дарства по удовлетворению потребностей и обеспечению интересов общества, отдельных социальных групп и индивидов.
Социальный эффект – совокупный результат, который получает общество как в процессе производства того или иного продукта (услуги) или выполнения определенного рода работ, так и при потреблении соответствующих материальных и духовных благ.
Средства государственного управления – арсенал инструментов и рычагов, с помощью которых государство и его структуры осуществляют свои управленческие функции.
Толерантность – терпимость к чему-либо, в том числе к инакомыслию, чужим мнениям, оценкам и верованиям; лояльное отношение к оппозиции, к иным политическим взглядам, идеологическим воззрениям и концепциям.
Тоталитаризм – антидемократический политический режим, характеризующийся всеобъемлющим контролем и полным подчинением общества и личности политической воле государства, подавлением прав и свобод насильственными методами.
Управление – целеполагающее, организующее и регулирующее воздействие людей на собственную, общественную, коллективную и групповую жизнедеятельность; механизм организации, координации, регулирования и реализации общественных связей.
Управленческая деятельность – процесс практической реализации выработанных историческим опытом, научным познанием и талантом людей знаний, умений и навыков целесообразных действий в сфере управления.
Управленческая культура – совокупность принципов, способов, средств, форм и методов, знаний и умений целенаправленного организующего, координирующего и контролирующего действия, которыми овладел и которые успешно использует работник в своей профессиональной деятельности.
Федерализм – принцип территориальной организации государства и распределения власти, когда субъекты федерации имеют собственные полномочия, которые в одностороннем порядке не могут быть изменены центральной властью.
Форма государства – понятие, характеризующее систему организации и способы осуществления государственной власти и определяющееся тремя базовыми составляющими: формой государственного правления, формой государственного устройства, режимом властвования и управления.
Форма государственного устройства – способ организации государственной власти на территории страны, система взаимоотношений центральных органов государственной власти и органов,
51
осуществляющих государственное управление отдельными нацио- нально-территориальными и (или) административно-территори- альными единицами.
Форма правления – способ организации государственной власти, включающий порядок образования и структуру высших государственных органов, объемы, содержание и временные рамки их полномочий, способы взаимоотношений друг с другом и населением.
Функции государства – основные направления деятельности государства и его структур по решению стоящих перед ним целей и задач.
Функции контроля и надзора – осуществление действий по контролю и надзору за исполнением установленных общеобязательных правил поведения; выдача разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) конкретных действий юридическим и физическим лицам; регистрация актов, документов, прав, объектов, а также издание индивидуальных правовых актов.
Функции по оказанию государственных услуг – предоставление непосредственно или через подведомственные учреждения либо иные организации безвозмездно или по регулируемым ценам услуг в области образования, здравоохранения, социальной защиты населения и в других областях, установленных в законодательном порядке.
Функция государственного управления – конкретный вид целенаправленного, организующего и регулирующего воздействия государства, отличающийся предметом, содержанием и способом сохранения либо преобразования управляемого объекта.
Целеполагание – деятельность по анализу общественных проблем, выявлению потребностей управляемого объекта и построению «древа целей» с учетом имеющихся ресурсов и возможностей объективного и субъективного характера.
Цель – идеальный образ желаемого состояния какой-либо системы, явления или процесса.
Цель государственного управления – конечный или промежуточный результат развития, полученный в соответствии с запрограммированными перспективами этого развития.
Ценности – нормативные представления, выражающие положительную или отрицательную значимость явления, идеи, установки с точки зрения их соответствия интересам, потребностям и целям общества, социальной группы, государства, отдельной личности.
Ценностные ориентации в политике – воспринятые ценности, являющиеся целью политических действий и важнейшим регулятором политического поведения.
52
Электронное правительство – форма организации деятельности органов государственной и муниципальной власти, обеспечивающая за счет широкого применения информационно-коммуника- ционных технологий принципиально новый уровень качества, объемов, оперативности и удобства получения информации в процессе реализации публичных функций, в том числе предоставления государственных и муниципальных услуг.
Эффект управления – конкретный результат реального процесса объективации государственного управления; разница между затратами и полученными результатами в определенный временной промежуток, которая способна удовлетворять жизненные потребности людей.
Эффективность государственного управления – то, что измеряется полученным социальным эффектом с учетом вложенных в него материальных, интеллектуально-трудовых и временных ресурсов.
Содержание
Введение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 Содержание дисциплины . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 Тематика круглых столов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12 Тематика практических занятий. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18
Методические рекомендации по подготовке и проведению круглых столов, докладов на них . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23
Методические рекомендации по подготовке и проведению практических занятий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28
Методические рекомендации по самостоятельной подготовке . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30
Примерная тематика письменных работ (эссе)
для магистров. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32
Перечень ресурсов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и ЕИТКС МВД России, необходимых
для освоения дисциплины. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35 Примерный перечень вопросов к экзамену . . . . . . . . . . . . . . .36 Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40
Перечень основной и дополнительной учебной литературы, необходимой для освоения дисциплины «Теория и механизмы государственного
и муниципального управления» (темы 1–5) . . . . . . . . . . . . . .42 Глоссарий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46
54
Для заметок