Дипломная работа: Анализ и оптимизация системы аттестации руководящих работников муниципальных бюджетных образовательных учреждений (на примере г. Ставрополь)
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
47
нормативное различие между должностями, а также позволит разработать
индивидуальные критерии оценки по каждой должности на основе
соответствующих правовых квалификационных статусов муниципальных
работников.
Подводя итоги вышеизложенному, отметим, что поиск эффективных
моделей профессиональных компетенций руководящих работников
государственных и муниципальных учреждений требует всестороннего
анализа, творческого переосмысления и приспособления уже имеющихся в
мировой практике моделей для конкретной ситуации.
Таким образом, в результате проведенного теоретического анализа
аттестации работников муниципальных образовательных учреждений, был
всесторонне изучен процесс оценки работников, и особенное внимание
уделено одному из его способов – аттестации. На основе проведенного
анализа определений данной категории, было дано авторское определение,
сформулированное следующим образом: «Аттестация – это процесс оценки
квалификации работника, необходимой ему для выполнения определенной
трудовой функции, зафиксированной в профессиональном стандарте, либо в
иных нормативно-правовых актах Российской Федерации». Результатом
изучения регламентирующих аттестацию работников нормативно-правовых
актов, сделан вывод о том, что реформирование кадровой работы на
предприятиях, в организациях и учреждениях, влечет переход из плоскости
квалификаций в плоскость компетенций. Данный процесс сопровождается
уточнением критериев оценивания компетенций работников. В связи с
неизбежностью перехода на профессиональные стандарты, необходимо
разрабатывать и внедрять модели профессиональных компетенций с учетом
адаптации уже имеющегося в мировой и отечественной практике опыта в
данном вопросе.
48
2. Анализ системы аттестации работников бюджетных образовательных
учреждений г. Ставрополь
2.1. Организационно-экономическая характеристика деятельности
бюджетных образовательных учреждений
Рассмотрим результаты финансово-хозяйственной деятельности
муниципальных образовательных учреждений, находящихся в
ведомственном подчинении департамента образования.
Финансирование образовательных учреждений города Ставрополь в
2018 году осуществлялось из средств федерального, областного,
муниципального бюджетов, а также из внебюджетных источников.
Областной бюджет финансирует затраты на образовательный процесс в
общеобразовательных и в дошкольных учреждениях (оплата труда педагогов и
административно-управленческого персонала, учебные расходы,
материальные затраты на учебный процесс); муниципальный – затраты на
осуществление присмотра и ухода в дошкольных учреждениях, затраты на
образовательный процесс в учреждениях дополнительного образования, а также
затраты на содержание зданий и сооружений и коммунальные услуги всех
муниципальных учреждений образования. За счет средств федерального бюджета
финансировались расходы: на выплату денежного вознаграждения за классное
руководство; на создание дополнительных мест для дошкольников и прочее
(Приложение Б).
В 2018 году действовало 144 образовательных учреждений, что на 18
учреждений меньше количества 2017 года (162 учр.). Уменьшение
произошло из-за структурных изменений сети. Сеть муниципальных
образовательных учреждений на конец 2018 года включает (рисунок 13):
Проведем анализ основных показателей финансово-хозяйственной
деятельности, выявленных в результате работы балансовой комиссии по
подведению итогов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных
образовательных учреждений, находящихся в ведомственном подчинении
49
департамента образования г. Ставрополь.
Рисунок 13 – Структура МОУ г. Ставрополь по состоянию на 2018 год
В 2018 году по отрасли «Образование» было предусмотрено 6 073 745
тыс. руб., что на 4% больше бюджета отрасли 2017 года. Исполнение
бюджета в целом по отрасли образования составило в 2018 году 6 004 678
тыс. руб., или 98,9 % к годовому плану (98,4 % в 2017 году).
Финансирование муниципальных бюджетных и автономных
образовательных учреждений из бюджета в 2018 году осуществлялось
посредством предоставления субсидий:
- на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в
соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг
(выполнением работ) в сумме 4 979 425 тыс. руб.;
- на цели, не связанные с возмещением нормативных затрат на
оказание ими муниципальных услуг (выполнение работ), в сумме 377 952
тыс. руб.;
- на осуществление капитальных вложений в объекты недвижимого
имущества в сумме 218 052 тыс. руб.
Кассовые расходы образовательных учреждений составили 5 548 867
тыс. руб. всего, в том числе:
50
- на оказание муниципальных услуг – 4 982 954 тыс.руб.;
- на иные цели – 387 438 тыс.руб.;
- на капитальные вложения в объекты недвижимого имущества – 179
355 тыс.руб.
Покажем на диаграмме перечисленные расходы (рисунок 14).
Рисунок 14 – Соотношение кассовых расходов образовательных
учреждений
Как показано на диаграмме, большая часть – 90% всех расходов
осуществляется на медицинские услуги, оказываемые учреждениями.
Неиспользованные остатки денежных средств на лицевых счетах
бюджетных и автономных учреждений по субсидиям, перечисленным
департаментом образования, по состоянию на 31.12.2018 г. составляют 65
722 тыс. руб. (с учетом остатка прошлых лет), из них:
- по субсидиям муниципальным учреждениям на финансовое
обеспечение выполнения ими муниципального задания - 14 687 тыс. руб.;
- по субсидиям муниципальным учреждениям на цели, не связанные
с финансовым обеспечением ими муниципального задания, за исключением
капитальных вложений в объекты недвижимого имущества государственной
(муниципальной) собственности – 12 339 тыс. руб.;
51
- по субсидиям муниципальным учреждениям на капитальные
вложения в объекты недвижимого имущества государственной
(муниципальной) собственности – 38 696 тыс. руб.
В 2018 году образовательными учреждениями привлечено
внебюджетных средств в сумме 824 588 тыс. руб. В 2017 году привлечение
внебюджетных средств составляло 769 239 тыс. руб. Рост связан, прежде
всего, с увеличением поступлений от родителей за оплату содержания
дошкольников (на 20%) в связи с открытием новых групп и повышением
родительской платы за присмотр и уход в дошкольных учреждениях. Кроме
того, выросли доходы за оказанные платные образовательные услуги (на
17%) за счет расширения спектра образовательных услуг. Незначительный
рост наблюдается по: доходам за счет добровольных пожертвований целевых
взносов от юридических и физических лиц - 12%; средствам, поступающим
от арендаторов на возмещение оплаты коммунальных услуг – 6%; средствам,
поступающих от аренды – 4%.
Кассовые расходы образовательных учреждений за счет иной,
приносящей доход деятельности, составили 827 794 тыс. руб.
Остаток внебюджетных средств на лицевых счетах учреждений на
01.01.2018 составляет 59 662 тыс.руб., на 01.01.2019 –56 452 тыс.руб.
Также было проведено несколько мероприятий, проведенных в рамках
муниципальных программ, повлекших расходы муниципальных учреждений:
1) В рамках МП «Дети города Ставрополь» на 2017-2019 годы» за
истекший период 2018 года осуществлялось решение следующих задач:
1. Удовлетворить потребности населения в дошкольном
образовании.
2. Обеспечить безопасные условия пребывания детей в
образовательных учреждениях за счет приведения зданий и сооружений в
соответствие современным нормам и требованиям.
3. Создать условия для развития личности детей и молодежи.
4. Оказание муниципальных услуг в отрасли «Образование».
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/3128