Материал: АО

Административная ответственность в Российской Федерации

могут применяться как в качестве основных видов, так

иприсоединяться к другим видам административных наказаний.

Согласно ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ дополнительными административными наказаниями являются:

1)конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

2)административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства.

Все остальные виды административных наказаний, предусмотренные КоАП РФ, могут применяться только в качестве основных административных наказаний.

В-пятых, можно разделить административные наказания по кругу лиц, уполномоченных назначать их. По данному критерию можно выделить:

1)административные наказания, назначаемые исключительно судьями (административный арест, дисквалификация, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, лишение специального права; предоставленного физическому лицу, обязательные работы);

2)административные наказания, назначаемые судьями или федеральными органами исполнительной власти

иих территориальными органами (предупреждение, административный штраф, административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, административное приостановление деятельности);

3)административные наказания, назначаемые федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами (предупреждение, административный штраф, административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства);

4)административные наказания, назначаемые органами исполнительной власти субъектов РФ и админи-

В.Н. Андриянов

36

2. Меры административной ответственности

стративно-юрисдикционными органами, действующими в системе местного самоуправления (предупреждение и административный штраф) (ч. 3 ст. 3.2 КоАП РФ).

2.2. Общая характеристика мер административной ответственности

Меры административной ответственности (административные наказания) можно охарактеризовать в зависимости от ограничений и лишений, которые наступают для правонарушителя в результате их применения.

Предупреждение (ст. 3.4 КоАП РФ) является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица, совершившего административное правонарушение. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Предупреждение как мера административного наказания выносится в письменной форме.

Предупреждение в устной форме (замечание) административным наказанием не является.

Административный штраф (ст. 3.5 КоАП РФ) представляет собой денежное взыскание, налагаемое уполномоченным органом (должностным лицом) на физическое или юридическое лицо, совершившее административное правонарушение.

Административный штраф призван оказать воздействие на материальные интересы правонарушителя.

В.Н. Андриянов

37

Административная ответственность в Российской Федерации

Административный штраф выражается в рублях, его размер не может быть менее 100 рублей и устанавливается:

1)для граждан в размере от 100 рублей до 5 тысяч рублей в случаях, предусмотренных ст. 14.1.2, ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, — 50 тысяч рублей, а в случаях, предусмотренных ст. 5.38, 20.2, 20.2.2, 20.18, ч. 4 ст. 20.25,

ч.2 ст. 20.28 КоАП РФ, — 300 тысяч рублей;

2)для должностных лиц в размере от 100 рублей до 50 тысяч рублей в случаях, предусмотренных ст. 14.1.2 КоАП РФ, — 100 тысяч рублей, в случаях, предусмотренных ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, — 200 тысяч рублей, а в случаях, предусмотренных ст. 5.38, 19.34, ч. 1–4 ст. 20.2, ст. 20.2.2, 20.18 КоАП РФ, — 600 тысяч рублей;

3)для юридических лиц в размере от 100 рублей до 1 миллиона рублей, а в случаях, предусмотренных ст. 14.40, 14.42 КоАП РФ, — 5 миллионов рублей, или может выражаться в величине, кратной:

•стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения,

•сумме неуплаченных и подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения налогов, сборов или таможенных пошлин,

•сумме незаконной валютной операции,

•сумме денежных средств или стоимости внутренних и внешних ценных бумаг, списанных и (или) зачисленных с невыполнением установленного требования о резервировании,

•сумме валютной выручки, не проданной в установленном порядке,

•сумме денежных средств, не зачисленных в установленном порядке на счета в уполномоченных банках,

•сумме денежных средств, кратной размеру ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от суммы денежных средств, зачисленных на

В.Н. Андриянов

38

2. Меры административной ответственности

счета в уполномоченных банках с нарушением установленного срока,

•сумме денежных средств, не возвращенных в установленный срок в Российскую Федерацию,

•сумме денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, незаконно переданных или оказанных от имени юридического лица,

•сумме неуплаченного административного штрафа,

•сумме выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товара (работы, услуги) в предшествующем календарном году,

•сумме выручки правонарушителя, полученной от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года,

•начальной (максимальной) цене государственного или муниципального контракта при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд,

атакже гражданско-правового договора бюджетного учреждения при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд бюджетного учреждения (далее также — контракты на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков или контракты),

В.Н. Андриянов

39

Административная ответственность в Российской Федерации

• сумме излишнего дохода либо сумме убытков, которых лицо избежало в результате неправомерного использования инсайдерской информации и (или) манипулирования рынком.

Размер административного штрафа, исчисляемого исходя из стоимости предмета административного правонарушения, а также исходя из суммы неуплаченных налогов, сборов или таможенных пошлин, либо суммы незаконной валютной операции, либо суммы денежных средств или стоимости внутренних и внешних ценных бумаг, списанных и (или) зачисленных с невыполнением установленного требования о резервировании, либо суммывалютнойвыручки,непроданнойвустановленномпорядке, либо суммы денежных средств, не зачисленных в установленный срок на счета в уполномоченных банках, либо суммы денежных средств, кратной размеру ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от суммы денежных средств, зачисленных на счета в уполномоченных банках с нарушением установленного срока, либо суммы денежных средств, не возвращенных в установленный срок в Российскую Федерацию, либо сумме денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, незаконно переданных или оказанных от имени юридического лица, не может превышать трехкратный размер стоимости предмета административного правонарушения либо соответствующей суммы или стоимости, в случаях, предусмотренных ст. 7.27 и 7.27.1 настоящего Кодекса, не может превышать пятикратный размер стоимости похищенного имущества, а в случае, предусмотренном ст. 19.28 настоящего Кодекса, — стократный размер суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица.

В.Н. Андриянов

40