дизайн и «опыт поль- зователя», образование и развитие строительной рабочей силы, консультирование, основанное на диалоге с клиентом и обществом. В отчете особенно подчеркивалась необходимость интеграции «ди- зайна» в строительный процесс на всех уровнях. В Правительствен- ной Белой Книге следующего года («Улучшение качества жизни») премьер-министр Tони Блэр подтвердил шаткое суждение:

Успех измерялся только экономическим ростом ВВП. Мы не смогли разглядеть, что наша экономика, наша окружающая

1 Construction Task Force – Строительнаяцелеваягруппа.

218

Возрождение городских пространств

среда и наше общество – это единое целое. И обеспечение улучшения качества жизни для нас всех означает больше, чем концентрация исключительно на экономическом росте <…>, мы должны гарантировать, что экономический рост будет спо- собствовать повышению качества нашей жизни, а не его спаду

[DETR, 1999. Р. 3].

Введение в действие заместителем премьер-министра Городской целевой группы послужило отправной точкой: формирующие город- скую политику инициативы стали явными, создав абсолютно новую концептуальную структуру. Городская целевая группа (ГЦГ) 1 была политическим инструментом обеспечения и стандартов, и основ ана- лиза достижений и неудач городского возрождения при «новых лей- бористах». Лорд (Ричард) Роджерс, один из архитекторов Центра Жоржа Помпиду в Париже, возглавил комиссию и предпринял де- тальное исследование городской окружающей среды во всех ее прояв- лениях, сформировав базовые рекомендации по выстраиванию поли- тического курса. Эта политика нашла отражение, в частности, в Белой Книге городов «Наши большие и малые города: будущее – за город- ским ренессансом» [DETR, 2000b]. В Белой Книге один за другим бы- ли продублированы пункты отчета Целевой группы (105 рекоменда- ций) с указанием того, как и когда это было осуществлено или должно быть сделано. Согласно правительственному отчету о городском ренес- сансе 2005 года «Состояние английских городов» [ODPM, 2006], пра- вительство по-прежнему цитирует отчет ГЦГ и выстраивает на его ос- новеполитическийкурс.

Отчет ГЦГ под названием «К городскому ренессансу» использу- ется сегодня в университетах в качестве главного учебника по дизай- ну и возрождению городов. До этого момента все попытки опреде- лить городское возрождение вращались вокруг социально- экономической деградации и роли культуры в улучшении социально неприемлемых условий. Недавнее постановление Правительственно- го секретариата кабинета министров о национальной стратегии «Объединение Великобритании: национальная стратегия возрожде- ния содружества» [CO, 1998] вновь подтвердило, что городское воз- рождение определяется в аспекте обладающих наибольшей разруши- тельной силой социальных проблем городских центров: безработица, преступность, низкий уровень образования, наркомания и в целом не- удовлетворительное состояние здоровья. Однако согласно отчету ука- занные социальные проблемы являются симптомами «больной» ок- ружающей среды, плохого «дизайна». В отчете приведен широкий

1 UTF – Urban Task Force – Городскаяцелеваягруппа.

219

Викери

диапазон данных: от диаграмм жилищных условий до показателей использования автомобилей, от динамики пешеходного движения в пространстве до архитектуры и дизайна улиц, местного управления и реализации городской политики. Качество архитектуры и организа- ции открытых пространств определено с точки зрения основных чело- веческих ценностей и побуждений: стремления к свободе, мобильно- сти и саморазвитию. Из 105 официальных рекомендаций отчета большинство касалось регионального и местного администрирования правительственных проектов возрождения и ратовало за развитие ме- стной экспертизы и автономной формы местного самоуправления, способного осуществлять национальную политику адекватными ме- стным условиям методами.

В числе рекомендаций: (I) пространственный «генеральный план», необходимый для всех общественных проектов. Это документ городского планирования, объединяющий все элементы урбанистиче- ского развития – социальный, экономический, физический (напри- мер, услуги и подземные системы водоснабжения), использование территории для бизнеса, досуга, культурной деятельности и любого другого элемента, благоприятного для данной местности; (II) все про- екты городской реконструкции (и отдельных общественных построек) должны стать предметом проведения общественного конкурса дизай- на, что послужит стимулом для развития конкурентоспособности и формирования деловой и предпринимательской компетенции в про- мышленном секторе; (III) необходимо разработать национальную структуру городского дизайна — ключевые принципы дизайна, интег- рированные в генеральный план — с целью гарантировать соблюде- ние стандартов и развитие национальной самобытности; (IV) на на- циональном уровне должны быть учреждены двенадцать локальных центров архитектуры, цель деятельности которых — продвижение проектов по возрождению на местах, распространение информации, привлечение общественности и ее обучение. Все эти рекомендации в различнойстепенибылиреализованывВеликобритании.

Проблема, вставшая на пути реализации планов лорда Родже- ра, состояла в том, что стратегия городского возрождения была сформулирована на общенациональном масштабе, но всегда осуще- ствлялась и воплощалась на региональном или местном уровне. Местные власти не обладали необходимыми знаниями в области дизайна или дизайнерского менеджмента, а также знаниями кон- цептуальных основ политического контекста, объединяющего го- родское, социальное и культурное. Исчерпывающее практическое руководство в области дизайна для местных органов власти и част- ных корпораций было разработано Комиссией по архитектуре и градостроительству. Оно предполагало консультирование, обучение

220