31
3.Система долгосрочных наблюдений, оценки и прогноза состояния окружающей среды и его изменений называется …
а) регистр; б) кадастр; в) аудит;
г) мониторинг.
4.Независимая оценка соблюдения субъектом хозяйственной деятельности требований в области охраны окружающей среды и подготовка рекомендаций по ее улучшению – это …
а) экологический аудит; б) экологический контроль;
в) экологическая экспертиза; г) экологический мониторинг.
5.Субъектом государственного специального (надведомственного) экологического контроля является:
а) Президент Российской Федерации; б) Правительство Российской Федерации; в) Федеральное собрание;
г) Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
6.Предельный срок действия лицензии на комплексное природопользования составляет …
а) 5 лет; б) 3 года; в) 10 лет; г) 1 год.
7.Комплексное природопользование является формой:
а) общего природопользования; б) особого водопользования;
в) коллективного природопользования; г) специального природопользования.
Задача 1
Прокурор Комарического района Брянской области предъявил в районный народный суд иск к совхозу «Марьинский» в интересах 30 граждан-пчеловодов.
Из материалов дела следовало, что химической авиаобработкой ядом была грубо нарушена технология, не соблюдались границы са- нитарно-зашитных зон, опыление производилось не в утренние часы, в результате чего произошла массовая гибель пчел.
Прокурор потребовал возместить причиненные гражданам убытки (гибель пчел и т. д.).
32
Независимый эксперт, ознакомившийся с материалами дела, указал, что, наряду с возмещением убытков, в иске прокурора должны были быть поставлены и в ходе судебного рассмотрения решены также вопросы о возмещении вреда, причиненного дикой флоре, фауне, и вреда, причиненного здоровью граждан (пчеловодов).
Администрация совхоза от выдачи документации о ядохимикатах, от подписей в протоколах и участия в отборе проб на пасеках уклонилась.
Какие меры могут (должны) принять суд, прокурор, граждане, в интересах которых был предъявлен иск, для обеспечения рассмотрения иска по существу?
Могут ли в данном случае быть применены нормы гражданского законодательства об ответственности за вред, причиненный источником повышенной опасности?
Прав ли независимый эксперт?
Задача 2
Партия зеленых г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области предъявила иск к администрации Ленинградской области об отмене решения малого Совета народных депутатов Ленинградской области «Об утверждении акта выбора земельного участка в Кингиссепском районе для проведения проектно-изыскательских работ под размещение портового комплекса и размещение инфраструктуры при нем» от 28 октября 1992 г.
Истец считал, что реализация данного решения влечет нарушение права граждан на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия факторов окружающей среды.
Представители ответчиков от явки в суд систематически уклонялись.
Какие меры могут (должны) принять суд и (или) партия зеленых для обеспечения рассмотрения иска по существу? Решите дело.
Задач 3
Инициативная группа жителей населенного пункта, проявляя заботу об озеленении своего муниципального образования, подготовила письмо о необходимости принятия муниципального нормативного правового акта, регулирующего общественные отношения по охране зеленых насаждений населенного пункта.
Назовите структуру общественного отношения по данной ситуации. Какое общественное отношение возникло в данной ситуации?
33
Темы докладов и рефератов
1.Правовые основы экологического мониторинга.
2.Государственные кадастры природных ресурсов.
3.Правовые основы экологического нормирования.
Нормативные правовые акты
1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.).
2.Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2- ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».
3.Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
4.Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
5.Указ Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти».
Литература
1.Агафонов Н. А. Проблемные вопросы государственного управления в эколого-правовой сфере // Административное право и процесс. –
2014. – № 5. – С. 32–36.
2.Винокуров А. Ю. Общественный экологический контроль: современное состояние и перспективы // Экологическое право. – 2014. –
№3. – С. 17–22.
3.Волков А. В. Экологический контроль за окружающей природной средой // Юридический мир. – 2014. – № 3. – С. 29–33.
4.Выпханова Г. В., Жаворонкова Н. Г. Государственная экологическая политика и документы стратегического планирования // Экологическое право. – 2016. – № 3. – С. 24–29.
5.Гамидуллаева Л. С. Повышение эффективности государственного экологического надзора на федеральном и региональном уровне // Ленинградский юридический журнал. – 2015. – № 4. – С. 163–175.
6.Гиззатуллин Р. Х. Экологическая функция государства: теория и практика реализации : монография. – М. : Юрлитинформ, 2014.
34
7.Еремин С. Г. Актуальные вопросы управления государственной и муниципальной собственностью : учебное пособие. – М. : Юстицинформ, 2014.
8.Питрюк А. В. К вопросу о полномочиях муниципального экологического контроля // Муниципальная служба: правовые вопросы. – 2015.
–№ 1. – С. 11–13.
9.Солдатенков О. О. Государственный экологический надзор: некоторые вопросы теории и практики // Юридический мир. – 2014. – № 8. – С. 43–47.
10.Управление государственной и муниципальной собственностью: право, экономика, недвижимость и природопользование : монография // А. И. Галкин, С. Г. Еремин, Г. М. Кадырова и др.; под ред. С. Е. Прокофьева, О. В. Паниной, С. Г. Еремина. – М. : Юстицинформ, 2014.
11.Харьков В. Н. Обеспечение права на благоприятную окружающую среду институтами природоресурсного права // Современное право. – 2014. – № 7. – С. 59–64.
12.Эрнст В. В. Актуальные изменения в правовом регулировании полномочий органов публичной власти в сфере экологической безопас-
ности // Конституционное и муниципальное право. – 2015. – № 12. –
С. 55–58.
35
Т е м а 4. ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕ-
ДУ И ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА
Вопросы для подготовки к занятию
1.Оценка воздействия планируемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.
2.Экологическая экспертиза: понятие, цели, виды, субъекты и объекты.
3.Организация и проведение государственной экологической экспертизы.
4.Ответственность в области экологической экспертизы.
Рекомендации для подготовки к занятию
Начинать рассмотрение вопросов данного занятия следует с уяснения места процедуры оценки воздействия планируемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. Следует указать субъектов данной деятельности, определиться кем и по чьей инициативе она осуществляется, какую роль играют органы местного самоуправления, каким образом учитывается мнения населения в процессе оценки.
При рассмотрении остальных вопросов следует раскрыть понятие экологической экспертизы, указать задачи, определить ее функции, принципы, объекты, виды и порядок ее проведения и т. д. Следует также определить круг субъектов – участников экспертизы, разъяснив их права и обязанности. Особое внимание уделить изучению ФЗ «Об экологической экспертизе» и постановлению Правительства Российской Федерации «О государственной экологической экспертизе». Необходимо также рассмотреть вопросы, касающиеся юридической ответственность за нарушения при проведении экологической экспертизы.
1.Оценка воздействия планируемой хозяйственной
ииной деятельности на окружающую среду
Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) – это вид дея-
тельности по выявлению, анализу, учету прямых, косвенных, иных последствий воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в целях принятия решения о возможности или невозможности ее осуществления.
Принципы оценки воздействия на окружающую среду:
–презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной или иной деятельности;
–обязательности проведения оценки воздействия на окружающую среду при планировании хозяйственной и иной экологически значимой деятельности;