Материал: Ахмедов Р.М. Применение экологического законодательства в деятельности ОВД. Учеб.-метод. пособие
11
Защита экологических прав возможна в административном и судебном порядке. Право выбора порядка защиты нарушенных прав принадлежит субъекту, чьи права были нарушены. Обжаловаться могут как действия, так и бездействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и других субъектов.
Профилактические меры, предпринимаемые в экологической сфере правоохранительными органами:
–информирование населения через средства массовой информации, информационные щиты и другими способами об экологической ситуации в регионе, мерах по обеспечению личной безопасности (особенно это актуально в зонах стихийных бедствий и техногенных катастроф), статистике экологических правонарушений и преступлений, ответственности за их совершение;
–проведение профилактических рейдов с целью предотвращения правонарушений и преступлений в экологической сфере (например, в случае установления запрета на посещение лесов по причине пожароопасной обстановке; в местах скопления рыбы, идущей на нерест и др.);
–проведение встреч, различного рода бесед и лекций с различными категориями населения.
Целью таких мероприятий является разъяснение требований экологического законодательства и ответственности, наступающей в случаях его несоблюдения. В данном случае основная нагрузка ложится на инспекторов по делам несовершеннолетних и участковых оперуполномоченных, работников природоохранных прокуратур.
ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ
При решении тестовых заданий ко всем темам курса необходимо выбрать только один правильный ответ к каждому вопросу.
1.Экологическое право – это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере:
а) природопользования и охраны окружающей среды; б) природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения
экологической безопасности; в) охраны окружающей среды и обеспечения экологической безо-
пасности; г) природопользования и обеспечения экологической безопасности.
2.Экологическое право – это отрасль … права:
а) гражданского; б) конституционного; в) частного;
12
г) публичного.
3.Особенная часть экологического права включает в себя правовые институты, определяющие:
а) право собственности на природные ресурсы; б) правовой режим особо охраняемых природных территорий, пра-
вовой режим использования и охраны лесов и иной растительности; в) юридическую ответственность за экологические правонарушения; г) эколого-правовые общественные отношения.
4.Основной источник экологического права:
а) Конституция Российской Федерации; б) Кодекс Российской Федерации об административных правона-
рушениях; в) Градостроительный кодекс Российской Федерации;
г) Федеральный закон «Об экологической экспертизе».
5.Конституция Российской Федерации гарантирует каждому гражданину право на:
а) достоверную информацию о состоянии окружающей среды, благоприятную окружающую среду;
б) сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам;
в) все вышеперечисленные права; г) нет правильного варианта.
6.Экологическое право относится к числу:
а) самостоятельных отраслей российского права; б) неосновных отраслей российского права; в) институтов административного права; г) подотраслью конституционного права.
7. Предметом экологического права являются отношения по:
а) защите нарушенных экологических прав граждан; б) охране окружающей среды;
в) использованию земельных участков различных категорий; г) взаимодействию общества и государства.
Темы докладов и рефератов
1.Понятие экологического права. Проблемы самостоятельности отрасли экологического права.
2.Экологические функции государства.
3.Механизм реализации экологического и природноресурсового законодательства.
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.).
13
2. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
3. Указ Президента Российской Федерации от 4 февраля 1994 г. № 236 «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития».
4. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. № 1225-р «Об Экологической доктрине Российской Федерации».
Литература
1.Бринчук М. М. Принципы экологического права : монография. – М. : Юрлитинформ, 2013.
2.Жочкина И. Н. Нормы права в механизме правового регулирования регионального государственного экологического управления // Экологическое право. – 2015. – № 5. – С. 6–13.
3.Краснова И. О. Экологическая безопасность как правовая категория // Lex russica. – 2014. – № 5. – С. 543–555.
3.Природоресурсное законодательство в условиях модернизации экономики России: современные проблемы развития : монография //
В. Б. Агафонов, В. К. Быковский, Г. В. Выпханова и др.; под ред. Н. Г. Жаворонковой. – М. : Норма, Инфра-М, 2014.
5.Хлуденева Н. И. Дефекты правового регулирования охраны окружающей среды : монография. – М. : ИЗиСП, ИНФРА-М, 2014.
6.Шубин Ю. П. Судебный прецедент как источник экологического права // Ленинградский юридический журнал. – 2014. – № 1. – С. 134– 144.
7. Экологизация современного государства и права // под ред. А. В. Захарова. – М. : Юрлитинформ, 2015.
14
Т е м а 2. СУБЪЕКТЫ И ОБЪЕКТЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРА-
ВА. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ И ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
Вопросы для подготовки к занятию
1.Субъекты экологического права, их права и обязанности.
2.Право собственности на природные объекты и ресурсы.
3.Понятие, виды и содержание права природопользования.
4.Правоохранительные органы как субъекты экологических правоотношений.
Рекомендации для подготовки к занятию
Первый вопрос касается субъектов и объектов экологического права. Прежде всего следует перечислить субъектов экологического права, затем раскрыть их права и обязанности, определить их правовой статус.
При изучении объектов экологического права и их особенностей необходимо знать, что такое объект экологического права, дать классификацию объектов, а также постараться осветить различные точки зрения по данному вопросу.
Рассматривая второй вопрос, необходимо повторение соответствующих институтов гражданского права. Структура ответа обучающегося должна иметь следующий вид: понятие и содержание права частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности на природные ресурсы, особенности и ограничения реализации права собственности на них, основания возникновения, изменения и прекращения права собственности и иных вещных прав на природные ресурсы.
При изучении третьего вопроса необходимо усвоить понятие права природопользования, указать на возможные ограничения права природопользования, указав, с чем это может быть связано.
При подготовке к ответу на четвертый вопрос необходимо раскрыть содержание эколого-правовых отношений, для чего следует повторить соответствующую тему из курса «Теория государства и права». Следует перечислить субъектов экологического права, определить место правоохранительных органов в структуре субъектов экологических правоотношений, затем раскрыть их права и обязанности, определить их правовой статус.
1. Субъекты экологического права, их права и обязанности
Субъектами экологического права являются:
–Российская Федерация;
–субъекты Российской Федерации;
15
–органы государственной власти;
–органы местного самоуправления (муниципальные образования);
–юридические лица, включая иностранных юридических лиц;
–физические лица, включая иностранцев и лиц без гражданства. Под объектами экологического права понимаются природные объ-
екты – это составная часть окружающей природной среды, охраняемая действующим законодательством, обладающая признаками естественного происхождения, состояния в экологической цепи природных систем, способная выполнять экологические, экономические, культурные, оздоровительные функции и обеспечивать качество среды обитания человека.
Содержание экологических правоотношений определяется совокупностью субъективных экологических прав и юридических обязанностей.
Субъективное экологическое право представляет собой предусмотренную юридической нормой меру возможного поведения участника правоотношения.
Субъективные права, установленные в экологическом праве, по своему содержанию и характеру различаются. К примеру, субъективное право на благоприятную окружающую среду существенно отличается от права собственности на землю и другие природные ресурсы. Особенность последнего в том, что собственник может по своему усмотрению пользоваться соответствующим благом до определенного предела, установленного законом. В соответствии со статьей 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
2. Право собственности на природные объекты и ресурсы
Право государственной собственности на природные объекты и ресурсы охватывает правовые нормы, закрепляющие, регулирующие и охраняющие состояние их принадлежности Российской Федерации и ее субъектам.
Государственная собственность на природные объекты и ресурсы подразделяется на собственность Российской Федерации (федеральную) и собственность субъектов Федерации – республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов.