Материал: АО
5.Доказывание и обеспечение производства
3)показания потерпевшего, свидетелей;
4)заключения эксперта;
5)документы, содержащие сведения, имеющие значение по делу;
6)показания специальных технических средств;
7)вещественные доказательства.
КоАП РФ предусмотрены следующие виды протоко-
лов, составляемых по делу об административном правонарушении, находящемуся в производстве:
1)протокол об административном правонарушении (ст. 28.2);
2)протокол о доставлении (ст. 27.2);
3) протокол об административном задержании (ст. 27.4);
4)протокол о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице (ст. 27.7);
5)протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (ст. 27.8);
6) протокол о досмотре транспортного средства (ст. 27.9);
7)протокол об изъятии вещей и документов (ст. 27.10);
8)протокол об отстранении от управления транспортным средством (ст. 27.12);
9)протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения (ст. 27.12);
10)протокол о задержании транспортного средства и запрещении его эксплуатации (ст. 27.13);
11)протокол об аресте товаров, транспортных средств
ииных вещей (ст. 27.14);
12)протокол рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 26.3);
13)протокол о временном запрете деятельности (ст. 27.16);
В.Н. Андриянов
111
Административная ответственность в Российской Федерации
14)протокол (постановление) прокурора об административном правонарушении (ч. 2 ст. 28.4);
15)протокол осмотра места совершения административного правонарушения (ст. 28.1 прим. 1).
Объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, и показания потерпевшего, свидетелей как разновидность доказательств по делу об административном правонарушении представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме.
Объяснения и показания лиц по делу об административном правонарушении отражаются в протоколах, составляемых по делу.
Заключение эксперта как разновидность доказательств по делу об административном правонарушении представляет собой обоснованные ответы и выводы по вопросам, поставленным перед экспертом.
Эксперт дает заключение в письменной форме от своего имени. Оно не является обязательным для органа (должностного лица), рассматривающего дело, однако несогласие с заключением эксперта должно быть мотивированным (ч. 6 ст. 26.4 КоАП РФ).
Документы признаются доказательствами по делу об административном правонарушении, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении (ст. 26.7 КоАП РФ).
Документы могут содержать сведения, зафиксированные в письменной или иной форме. Например, документамидоказательствами признаются материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, иные носители информации.
Показания специальных технических средств признаются доказательствами по делу об административ-
В.Н. Андриянов
112
5. Доказывание и обеспечение производства
ном правонарушении, если данные технические средства утверждены в установленном порядке в качестве средств измерения, имеют соответствующие сертификаты и прошли метрологическую проверку (ст. 26.8 КоАП РФ).
Показания специальных технических средств, являющиеся доказательствами, отражаются в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении.
Вещественными доказательствами по делу об административном правонарушении признаются предметы, которые служили орудием совершения или предметом административного правонарушения, в том числе орудия совершения или предметы административного правонарушения, сохранившие на себе его следы (ст. 26.6 КоАП РФ).
О наличии вещественных доказательств делается запись в протоколе, предусмотренном КоАП РФ.
Получение и оценка перечисленных видов доказательств производятся лицами, наделяемыми государ- ственно-властными полномочиями по делу об административном правонарушении.
Для получения доказательств лицо, осуществляющее производство, вправе совершать собственные процессуальные действия по сбору доказательств, вынести определение об истребовании сведений, направить запрос или поручить совершение отдельных процессуальных действий должностному лицу соответствующего территориального органа (ст. 26.9 КоАП РФ).
Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оцениваются лицом, осуществляющим производство, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В.Н. Андриянов
113
Административная ответственность в Российской Федерации
5.2. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: понятие, отличительные признаки, виды, порядок применения
При осуществлении производства по делам об административных правонарушениях юрисдикционные органы
иих должностные лица могут применять меры в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного
иправильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления. Эти меры называются мерами обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Их виды, порядок применения и процессуального оформления предусмотрены гл. 27 КоАП РФ.
Особенностью мер административно-процессуально- го обеспечения является то, что их перечень установлен КоАП РФ, является исчерпывающим, и их применение ограничено необходимостью соблюдения ряда условий, указанных в КоАП РФ. Применение указанных мер, например, возможно при условии, если исчерпаны иные меры воздействия, если требуется составление протокола об административном правонарушении, а составить его на месте не представляется возможным.
Статья 27.1 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень данных мер, к числу которых относятся:
1)доставление;
2)административное задержание;
3)личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов;
В.Н. Андриянов
114
5.Доказывание и обеспечение производства
4)изъятие вещей и документов;
5)отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида;
6)освидетельствование на состояние алкогольного опьянения;
7)медицинское освидетельствование на состояние опьянения;
8)задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации;
9)арест товаров, транспортных средств и иных вещей;
10)привод;
11)временный запрет деятельности;
12)залог за арестованное судно;
13)помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Все эти меры можно классифицировать по ряду оснований. Так, в зависимости от объекта применения различают:
1)меры личностного характера, которые применяются в отношении конкретного человека (доставление, административное задержание, личный досмотр, привод, отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, медицинское освидетельствование на состояние опьянения, помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации);
2)меры имущественного характера, которые применяются в отношении вещей (досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице, осмотр принадлежащих юридическому лицу по-
В.Н. Андриянов
115