Вопросы установления досрочных трудовых пенсий регулируются статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2011 года №173-ФЗ.
Название пенсии можно квалифицировать по основаниям их установления на следующие четыре группы:
1) Пенсии, назначаемые в связи с работой во вредных, тяжелых, особых и др. условиях труда Федерального закона от 17 декабря 2001 года 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» п. 1. ст.27. В частности, к лицам, которым может быть установлена такая пенсия, относятся: граждане, работавшие на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, в горячих цехах; женщины, работавшие в качестве трактористов- машинистов; женщины, работавшие в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью ; граждане, работавшие непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве; граждане, работавшие в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности и др.;
2) Пенсии, назначаемые в связи с длительным выполнением профессиональной деятельности Федерального закона от 17 декабря 2001г. 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» п 7-12 1 ст. Данные пенсии назначаются спасателям, работавшим в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях МЧС России и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций; лицам, работавшим с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы Минюста России; гражданам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы МЧС России; лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность исключительной в государственных и муниципальных учреждениях;
3) . Пенсии, назначаемые в связи с работой в особых климатических условиях Федерального закона от 17 декабря 2001 г. 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» п 2,6 ст.28 . Такие пенсии устанавливаются лицами, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
4) Пенсии, назначаемые по социальным мотивам и состоянию здоровья Федерального закона от 17 декабря 2001 года 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» п. 3-5. ст.28.. Право на данную пенсию имеют женщины, родившие пять или более детей и воспитавшие их по достижения ими возраста 8 лет, а также матери инвалидов с детства, воспитавшие их до указанного возраста; инвалиды вследствие военной травмы; инвалиды по зрению, имеющие ограниченные способности к трудовой деятельности 3 степени; граждане больные гипофизарным нанизмом (лилипуты), диспропорциональные карлики.
5) Право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости определяется исходя из наличия страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ определенной продолжительности.
6) Если страховой стаж определяется уплатой страховых взносов в ПФР, то механизм определения стажа на соответствующих видах работ носит особый характер. В связи с этим порядок исчисления периодов такой работы регулируется отдельными актами.
7) Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации":- М.: Проспект. 2013 установлены общие правила исчисления отдельных периодов трудовой деятельности всех категорий работников, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
8) Учитывая особенности характера и организации работы отдельных категорий работников, порядок исчисления периодов их работы может устанавливаться отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ (например, в отношении педагогических и медицинских работников действуют Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
9) Право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости определяется исходя из наличия страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ определенной продолжительности.
10) Если страховой стаж определяется уплатой страховых взносов в ПФР, то механизм определения стажа на соответствующих видах работ носит особый характер. В связи с этим порядок исчисления периодов такой работы регулируется отдельными актами.
11) Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлены общие правила исчисления отдельных периодов трудовой деятельности всех категорий работников, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
12) Учитывая особенности характера и организации работы отдельных категорий работников, порядок исчисления периодов их работы может устанавливаться отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ (например, в отношении педагогических и медицинских работников действуют Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
Граждане, у которых формируются средства пенсионных накоплений, при выходе на досрочную пенсию также имеют право на получение накопительной пенсии. Если гражданин уже вышел на досрочную страховую пенсию по старости, но пенсионные накопления ему еще не выплачивались, у него есть право обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда России по месту жительства (или в негосударственный пенсионный фонд, если его пенсионные накопления формируются там) с заявлением об установлении выплат за счет средств пенсионных накоплений.
Трудовая пенсия по старости указанным лицам назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы -- мужчинам и за каждые 2 года такой работы -- женщинам, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа.
При досрочном назначении трудовой пенсии по старости по данному основанию применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 г. № 10:
1) женщины, которые работали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин;
2) женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 20 лет в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью;
3) мужчины по достижении возраста 55 лет, а женщины -- 50 лет, если проработали не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет соответственно.
При досрочном назначении трудовой пенсии по старости железнодорожникам применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 г. № 272.
При подсчете специального стажа работы на железнодорожном транспорте учитывается: работал ли железнодорожник по профессии, указанной в Списке, и была ли выполняемая им работа сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, например занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов для монтеров пути, бригадиров:
1) мужчины по достижении возраста 55 лет, женщины -- 50 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет соответственно. Периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года -- как один год; работа менее 6 месяцев -- по фактической продолжительности;
2) мужчины по достижении возраста 55 лет, женщины -- 50 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования) и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет соответственно.
Технологический процесс лесозаготовок включает в себя операции, начиная с подготовки лесосек к валке леса и заканчивая вывозкой древесины на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. Работники, чьи профессии и должности не предусмотрены Списком профессий и должностей, правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются:
1) мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины -- 50 лет, если они проработали не менее 20 и 15 лет в качестве механизаторов комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет соответственно;
2) мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины -- 50 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет соответственно.
В стаж работы в плавсоставе засчитывается время выполнения работ, выполняемых плавсоставом в период выполнения рейсового задания, включая время погрузочно-разгрузочных работ в порту, меж. рейсового технического обслуживания или ремонта судна. Периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (т. е. не изменяющие характера и условий труда).
Работа в течение полного навигационного периода на водном транспорте учитывается с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, его продолжительность в соответствующем календарном году составила полный год работы.
Продолжительность навигационного периода при этом не имеет значения, она зависит от природно-климатических условий региона и поэтому может быть разной. В тех случаях, когда работник не весь навигационный период был занят на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, этот период включается в стаж на соответствующих видах работ по фактической его продолжительности:
1) мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины -- 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев и регулярных городских пассажирских маршрутов не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет соответственно;
2) мужчины независимо от возраста, занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работники ведущих профессий -- горнорабочие очистного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных выемочных машин, если они работали на указанных работах не менее 20 лет;
3) мужчины и женщины, проработавшие не менее 25 и 20 лет на судах морского флота рыбной промышленности на работах по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле (независимо от характера выполняемой работы), а также на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности;
4) мужчины, проработавшие не менее 25 лет, и женщины -- не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья -- мужчины, проработавшие не менее 20 лет, и женщины -- не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации;