Курсовая работа: Анализ и оценка современного уровня дифференциации регионов по уровню социально-экономического развития (на примере Центрального Федерального округа)

Динамика ИЧР по субъектам Центрального федерального округа в 2018-2019 гг. (см. рис.2) демонстрирует, что ИЧР за прошедший период не претерпел существенных изменений. Более того, наблюдается усугубление отставания регионов, особенно если рассматривать их в сравнении с другими субъектами РФ. Наиболее высоким из трёх показателей, составляющих индекс человеческого развития, является индекс образования - в 12 из 18 регионов ЦФО данный показатель превышает 0,900. Обратную ситуацию можно наблюдать в отношении индекса дохода и индекса долголетия - разрыв между Белгородской областью (согласно данным ИЧР, наиболее развитый регион после Москвы) и г.Москва составляет 0,066 и 0,069.

Рис.2 Динамика ИЧР по субъектам ЦФО в 2018-2019 гг.

Рейтинговая оценка регионов по уровню социально-экономического развития позволяет определить, какую позицию занимает регион, на основании результатов по показателям из 5 групп. Всего представлено 18 регионов, по каждому показателю регион получает от 18 до 1 балла в порядке убывания (см. п.1). Согласно представленному рейтингу (см. таблицу 5) в тройку регионов-лидеров входят г. Москва, Московская область, Белгородская область. Следует отметить значительный разрыв в рейтинге между регионами, занимающими 2 и 3 место, а также ещё более существенную разницу между субъектами, занимающими 3 и 4 место рейтинга.

Наиболее существенной является дифференциация между регионом-лидером и регионом-аутсайдером с наиболее низким показателем. Г. Москва в 3 раза превосходит Орловскую область по уровню социально-экономического развития. Также можно сравнить данные субъекты ЦФО на основании рейтинга по группам показателей (см. рис.3), благодаря чему становится ещё более очевидна неравномерность развития регионов в пределах одного федерального округа и критическое отставание регионов-аутсайдеров от группы регионов-лидеров, в особенности от г. Москвы.

Рис.3 Сравнение рейтинга региона-лидера и региона-аутсайдера по группам показателей

2.2 Причины социально-экономического неравенства регионов в составе Центрального федерального округа

Устоявшийся уровень межрегиональной асимметрии и его сохранение в течение длительного промежутка времени в Центральном федеральном округе можно объяснить объективными причинами. Первая причина - существование крупных городских агломераций в ЦФО. Московская городская агломерация, в состав которой входят г. Москва и Московская область - крупнейшая не только в Центральном Федеральном округе, но и в стране. Ее, как и Санкт-Петербургскую агломерацию, можно выделить в особую группу, поскольку города Москва и Санкт-Петербург являются городами федерального значения. Происходящие по всей Российской Федерации агломерационные процессы стали одними из самых важных особенностей экономического и социального развития крупных городов. Отмечены высокие показатели социально-экономического развития Московской агломерации: г. Москва занимает 1 место в ЦФО по объёму ВРП и 1 место по численности населения. Москва продаёт около 45% всех ресурсов РФ, несмотря на то что в регионе не ведётся добыча полезных ископаемых. Московская область, в свою очередь, занимает 2 место по объему ВРП и 2 место по численности населения. В совокупности эти два региона производят 26% от общероссийского ВРП и более 75% от ВРП ЦФО, в них проживает 51% от населения ЦФО и 14% всего населения России Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации - 2021. / Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс] ? Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/folder/210/document/13205 . Наиболее успешной и перспективной частью Московской агломерации является г. Москва - регион-лидер как в Центральном федеральном округе, так и в РФ, Постоянное развитие и эффективная реализация экономического потенциала Москвы выражается в более высоком уровне благосостояния граждан и значительных производственных и научно-технических мощностях в сравнении с другими регионами ЦФО. Таким образом, Москва является регионом с наиболее благоприятной средой для развития бизнеса, поскольку именно здесь, в особенности в центре агломерации - Москве, сконцентрировано наибольшее количество квалифицированных кадров, финансов, инвестиций, то есть конкурентные преимущества для бизнеса более значительны, чем в других регионах РФ Анимица Е. Г., Власова Н. Ю. Проблемы и перспективы развития городских агломераций // Регионалистика. - 2020. - Том 2. - №3. - С. 60-65.. Изданием РБК было проведено исследование крупнейшего российского бизнеса, из которого можно сделать вывод, что примерно 70% выручки компаний-лидеров рынка сосредоточено в столице Зотов В. Б. Развитие Москвы как самостоятельного региона: проблематический анализ (Москва живет на свои и 60% своих доходов перечисляет в регионы) / В. Б. Зотов // Муниципальная академия. - 2021. - № 3. - С. 10-22.. При этом вывод о том, что большая часть производств находится в Москве, является ложным утверждением Сергеева Н.М. Анализ отраслевой структуры ВРП регионов Центрального федерального округа // Российское предпринимательство. - 2019. - Том 2. - № 3. - С. 313-322.. Если проанализировать структуру ВРП Москвы (cм. рис.4), то можно заметить, что наибольшую долю (26,1%) занимает торговля, поддержка развития торговли со стороны государства способствует увеличению доходов в данной отрасли и увеличения её доли в ВРП Москвы.

Рис.4 Структура ВРП г. Москвы по отраслям экономики на 2020 г.

При этом в других субъектах ЦФО (см.рис.5) в структуре ВРП наибольшую долю занимают обрабатывающие производства (в 12 из 18 субъектах ЦФО расположены крупные промышленные производства) и сельское хозяйство Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации - 2021. / Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс] ? Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/folder/210/document/13205 . Следовательно, 70% производств не расположены непосредственно в Москве, но многие представители среднего и крупного бизнеса зарегистрированы в столице, там же находятся офисы этих компаний.

Рис.5 Структура ВРП Тверской области по отраслям экономики на 2020 г.

Исходя из тенденции, что многие компании (49-50% от зарегистрированных) платят налоги именно по месту регистрации, можно сделать вывод, что налоговые отчисления компаний поступают в бюджет Москвы, тем самым составляя значительную долю в общей сумме бюджета (32,5% бюджетных доходов составляют платежи по налогу на прибыль организаций, также в бюджет города поступают иные налоговые платежи, взимаемые с юридических лиц). Также особенностью Москвы является её густонаселённость: в Москве проживает 12 миллионов человек, как минимум половина из которых является налогоплательщиками (44,9% - отчисления работодателя по НДФЛ) Доходы бюджета / Портал Правительства Москвы «Открытый бюджет города Москвы» [Электронный ресурс] ? Режим доступа: https://budget.mos.ru/budget/income?analityc_year=2021&analityc_stage=date&version=0&level=moscow&transfer=no&mode=diagram&execution_date=01%20%D0%AF%D0%BD%D0%B2%D0%B0%D1%80%D1%8F%202000&execution_date_ts=&chart_type=v&dividertype=b&month=12&year=2021 . Так как в Москве заработная плата - одна из самых высоких в России (5 место по уровню зарплат Рейтинг российских регионов по уровню зарплат -- 2021 / РИА Рейтинг. [Электронный ресурс] ? Режим доступа: https://ria.ru/20211122/zarplata-1759282489.html ), то суммарные платежи по налогам представляют собой очень крупные суммы. Благодаря сосредоточению большого количества организаций в одном регионе, количеству населения и, как следствие, огромному количеству налоговых выплат бюджет г. Москвы превышает бюджет любого региона в ЦФО. Бюджет региона позволяет направлять значительное количество средств на финансирование ключевых направлений: транспортной и жилищно-коммунальной инфраструктуры, социальных расходов.

В периферийных регионах ЦФО картина бюджетных доходов отличается от столицы: доходы от платежей по НДФЛ составляют всего 18% от совокупных доходов бюджета. Доходы, получаемые от налога на прибыль организаций, составляют всего 19%. Поскольку заработная плата в периферийном регионе более низкая, чем в столице в силу более слабого потребительского спроса на труд, а покупательская способность населения ниже, то суммы доходов по НДФЛ, налогу на прибыль, другим статьям дохода гораздо меньше, чем в столице, что создает значительную разницу между регионами Доходы областного бюджета / Портал «Открытый бюджет Тверской области» [Электронный ресурс] ? Режим доступа: https://portal.tverfin.ru/Menu/Page/248. Даже безвозмездные поступления не выравнивают сложившуюся ситуацию. Как следствие, периферийный регион не имеет возможности вкладывать огромное количество средств на социальную политику, здравоохранение, образование, экономическое развитие, инфраструктуру. Для отечественного и зарубежного бизнеса периферийные регионы гораздо менее привлекательны, чем Москва, поэтому основная часть ресурсов уходит в столицу, что и обеспечивает её ускоренные темпы социально-экономического развития.

Рис.6 Доходы бюджета г.Москвы на 2021 г.

Рис.7 Доходы бюджета Тверской области на 2021 г.

