Ослужбе в органах внутренних дел Российской Федерации
ивнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ в действ. редакции.
Осоциальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ в действ. редакции.
Сидорина Т.Ю. Государство всеобщего благосостояния: от утопии к кризису. М., 2013.
Сидорина Т.Ю. История и теория социальной политики: учебное пособие. 2-е изд., доп. М., 2012.
Филимонов О.В. Стандартизация услуг в сфере удовлетворения социовитальных потребностей сотрудников органов внутренних дел // Труды Академии управления МВД России. 2014. № 1 (29).
Дополнительная:
Всеобщая декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948).
Европейская социальная хартия (пересмотренная, принята в г. Страсбурге 03.05.1996).
Европейская конвенция о социальном обеспечении, 1972. Европейская хартия об основных социальных правах трудящих-
ся, 1989.
Копенгагенская декларация о социальном развитии, 1995.
Об основных целях и нормах социальной политики: конвенция №117 МОТ, 1962.
Быковская Ю.В. Социальная политика в органах внутренних дел зарубежных стран: монография. М., 2014.
Волгин Н.А. Социальное государство: учебник. М., 2003. Косенко О.И. Становление социального государства в России:
актуальные проблемы государственного управления и пути их решения: монография. М., 2010.
Скворцов И.П. Социальная политика: учебное пособие. Краснодар, 2014.
Круглый стол 5. Эффективность государственного управления
Вопросы:
1. Обсудить понятие эффективности государственного управления и критериев общей социальной эффективности управления.
16
Раскрыть сущность концепции «нового государственного управления» (New Public Management) и проблемы ее адаптации в условиях современной России. Обсудить соотношение централизма и децентрализации в условиях демократического федеративного государства. Раскрыть критерии специальной социальной эффективности государственного управления: целеориентированность, затрата времени, стиль функционирования, сложность организации субъекта управления, общие издержки.
2.Показать способы анализа и оценки государственного управ-
ления.
Методики и показатели оценки эффективности государственного управления. Методы оценки эффективности служебной деятельности государственного органа. «Ручное» или институциональное управление. Уровень бюрократизма и коррупции как способ оценки эффективности государственного управления: за и против.
3.Проанализировать оценку эффективности государственного управления и общественные институты ее применения.
Модернизация государственного управления в контексте глобализации. Современные информационно-коммуникационные ресурсы государственного управления. «Электронное правительство» как инструмент повышения эффективности государственного управления. Реформа МВД России: цели, задачи, основные направления, результаты. Мониторинг общественного мнения об уровне безопасности личности и деятельности органов внутренних дел как инструмент оценки эффективности государственного управления.
Литература
Основная:
Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления: Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 601.
Об утверждении концепции открытости федеральных органов исполнительной власти: распоряжение Правительства РФ от 30 января 2014 г. № 93-р.
Вопросы оценки деятельности территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России № 1040 от 31 декабря 2013 г. в действ. редакции.
О повышении эффективности исследования общественного мнения об уровне безопасности личности и деятельности органов внутренних дел Российской Федерации на основе использования вневедомственных источников социологической информации: приказ МВД России от 30 декабря 2007 г. № 1246.
17
Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: учебник. М., 2011.
Охотский Е.В. Теория и механизмы современного государственного управления. В 2 т. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2015.
Дополнительная:
Атаманчук Г.В. Государственное управление (организационнофункциональные вопросы). М., 2003.
Атаманчук Г.В. Проблемы управления и управляемости в обществе: избранное. М., 2011.
Зюзина Т.Е. Эффективность государственного и муниципального управления и результативность деятельности государственных и муниципальных служащих. Ростов-на-Дону, 2012.
Коробов В.Б. Социальные технологии и государственное управление. М., 2001.
GR-связи с государством: теория, практика и механизмы взаимодействия бизнеса и гражданского общества с государством: учебное пособие / под ред. Л.В. Сморгунова, Л.Н. Тимофеевой. М., 2012.
