Основной целью долгосрочной стратегии развития пенсионной системыявляется установление социально приемлемого пенсионного обеспечения. ДляреализацииданнойцеливрамкахпрограммыКАКОЙ?предусмотреныследующиедействия:
-
преобразование стимулирующих средств в отношении негосударственных пенсионных систем;
-
воздействие экономическими методами на работников к вступлению в правоотношения с НПФ.
Дляоценкипоставленнойцеливсфереблагополучияпенсионероввыделяютсяследующие аспекты:
-
установление средней пенсии к 2020 году до 2 ПМП, а к началу 2030 года
–2,5.
-
установление коэффициента, который бы соответствовал
международнымстандартам–40%.Дляобеспеченияустойчивостиэлементовпенсионнойсистемыпредусмотреныследующие действия:
-
способствовать разграничению государственного и негосударственного уровня формирования пенсии;
-
способствовать наиболее эффективному функционированию льготных выплат, досрочных пенсий, валоризации в рамках солидарной страховой системы;
-
произвести преобразование пенсионной системы, которая изначально состояла из двух уровней. В соответствии с долгосрочной программой развития принято решение по установлению трёхуровневой системы, которая
представляетсобойследующуюструктуру:частныепенсии,корпоративныепенсии,страховыепенсии;
-
произвести компенсацию затраченных страховых ресурсов ПФР на формирование индивидуальных пенсий;
По мнению Н.В. От
озвана, весь вышеописанный перечень мероприятийнацеленнаформированиефинансовойустойчивостииспособствованиенезависимостиПФРотгосударственногобюджета,атакжеразвитиювзаимосвязипенсионныхправсфинансовымиисточникамипенсионногообеспечения. Стоит и также отметить тот факт, что все предложенные вышемероприятиядолжнореализовыватьсяпостепенно,втечениевсейдолгосрочнойпрограммы.Длятого,чтобынаиболееконкретнорассмотретьособенностиреформирования пенсионной системы необходимо проанализировать основныереформационныемероприятия.Так,дляреформированиябазовыхфункцийпенсионнойсистемыиспособствованиюэффективногопротеканияфинансовыхпотоковиихдиверсификациинеобходимоприменениеопределённыхмероприятия.Кданныммероприятиямотносятся:
-
усовершенствование политики в сфере тарифной политики;
-
модернизация накопительной части пенсии;
-
реализация мероприятий нацеленных на эффективность бюджетной политики;
-
стимулирование корпоративной системы страхования;
-
направленное воздействие усовершенствования досрочной пенсии;
-
преобразование механизма индексации и перерасчёта пенсий
-
направленное проведение компенсации отдельным категориям граждан, например, женщинам в связи с уходом за ребёнком.
Втожевремяизтрудовойпенсиивыделяетсястраховаячастьиавтономнуюфиксированнуювыплату.Такимобразом,страховаяпенсиядолжнавыплачиваться,основываясьнаиндивидуальныхтарифныхвзносахПенсионного Фонда Российской Федерации и независимо от накопительной
частипенсии.Примечательно,чтофиксированнойвыплатойявляется,посути,доплатакстраховойпенсии,формированиекоторойпроисходитзасчётсолидарныхтарифов.Нестраховыежедоплаты,которыеидутвместессолидарнымэлементомвпенсии,должныобеспечиватьсязасчётсредствгосударственногобюджета.Стоитотметить,чтоправонаполучениетакихпенсийимеют,например,граждане,достигшие возраста 80лет.Функционированиенакопительныхпенсийсхожеснакопительнойчастьютрудовой пенсии, формирование которой также должно происходить благодарястраховымтарифамПФР.Необходимонапомнить,чтодовступлениядолгосрочнойстратегиивсилу,а именно, до 2013 года все граждане, которые родились позже 1967 года, былиобязаны формировать накопительную часть трудовой пенсии, тарифная ставкакоторойсоставляла6%.Так,намоментпервогоэтапареформирования(2013год)гражданамбылопредоставлено право выбора, который заключался в том, что была возможностьнаправить взносы в размере 4% на распределительную систему, а остальные 2%на формирование накопительной части, либо перенаправить все средства нанакоплениевразмере 6%.На следующем этапе право выбора граждан в сфере накопительной частибылдостаточнооптимизировано.Так,гражданеимеютправонаправитьвсесвоиресурсы на страховую пенсию, при условии, что они полностью отказались отнакопительнойчасти.Попрограмме,такоеправогражданемоглиреализоватьдоокончания2015года.Длятех
лиц, которые только преступили к трудовой деятельности во время этого периода, имеют право выбора после 5 лет работы, либо по достижению возраста 23 года. Примечательно, что ранее
сформированные права в накопительной сфере продолжили функционировать и их реализация никак не была видоизменена.
Формирование пенсии работников на особых условиях труда происходило за счёт общих средств ПФР, а не работодателя, что приводило к значительной нагрузке на Пенсионный фонд РФ. Такая ситуация была обременена тем, что большинство работодателей не были заинтересованы в улучшении условий труда работников. Таким образом, с целью стимулирования работников к улучшению трудовых условий и снижение нагрузки на ПФР установились дополнительные страховые тарифы. Стоит отметить, что государство предприняло действия по планомерному повышению тарифов. Такое решение было предпринято с целью наиболее «мягкой» адаптации работодателей. Дополнительные тарифы уплачивают все работодатели, у которых имеются рабочие места с особыми условиями труда. Тарифная ставка устанавливается в соответствии с результатом проведённого анализа на рабочих местах, проще говоря, насколько место имеет неблагоприятные условия труда для здоровья гражданина. Помимо этого, в соответствии с законодательством работодатель теперь может совершать перечисления на досрочное негосударственное формирование пенсии.
Появилась система гарантирования сохранения внесённых средств. Так, в случае отзыва лицензии у НПФ все вложенные средства сохраняются за гражданином, но проценты с инвестирования будут утрачены. Сохранность
таких вложений стало происходить с помощью общенационального фонда гарантированных пенсионных накоплений. Также каждая организация, которая предоставляет обязательное пенсионное страхование, обязана создать внутренний фонд гарантирования пенсионных накоплений.
Таким образом, к 2015 году система трудовых пенсий была видоизменена. Так, трудовая пенсия разделяется на накопительную и страховую часть. Порядок формирования накопительной пенсии не был кардинально видоизменён, но страховая часть стала формироваться на основе балловой системы. На момент
2015 года необходимое количество баллов для выхода на пенсию составляется –
6,6. Стоит отметить, что размер баллов будет постепенно индексироваться и к началу 2030 года общее количество баллов составит 30.
Таким образом, из вышеописанного можно разделить долгосрочную стратегию развития пенсионной системы на три этапа:
Первый этап начинается с 2013 года, является непосредственным стартом программы развития. На данном этапе были созданы нормативно правовые акты, которые являются фундаментом для последующего развития пенсионной системы.
Второй этап начинается с 2016 год и должен продолжаться по 2020 год. В данный период государство должно информировать населения о совершённых имениях и будущих изменений в пенсионной системе.
Третий этап должен происходить с 2020 по 2030 годы. В этот период должна быть усовершенствована работа в сфере корпоративного страхования, а также страховая система должна полностью перейти на