Московская область также является одним из наиболее успешных в плане социально-экономического развития регионов. В данном регионе наблюдается большое скопление трудовых ресурсов: люди проживают в Московской области, а их место работы располагается в Москве, или же проживают и осуществляют трудовую деятельность в Подмосковье, в непосредственной близости от столицы. Таким образом, Московская область попадает в непосредственную зону влияния Москвы. Для снижения загруженности Москвы и интегрирования региона в единое пространство в Московской области создаются новые точки роста, строится жильё, создаются новые рабочие места, происходит развитие транспортной инфраструктуры. Помимо этого, Генеральный план развития

Москвы до 2025 года подразумевает расширение границ города Москва, целью является создание комфортной среды для жизни и экономической деятельности, аналогичной таковой в Москве, что также оказывает положительное влияние на развитие региона Лаффах А. М. Развитие агломераций как принцип территориального управления (на примере Московского региона) // Гуманитарные науки. Вестник Финансового университета. - 2019. - №3 (39). - С. 106-109..

Кроме Московской агломерации, в ЦФО расположена Белгородская агломерация. Темпы социально-экономического развития Белгородской агломерации уступают таковым в Московской агломерации, но при этом превышают темпы развития в других регионах, если рассматривать ключевые показатели. Можно сказать, что Белгородская агломерация обладает значительным потенциалом, который эффективно реализуется в течение нескольких последних лет.

Значительное влияние на дифференциацию регионов в Центральном федеральном округе оказывают кризисы, которые неизменно сказываются на темпах экономической деятельности, доходах бюджета региона, демографической ситуации и трудовых ресурсах, социально-экономической ситуации в регионе в целом. В качестве примера может быть рассмотрена пандемия COVID-19. Пандемия коронавирусной инфекции стала значительным потрясением и вызвала мировой кризис, который был ощутим как на международном уровне, так и внутри страны, и негативно сказался на экономике регионов, как и предшествовавшие кризисы 1990-х, 2008 и 2014 годов. Устойчивость регионов ЦФО к воздействию кризиса можно определить по совокупному индексу устойчивости региональной экономики к коронавирусной пандемии. Индекс включает в себя несколько показателей, которые характеризуют социально-экономическую ситуацию под влиянием пандемии: производство (индекс производства, объем отгруженных товаров, оборот розничной торговли, объем платных услуг), цены (индексы потребительских цен и тарифов), финансы организаций (финансовый результат деятельности организаций и доля прибыльных предприятий), социальные показатели (уровень безработицы, доходы населения). В соответствии с результатами субъекты, входящие в состав ЦФО, могут быть разбиты на 3 группы по уровню устойчивости Миролюбова Т.В., Ворончихина Е.Н. Пространственная неравномерность влияния пандемии COVID-19 на социально-экономическое развитие регионов России // Вестник ПГУ. Серия: Экономика. - 2021. - №3. - С.238-254.:

Наиболее существенный спад (23%) произошел в отрасли торговли и платных рыночных услуг вследствие падения доходов населения и ограничительных мер, введённых после начала пандемии. Наибольшее влияние пандемия оказала на Москву, так как ключевой отраслью в структуре ВРП региона является торговля, однако в постковидный период произошло быстрое восстановление оборота розничной торговли в регионе. Спад торговли был частично компенсирован развитием онлайн-торговли, падение объема предоставления платных услуг оказался более существенным, а восстановление отрасли заняло более длительный промежуток времени. Спад обрабатывающей промышленности и сельского оказался менее сильным, не более 10-15%, в некоторых регионах ЦФО наблюдался незначительный рост добывающей промышленности (добыча черных и цветных металлов). Значительный рост уровня безработицы произошёл в индустриальных регионах (все регионы ЦФО, где основополагающей отраслью в ВРП является промышленность) - до 8-10%, сократились реальные доходы населения (в первую волну - 8%). Нагрузка на бюджеты регионов также увеличилась в связи с повышением расходов на здравоохранение и социальные выплаты при падении доходов в бюджеты регионов по причине уменьшения сумм по налоговым платежам и введения налоговых льгот, что оказало негативный эффект на бюджеты большинства регионов во 2-м квартале 2020 г. Кузнецова О.В., Бабкин Р.А. Отраслевая структура экономики российских регионов как фактор их развития в 2020 г. // Федерализм. -2021. - №26(3). - С. 5-28. Наиболее болезненное последствие коронавирусной пандемии - убыль населения вследствие смерти от COVID-19, смертность населения в среднем по России увеличилась на 17%, что однозначно оказало отрицательный эффект на социально-экономическое положение регионов вследствие продолжительной тенденции естественной убыли населения.