Тематика практических занятий
Практическое занятие 3. Государственная служба в системе государственного управления.
Структурно-логическая схема «древа» целей государственного управления.
Структурно-логическая схема системы подбора, расстановки и перемещения кадров (способной поставить надежный заслон проникновению в органы внутренних дел профессионально непригодных кандидатов на службу, а также ставленников криминальных структур).
Структурно-логическая схема необходимых условий для «профессиональных лифтов» (стимулирующих служебный рост и личную инициативу кадров).
Структурно-логическая схема обеспечения информационной защиты сотрудников органов внутренних дел от противоправных посягательств в связи с исполнением ими служебных обязанностей.
Структурно-логическая схема института наставничества, поручительства и взаимной ответственности сотрудников и руководителей.
Структурно-логическая схема ранней профессиональной ориентации молодежи (на основе оптимизации деятельности полицейских колледжей, лицеев, специализированных классов (групп) об-
18
щеобразовательных школ, позволяющей обеспечить сознательную готовность юношей и девушек связать свою жизнь с правоохранительной деятельностью, формирование у молодого поколения позитивного образа сотрудника органов внутренних дел).
Структурно-логическая схема механизма аттестации личного состава (с учетом мнений представителей ОМСУ, населения и общественности для оценки оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел, личных и деловых качеств конкретных сотрудников, их вклада в решение правоохранительных и других задач).
Структурно-логическая схема механизма ротации руководящего состава (в том числе регламентирующего ограничения на групповые переводы из региона в регион сотрудников органов внутренних дел при назначениях на руководящие должности в МВД республик, ГУ(У) МВД по субъектам Российской Федерации).
Структурно-логическая схема мониторинга реагирования на необоснованные нападки, наговоры и клевету в отношении руководителей и сотрудников органов внутренних дел (опирающаяся на компьютерные технологии, созданные механизмы взаимодействия с институтами гражданского общества, СМИ, юридической службой МВД России и его территориальными органами).
Структурно-логическая схема делегирования функций органов внутренних дел органам местного самоуправления по охране общественного порядка.
Структурно-логическая схема взаимосвязи службы в органах внутренних дел, государственной службы иных видов и муниципальной службы (ст. 5 «Взаимосвязь службы в органах внутренних дел, государственной службы иных видов и муниципальной службы» Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ).
Структурно-логическая схема урегулирования конфликта интересов в органах внутренних дел (ст. 71 «Конфликт интересов в органах внутренних дел» Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Структурно-логическая схема разрешения служебных споров в органах внутренних дел (ст. 72 «Служебный спор в органах внутренних дел» Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
19
Структурно-логическая схема государственного заказа на подготовку кадров для органов внутренних дел (ст. 77 «Государственный заказ на подготовку кадров для органов внутренних дел» Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Структурно-логическая схема принципов построения и функционирования системы государственной службы (ст. 3 «Основные принципы построения и функционирования системы государственной службы» Федерального закона от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»).
Структурно-логическая схема ответственности государственных органов и государственных служащих за правонарушения в сфере государственного управления (ст. 53 Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. гарантирует право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц).
Структурно-логическая схема межотраслевого государственного управления в правоохранительной сфере.
Структурно-логическая схема прямых и обратных связей в системе государственного управления.
Структурно-логическая схема форм проявления бюрократизма в государственном управлении.
Структурно-логическая схема функций государства и функций государственного управления.
Практическое занятие 4. Социальное государство как субъект и объект управленческой деятельности.
Структурно-логическая схема социальных прав человека. Структурно-логическая схема моделей социального государства. Структурно-логическая схема приоритетов социального госу-
дарства.
Структурно-логическая схема социальных функций государства. Структурно-логическая схема целевых установок и приорите-
тов социального государства.
Структурно-логическая схема социальной политики государства на современном этапе развития.
Структурно-логическая схема социальной сферы как объекта социальной политики государства.
Структурно-логическая схема социальной политики государства в отношении государственных служащих (сотрудников органов внутренних дел).
20