термины не имеют определённой конкретизации. С одной стороны, в понятие пенсионного обеспечения входит пенсионное страхование, с другой, - разграничивает пенсионное страхование и обеспечение.
Основным принципом при разграничении таких понятий является путь финансирования. Так, пенсионное обеспечение финансируется исключительно благодаря ассигнованиям из федерального бюджета. Если рассматривать пенсионное страхование, то основным финансовым источником в данном случае будут денежные взносы работника и работодателя. Для более полноценного рассмотрения понятия необходимо привести позицию исследователя Ю.В. Воронина, который определяет пенсионное обеспечение как общую форму пенсионной помощи, которая включает в себя все виды пенсионного обеспечения населения, пенсионное же страхование является лишь формой пенсионного обеспечения. Согласно нашей точки зрения, в реалиях Российской
Федерации данная трактовка будет наиболее правильной. Такое определение позволит наиболее подробно рассмотреть пенсионную систему Российской Федерации.
Таким образом, термин пенсионное обеспечение наиболее правильно использовать в широком аспекте, который включает в себя все виды, формы, методы пенсионной поддержки граждан. К формам пенсионного обеспечения относится пенсионное страхование и государственное пенсионное обеспечение.
Определив основные понятия, связанные с пенсионной системой необходимо также
рассмотреть её функции и принципы. Так, принципом является основополагающая идея, на основе которой протекает создание юридических норм, научных идей и т.д. В сфере пенсионной системы выделяются следующие принципы:
-
экономическая справедливость, в рамках данного принципа определяется сбалансированное и справедливо распределение экономической нагрузки между плательщиками и пенсионерами;
-
персонализированная справедливость, означает справедливую эквивалентность совершённых плательщиком взносов с объёмом будущей полученной пенсии;
-
социальная эффективность, пенсионная система обязана гарантировать каждому гражданину благоприятные условия жизни в пенсионном возрасте;
-
экономическая эффективность, подразумевает собой рациональное перераспределение экономических ресурсов между работниками, работодателями и пенсионерами;
-
многообразие форм пенсионного обеспечения, в данном принципе выделяется пенсионное страхование: добровольное пенсионное страхование и обязательное пенсионное страхование;
-
всеобщность системы пенсионного обеспечения, пенсионная система призвана обеспечить пенсиями каждого гражданина независимо от его уровня достатка.
-
устойчивость пенсионной системы, означает тот факт, что государство обязано иметь в приоритете создание стойкой и эффективной пенсионной системы.
Переходякрассмотрениюфункцийпенсионнойсистемы,необходимоизначальнодатьпонятиефункции.Функция–этоиспользованиеопределённогомеханизма,воздействующегонаопределённыйобъектсцельюполучениякакого-то
результата. С учётом того, что пенсионную систему мы рассматриваем в рамках комбинирования пенсионного обеспечения и пенсионного страхования, функции также будут представлены в единообразной форме. Таким образом, выделяются следующие функции пенсионной системы:
-
стимулирующая функция, направлена на создание корреляции между трудом гражданина и его будущей пенсией;
-
воспроизводительная, данная функция нацелена на обеспечение социально незащищённого слоя населения стандартов жизни;
-
социальная, заключается в обеспечении нетрудоспособной категории граждан необходимыми условиями жизни, примечательно, что данная функция также подразумевает под собой обеспечение нетрудоспособных граждан социальными благами, а не только возмещением затраченных сил в молодости;
-
политическая, выражается в том, что должны учитываться материальные интересы работников и пенсионерами.
-
статусная функция, является вытекающей из стимулирующей функции и означает тесную связь между должностью, которую занимал гражданин и пенсионными выплатами, полученными в итоге, основная цель данной функции заключается в сохранении статуса, полученного гражданином до наступления пенсии в соответствии с принципом справедливости;
-
регулирующая функция, заключается в возможности контроля выхода на рынок труда граждан старших возрастов, такое регулирование может происходить двумя путями – косвенным и прямым. Прямой путь выражается в установлении государством возраста выхода на пенсию и определение категорий
граждан,которыеимеютправонадосрочныйвыходнапенсию.Косвенныйпутьзаключается в создании специальных программ, которые способствуют болеепозднемуили раннемувыходуна пенсию.Стоит отметить, что каждая функция находит своё отражения в реалияхсвоегопредметадеятельности,функциипенсионнойсистемытомунеисключение.Так,длятогочтобыопределятьэффективностьпенсионнойсистемынеобходимопроизвестипривязкуопределённыхпоказателейквышеперечисленнымфункциям.Примечательно,чтоприисследованиисистемыпенсионногообеспеченияисследователямиприменяютсяразныепоказатели,которыезависятотцелей,поставленныхучёными.Таккаквыпускнаяквалификационнаяработанацеленанаисследованиесистемыпенсионногообеспечения в целом, мы рассмотрим все показатели, попутно интегрируя их вфункции,приведённые выше.Воспроизводственная функция, наиболее тесно связана с соотношениемпрожиточногоминимумаиразмеромпенсииполучаемойгражданином.Наоснове прожиточного минимума устанавливается та грань, которая позволяетпенсионеруполучатьвсематериальныеблагавнеобходимом размере.Социальнуюфункциюможнопроследитьчерезкорреляциюмеждусредним размером пенсии и минимальным уровнем покупательского бюджета.Такой показатель позволяет определить минимальный уровень потребностейпенсионеров.Стимулирующаяфункциянаиболееконкретнопросматриваетсяприиспользованиикоэффициентазамещения.Сутьданногокоэффициентазаключаетсявтом,чтопроисходитсравнение
среднегоразмерапенсииизаработнойплаты,темсамымопределяяпроцентутраченногодоходавследствиестарости,инвалидностии т.д.Политическаяфункцияанализируетсянаосновекоэффициентовподдержкипенсионеровикоэффициентачисленностьпенсионеровнасточеловек. Стоит сказать, что данные показатели в полной мере не отражаютобстановкумеждуработниками,работодателямиипенсионерами,ноонисвидетельствуютостепениважностиоказаниягосударственноговоздействиянаотношениямеждуработающимнаселением ипенсионерами.Статуснаяфункциянаиболеекорректнопросматриваетсяспомощьюсоотношениязаработнойплатыкзанимаемойдолжности.Даннаяфункцияосновываетсянапринципесправедливостиивыражаетсявтом,чтопотенциальный гражданин, вышедший на пенсию должен получать пенсию всоответствиисосвоейдолжностью,анепоуравнительномупринципу.Насегодняшнийденьполноценныйпоказатель,определяющийстатуснуюфункциюотсутствует.Наиболееподходящимвданномслучаеявляетсякоэффициентдифференциациипенсии.Сутьданногокоэффициентазаключаетсявопределениисоотношениямеждузаработнойплатойиотраслямитруда,пенсионными выплатамии отраслями,соответственно.Регулирующаяфункция,лучшевсегопрослеживаетсяспомощьюопределения коэффициента работающих пенсионеров. Данный коэффициент вполноймереотражаетэффективностьвыходагражданназаконнуюпенсию.Подводяитог,можносделатьвывод