ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«МОСКОВСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИМЕНИ В.Я. КИКОТЯ»
Р. М. Ахмедов М. З. Ильясов Ю. А. Иванова
Применение экологического законодательства в деятельности органов внутренних дел
Учебно-методическое пособие
Москва
2018
ББК 67.407
А95
Рецензенты:
–заместитель начальника Белгородского юридического института МВД России имени И. Д. Путилина по научной работе кандидат юридических наук, доцент Озеров И. Н.;
–заместитель начальника кафедры гражданского права и гражданского процесса Санкт-Петербургского университета МВД России, кандидат юридических наук, доцент Кузбагаров М. Н.
Ахмедов, Р. М.
Применение экологического законодательства в деятельно-
сти органов внутренних дел : учебно-методическое пособие // Р. М. Ахмедов, М. З. Ильясов, Ю. А. Иванова. – М. : Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, 2018. – 120 с. – ISBN 978-5-9694-0576-9
ББК 67.407
В учебно-методическом пособии, подготовленном в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки «Юриспруденция» и специальностям «Правоохранительная деятельность», «Правовое обеспечение национальной безопасности», на основе анализа действующего законодательства рассматриваются основные вопросы, выносимые на изучение в рамках учебной дисциплины «Экологическое право». Особый акцент делается на экологическую функцию правоохранительных органов и проблемы юридической ответственности в экологической сфере.
Предназначено для обучающихся в образовательных организациях системы МВД России.
ISBN 978-5-9694-0576-9
©Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, 2018
©Ахмедов Р. М., 2018
©Иванова Ю. А., 2018
©Ильясов М. З., 2018
|
3 |
СОДЕРЖАНИЕ |
|
ВВЕДЕНИЕ ......................................................................................................... |
4 |
Т е м а 1. ПРЕДМЕТ, МЕТОД, СИСТЕМА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО |
|
ПРАВА. ИСТОЧНИКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА............................... |
12 |
Т е м а 2. СУБЪЕКТЫ И ОБЪЕКТЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА. |
|
ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ И ПРА- |
|
ВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ..................................................................... |
20 |
Т е м а 3. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО |
|
УПРАВЛЕНИЯ И ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ |
|
В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДО- |
|
ПОЛЬЗОВАНИЯ............................................................................................... |
29 |
Т е м а 4. ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ |
|
СРЕДУ И ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА............................................. |
41 |
Т е м а 5. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЭКОЛОГИ- |
|
ЧЕСКИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ .................................................................... |
52 |
Т е м а 6. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ФУНКЦИИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬ- |
|
НЫХ ОРГАНОВ И РАЗРЕШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ СПОРОВ ......... |
63 |
Т е м а 7. ПРАВОВАЯ ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ |
|
В ГОРОДАХ И ИНЫХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ ПРИ |
|
ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ................... |
71 |
Т е м а 8. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ |
|
ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ И ОБЪЕКТОВ .............................................. |
80 |
Т е м а 9. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ |
|
ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ..................................... |
94 |
Т е м а 10. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ |
|
ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ........................................................... |
107 |
СЛОВАРЬ ОТДЕЛЬНЫХ ТЕРМИНОВ И ПОНЯТИЙ, ИСПОЛЬ- |
|
ЗУЕМЫХ В ЭКОЛОГИЧЕСКОМ ПРАВЕ .................................................. |
115 |
ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ |
|
К ЗАЧЕТУ........................................................................................................ |
118 |
РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ОСНОВНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ |
|
АКТЫ, УЧЕБНАЯ И НАУЧНАЯ ЛИТЕРАТУРА ДЛЯ ВСЕГО КУР- |
|
СА ......................................................................................................................... |
6 |
4
ВВЕДЕНИЕ
Экологическое право – самостоятельная комплексная отрасль права, регулирующая отношения в области воздействия общества и человека на окружающую среду. В качестве отрасли права оно охватывает основные специфические виды отношений в данной сфере, требующие обособленного, юридически своеобразного регулирования, в том числе в деятельности органов внутренних дел.
Преподавание дисциплины «Экологическое право» в Московском университете МВД России имени В.Я. Кикотя решает задачу подготовки высококвалифицированных специалистов, имеющих глубокие и прочные теоретические знания, практические навыки в области правового регулирования охраны окружающей среды и рационального природопользования, правоохранительной деятельности, организационноуправленческих отношений, профилактики экологических правонарушений и привлечения к юридической ответственности за эти правонарушения.
Цель изучения дисциплины заключается в получении обучающимися достаточного представления о развитии данной правовой отрасли, о связях окружающей среды и общества, которые нуждаются в правовом регулировании, об основных ограничениях и запретах при оказании воздействия на окружающую среду, о тех требованиях к разнообразным видам человеческой деятельности, используемым технологиям и оборудованию, которые обеспечивают поддержание экологической безопасности, об основных средствах восстановления природы и ее улучшения.
В результате изучения дисциплины «Экологическое право» обучающиеся должны получить представление о государственном природоохранном механизме, знать систему экологического права и законодательства, уметь ориентироваться в нормах права и правильно их применять.
Учебно-методическое пособие содержит планы и методические рекомендации к семинарским и практическим занятиям, перечень основных нормативных правовых актов, список основной и дополнительной литературы по курсу, словарь основных терминов, встречающихся при изучении учебной дисциплины «Экологическое право», а также примерный перечень вопросов для подготовки к зачету.
Научную литературу, указанную к каждой теме, можно найти с помощью справочно-правовой системы «КонсультантПлюс», «Гарант», СТРАС «Юрист».
5
№ |
Наименование темы |
|
темы |
||
|
Предмет, метод, система экологического права. Источники эколо-
1гического права
2Субъекты и объекты экологического права. Право собственности на природные ресурсы и право природопользования
Правовые основы государственного управления и экономическое
3регулирование в области охраны окружающей среды и природопользования
Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экс-
4пертиза
5Юридическая ответственность за экологические правонарушения Экологические функции правоохранительных органов и способы
6защиты экологических прав граждан Правовая охрана окружающей среды в городах и иных населенных
7пунктах при осуществлении хозяйственной деятельности Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объ-
8ектов
9Правовой режим использования и охраны отдельных видов природных ресурсов
10 Международно-правовой механизм охраны окружающей среды