5) мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины -- 50 лет, если они проработали на работах по непосредственному управлению полетами воздушных судов гражданской авиации не менее 12 лет 6 месяцев и не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет соответственно;
6) мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины -- 50 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации не мене 20 и 15 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации не менее 25 и 20 лет соответственно.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
При назначении пенсии в связи с особыми условиями труда необходимо соблюдение следующих условий:
1) занятость (постоянно) полный рабочий день на такой должности;
2) правильная запись наименования должности в трудовой книжке в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих и служащих (ЕТКС);
3) наличие определенной продолжительности страхового стажа;
4) достижение соответствующего возраста (в некоторых случаях независимо от возраста).
Сохранены права на досрочную пенсию за всеми прежними «льготниками», предусмотренные старым законодательством (по Спискам № 1 и 2, инвалидам войны, многодетным матерям и др.):
1) женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет;
2) женщинам, родившим двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет -- в приравненных к ним местностях;
3) инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам -- 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет соответственно;
4) инвалидам по зрению, имеющим I группу инвалидности: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам -- 40 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 и 10 лет соответственно;
5) гражданам, больным гипофизарным нанизмом (лилипутам), и диспропорциональным карликам: мужчинам по достижении 45 лет и женщинам -- по достижении 40 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно;
6) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет соответственно;
7) лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста;
8) мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам -- 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;
9) мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб);
10) лицам, осуществляющим творческую деятельность на сцене театров или в театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15-30 лет и достигшим возраста 50-55 лет либо независимо от возраста;
11) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
При досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.
Кроме того, теперь на досрочную пенсию имеет право один из родителей инвалида с детства, воспитавшего его до достижения возраста 8 лет. Это либо отец, достигший возраста 55 лет, если он имеет страховой стаж не менее 20 лет, либо мать в возрасте 50 лет при страховом стаже 15 лет.
Также стать пенсионером раньше положенного возраста может опекун инвалида с детства, воспитавший его до достижения возраста 8 лет. При этом трудовая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста на 1 год за 1 год и 6 месяцев опеки, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
2. АНАЛИЗ УСЛОВИЙ НАЗНАЧЕНИЯ ДОСРОЧНЫХ ПЕНСИЙ ПО СТАРОСТИ В СВЯЗИ С ОСОБЫМИ ВИДАМИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
2.1 Условия назначения досрочных пенсий по старости в связи с особыми видами профессиональной деятельности
К досрочным трудовым пенсиям по старости в связи с особыми видами профессиональной деятельности относятся: досрочные трудовые пенсии по старости педагогическим, медицинским работникам, работникам гражданской авиации, отдельным категориям работников в связи с творческой деятельностью на сцене и в концертных организациях. Правоотношения по пенсионному обеспечению названных категорий работников возникают при наличии специального стажа работы (выслуги лет), независимо от возраста. В связи с этим, ранее действовавшим законодательством, пенсии перечисленным категориям работников именовались пенсиями за выслугу лет.
Право на досрочное предоставление пенсии возникает при наличии четырех условий:
1) достижения пенсионного возраста;
2) наличия страхового стажа;
3) наличия специального стажа;
4) наличия необходимого индивидуального пенсионного коэффициента. Основания возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости различны
Основания назначения страховой пенсии по старости досрочно:
1) Состояние здоровья
2) Наличие дополнительных семейных обязанностей
3) Особенности профессиональной деятельности работников и специфика условий труда
4) Приобретение статуса безработного
5) Последствия катастроф на Чернобыльской АЭС
Действующее пенсионное законодательство предусматривает более 20 категорий застрахованных лиц, которым предоставляется право на досрочную пенсию по старости. Наряду с работниками, занятыми на подземных работах, работах с вредными условиями труда, в горячих цехах, на работах с тяжелыми условиями труда, это также рабочие локомотивных бригад и работники отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, работники экспедиций, партий, отрядов, непосредственно занятых на нолевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических работах, рабочие и мастера непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, водители городского транспорта, профессиональные спасатели и ряд других категорий работников (ст. 30 Закона о страховых пенсиях). Пенсионный возраст им снижается на 5--10 лет.
Некоторые основания досрочного предоставления пенсий относятся только к женщинам (п. 3 и 4 ч. 1 ст. 30) или только к мужчинам (п. 11 ч. 1 ст. 30). Эти ограничения не носят дискриминационного характера, а определяются исключительно условиями труда на соответствующих видах работ. Особая статья Закона о страховых пенсиях (ст. 31) устанавливает право на досрочную пенсию лиц, непосредственно занятых в летных испытаниях.
Досрочное назначение страховой пенсии в связи с условиями труда во всех случаях связано с требованием наличия специального трудового стажа.
Закон не использует термин «специальный трудовой стаж», однако этот термин прочно вошел в литературу и практику пенсионного обеспечения.
Специальный стаж (стаж на соответствующих видах работ) -- это продолжительность работы по определенной профессии, на определенных должностях или в определенных условиях, установленных законодательством.
Порядок определения специального стажа регулируется постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», и теми списками, которые указаны в этом постановлении применительно к каждой категории работников, пользующихся правом на досрочную пенсию.
Работы во вредных и опасных условиях труда засчитываются в специальный стаж на основании специальной оценки условий труда в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».
Ряд вопросов определения специального стажа регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Данные Правила определяют порядок суммирования специального стажа на различных видах работ. Основной принцип суммирования периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, состоит в следующем: к периоду работы, дающему право па меньшие льготы по возрасту и (или) стажу, могут присоединяться периоды работы с большими льготами. Возможно суммирование периодов работы с одинаковыми требованиями к возрасту и (или) стажу для назначения досрочной пенсии.
В названных Правилах нашли разрешение и некоторые другие вопросы, связанные с досрочным назначением пенсии. Так, установлено, что периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, включаются в специальный стаж в том случае, если эти работы выполнялись в течение полного рабочего дня, если иное не установлено законом. Правилами регулируется и порядок включения в специальный стаж работ, осуществляемых вахтовым методом.
Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу Закона о страховых пенсиях, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
В связи с осуществлением реформирования досрочных пенсий периоды работы во вредных и опасных условиях труда, перечисленных в ст. 30 Закона о страховых пенсиях, после 1 января 2013 г. засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при определенных условиях:
1) работы должны быть признаны вредными и (или) опасными на основании специальной оценки условий труда в соответствии с Федеральным законом «О специальной оценке условий труда». Если такая оценка условий труда на рабочих местах еще не производилась, то могут быть использованы результаты аттестации рабочих мест, но срок действия данных аттестации истекает 31 декабря 2018 г.;
2) работник должен быть занят на работах, признанных вредными и (или) опасными, в течение всего рабочего дня;
3) страхователь должен уплачивать основной страховой взнос на страхование пенсии и дополнительный тариф страховых взносов за класс условий труда.
Особым образом установлено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с длительной профессиональной деятельностью для педагогических работников и работников здравоохранения. Такое право независимо от возраста имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность но охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского тина и не менее 30 лет в городах.
Эти пенсии педагогическим работникам и работникам здравоохранения в прежнем пенсионном законодательстве назывались пенсиями за выслугу лет, поскольку связывались лишь с определенной продолжительностью специального стажа. Термин «пенсии за выслугу лет» в действующем законодательстве о страховых пенсиях отсутствует, но сущность данной пенсии не изменилась. Предполагается, что за длительный период деятельности в указанных профессиях работник исчерпывает свой профессиональный ресурс и наступает «профессиональная старость».