Материал: АО
Административная ответственность в Российской Федерации
2)заявлять ходатайство о предоставлении ему дополнительных материалов, необходимых для заключения;
3)с разрешения органа (должностного лица), в производстве которого находится дело, задавать вопросы, относящиеся к предмету экспертизы, потерпевшему, свидетелям, лицу, привлекаемому к административной ответственности;
4)указывать в своем заключении имеющие для дела обстоятельства, которые установлены при проведении экспертизы и по поводу которых ему не были поставлены вопросы.
Переводчик в основном производстве по делам об административных правонарушениях в соответствии с ч. 3 ст. 25.10 КоАП РФ обязан:
1)являться по вызову органа (должностного лица),
впроизводстве которого находится дело об административном правонарушении;
2)полно и точно выполнять порученный ему перевод;
3)удостоверять верность перевода своей подписью. Еще одним участником в производстве по делам об ад-
министративных правонарушениях является прокурор. Прокурор — особый участник в производстве по делам об административных правонарушениях. В соответствии со ст. 25.11 КоАП РФ он вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении; участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим при рассмотрении дела; приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия. Данные полномочия прокурору предоставлены в соответствии с Законом «О прокуратуре». При возбуждении дела прокурор, выполняя,казалосьбы,юрисдикционныеполномочия,вдействительности осуществляет прокурорский надзор за со-
В.Н. Андриянов
106
4. Понятие, виды, задачи, принципы и участники производства
блюдением Конституции РФ и исполнением действующих на территории РФ законов. При этом прокурор не может подменять деятельность иных государственных органов и должностных лиц, в том числе тех, которые уполномочены применять меры административного воздействия. Осуществляя надзор, прокурор вправе приносить протест как на вступившие, так и не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях (ст. 30.10, 30.11 КоАП РФ).
Вопросы и задания для самопроверки
1.Определите понятие и раскройте основные черты производства по делам об административных правонарушениях.
2.Перечислите и охарактеризуйте основные принципы производства по делам об административных правонарушениях.
3.Приведите примеры упрощенного, усложненного
иобычного производства по делам об административных правонарушениях.
4.Назовите процессуальные полномочия по делам об административных правонарушениях мирового судьи, судьи арбитражного суда, административной комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних, прокурора.
5.Раскройте понятие и перечислите участников производства по делу об административном правонарушении.
6.Укажите обстоятельства, исключающие возможность участия по делу об административном правонарушении.
7.Назовите органы (должностных лиц), которые уполномочены возбуждать дело об административном правонарушении, но не уполномочены рассматривать его.
8.Определите видовую, территориальную и должностную подведомственность: дела о незаконном приобретении либо хранении наркотических средств; дела о нарушении правил поведения граждан на железнодорожном, воздушном или водном транспорте; дела о нарушении валютного законодательства; дела о неповиновении законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).
5. Доказывание и обеспечение производства по делам
об административных правонарушениях
5.1.Понятие и содержание доказывания по делам об административных правонарушениях
Дело об административном правонарушении, находящееся в производстве, должно быть правильно разрешено. Правильное разрешение дела об административном правонарушении включает в себя выяснение обстоятельств, составляющих предмет доказывания. Доказывание по делу об административном правонарушении представляет собой урегулированную КоАП РФ деятельность по собиранию, проверке и оценке доказательств для установления обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела. Процесс доказывания является познавательной деятельностью. Правоприменительный орган, осуществляющий доказывание, познает обстоятельства, которые имеют значение для дела и позволяют установить истину по делу. Установить истину по делу об административном правонарушении — значит установить соответствие выводов органа (должностного лица), в производстве которого находится дело, фактическим обстоятельствам административного правонарушения в целях принятия решения по существу дела. Принять решение по существу дела об административном правонарушении — значит решить вопрос о виновности лица, совершившего административное правонарушение, и назначении ему административного наказания.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, под-
лежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются:
В.Н. Андриянов
108
5.Доказывание и обеспечение производства
1)наличие события административного правонарушения;
2)лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ или законом субъекта РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность;
3)виновность лица в совершении административного правонарушения;
4)обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
5)характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
6)обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
7)иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела;
8)причины и условия совершения административного правонарушения.
Перечисленные обстоятельства составляют предмет доказывания по делу об административном правонарушении и подлежат доказыванию по каждому делу. Они устанавливаются компетентным органом (уполномоченным должностным лицом) на основании собранных по делу доказательств.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган (должностное лицо), в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Фактическими данными по делу об административном правонарушении являются сведения о фактах, со-
В.Н. Андриянов
109
Административная ответственность в Российской Федерации
бранные в ходе производства по делу об административном правонарушении.
При этом фактические данные, собранные по делу об административном правонарушении, признаются доказательствами, если они:
1)собраны уполномоченным КоАП РФ или законом субъекта РФ об административных правонарушениях органом (должностным лицом);
2)получены способом, установленным КоАП РФ;
3)получены в порядке, установленном КоАП РФ. Не допускается использование доказательств, полу-
ченных с нарушением закона (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ). В таких случаях доказательства являются недопустимыми, они не имеют юридической силы и не могут использоваться для установления обстоятельства, имеющего значение для дела.
Доказательства могут быть прямыми и косвенными, обвинительными и оправдательными. Прямые доказательства способствуют установлению обстоятельств, непосредственно подлежащих доказыванию. Косвенные доказательства содержат сведения о вспомогательных фактах, т.е. о фактах, которые связаны с подлежащими установлению обстоятельствами. Обвинительные доказательства позволяют установить факт совершения административного правонарушения, виновность конкретного лица в совершении правонарушения, наличие обстоятельств, отягчающих его ответственность. Оправдательные доказательства способствуют установлению обстоятельств, исключающих ответственность лица либо смягчающих ее.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу, об административном правонарушении являются:
1)протоколы, предусмотренные КоАП РФ;
2)объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности;
В.Н. Андриянов
110