АнализируяконкретноразвитиепенсионнойсистемыврамкахРоссийскойФедерации,необходиморассмотретьосновныедаты,впериодкоторыхпроисходиливажныеизменениявнутрипенсионнойсистемы.Так,началомтакой системы можно считать учреждение Пенсионного Фонда РСФСР ещё в1990 году. С 1992 по 1994 выходит президентский Указ ДАТА НОМЕР «Онегосударственныхпенсионныхфондах»[7].ДанныйуказполноценноустановилновыйструктурныйэлементвпенсионнойсистемеРоссийскойФедерации.Испустябуквальнотригодасталовозникатьмножествонегосударственных пенсионных фондов. С 1995 года в Российской Федерациипринимаетсярешенияповведениюперсональногоучётагражданвсферепенсионногообеспечения.Персонализациясталапроисходитьпутёмустановления для каждого гражданина лицевого счета, на котором отражаласьинформацияосовершённыхвзносах.Благодаряэтомусталовозможнопроводитьнаблюдениезаформированиемпенсии.В1998годуУказПрезидентаонегосударственныхфондахбылзаменёнФедеральнымзакономДАТАНОМЕР«ОнегосударственныхПенсионныхФондах»[5],данныйЗаконполностьюзакреплял все принципы негосударственного пенсионного обеспечения, былиопределены обязанности всех сторон, участвующих в процессе добровольногопенсионного
страхования.В этом же году персонифицированныйучётсдалвводитьсявсёбольшевпрактику,кконцу1999 годаохватсоставил22 региона.В 2002 году происходит, пожалуй, фундаментальное изменение – переходпенсионной системы от уравнительной к накопительной пенсии. В 2004 годугражданеполучилиправозаключатьдоговоробобязательномпенсионномстраховании с НПФ, передавая ведение накопительной пенсии НПФ, позволилогражданамувеличитьсвойбудущуюпенсию.В2005году былиувеличеныпенсии ветеранам Великой Отечественной войны, также начал формироватьсяреестр граждан, которые имеют право на получение социальной пенсии. В 2007году активировались программы по выплате материнского капитала. Теперьгражданеимелиправоформироватьнакопительнуюпенсиюнаосновематеринского капитала. В 2008 происходить увеличение частей пенсий, теперьстраховая пенсия составляла – 16%, а накопительная – 6% от оклада. Такжегосударствосталоболееактивноспособствоватьразвитиюнакопительнойчастипенсии.Множествоизмененийпроизошловпенсионнойсистемекконцу2010года.Так,была проведена переоценкапенсийграждансучётомсоветскогостажа, что привело к общему увеличению пенсий по Российской Федерации. Вэтомжегодубазоваячастьпенсииполностьювошлавстраховуюпенсиюсэтоговремени пенсия состояла только из накопительной и страховой части. Такжеединый социальный налог был отменён, который был впоследствии заменёнстраховыми взносами. Самым важным действием со стороны государства наданный период является установление пенсионных выплат на одном уровне спрожиточным минимумом, что позволило пенсионером с крайне малой пенсиейжить, по крайней мере, на минимальном уровне жизни. С начала 2012 была
утверждена долгосрочная стратегия по реформированию пенсионной системыРоссийскойФедерации.Сначала2013годаначаласьреализацияданнойстратегии.Таким образом, пенсионная система Российской Федерации имеет своифункции,сбалансированнуюструктуру.Такжеблагодаряанализуэтаповформированияпенсионнойсистемыстановитсявиденвекторразвитияпенсионного обеспечения. С 1990-х годов Россия переходит с уравнительнойэкономики на рыночную, что кардинально изменило пенсионную систему. Сэтогожевременивозникаетнегосударственноепенсионноеобеспечение,которое позволяет формировать пенсию гражданам в добровольном порядке. Кконцу 2010 года были проиндексированы пенсионные накопления, проведенавалоризация и был отменён единый социальный налог, базовая часть пенсиипересталабытьсамостоятельнойчастьюпенсии,еёформированиесталореализовыватьсязасчёт средствработодателя.Наосновепроведённогоанализапопервойглавеможносделатьвывод,чтопенсионнаясистемаявляетсясоставляющейчастьюсоциальнойзащиты.Пенсионноеобеспечениеявляетсячастьюпенсионнойсистемы,котораявключаетвсебя разныеформы пенсионногообеспечения.ПенсионнаясистемаРоссийскойФедерациидифференцируетсянатриэлемента: государственное пенсионное обеспечение, обязательное пенсионноестрахованиеинегосударственноепенсионноеобеспечение.Основнымотличием данных элементов являются средства финансирования пенсионных накоплений.Государственноепенсионноеобеспечениереализуетсязасчёт
средств федерального бюджета. Пенсионные накопления в рамках обязательного пенсионного страхования формируются за счёт переведённых средств работодателя. Пенсионные накопления в негосударственном пенсионном обеспечении могут формироваться как за счёт средств гражданина, так и за счёт средств его работодателя на основе корпоративного договора.
-
Причины и основные направления развития пенсионной реформы на современном этапе
Длятогочтобыдетальнопроанализироватьдолгосрочнуюстратегиюпенсионнойсистемы,необходиморассмотретьеёцелиизадачи,атакжеизучитьмненияучёных.Так,всоответствиисУказомПрезидентаРоссийскойФедерации от 7 мая 2012 г. № 597 КАВЫЧКИ ПОМЕНЯЙ
"О мероприятиях пореализациигосударственнойсоциальнойполитики"и
РаспоряжениемПравительстваРФ№2425-рот25декабря2012г.создаётсядолгосрочнаясоздаётсядолгосрочнаястратегияпоразвитиюпенсионнойсистемы.Цельданной стратегии – определение направлений, задачи по развитию пенсионнойсистемы.ТакжевРаспоряженииПравительстваРФотмечается,чтоданнаяпрограмма создана в связи с возникшими экономическими и демографическимипроблемами в государстве. Примечательно, что данная программа рассчитанавплоть до 2030 года. Таким образом, в рамках данной программы выделяютсяследующиепроблемы:
-
пенсия перестала содержать в себе полноценную функцию страхования, тем самым граждане по выходу на пенсию теряли значительную часть своего дохода;
-
индивидуальные предприниматели и иные самозанятые граждане не были обеспечены адекватными тарифами в сфере страховых взносов;
-
соотношение заработной платы и страховых тарифов являются не справедливыми;
-
не были решены проблемы прошлых этапов в пенсионной системы РФ, в частности, это касается демографической проблемы, так как, по данным Росстата к 2030 году соотношение пенсионеров и работников составить один к одному;
-
необходимо реформирование накопительной части пенсии, в частности, обеспечить НПФ финансовой устойчивостью, усовершенствовать контроль в правоотношениях связанных с негосударственным пенсионным обеспечением;
-
отсутствие достаточного перечня финансовых институтов;