71
ганизация своих обязательств не выполнила. Сточные не обезвреженные воды загрязнили реку, нанесли вред рыбным запасам, испортили пляжи и места отдыха населения.
В чем состоят нарушения порядка приемки объекта?
Какие меры ответственности предусмотрены экологическим законодательством за нарушения порядка приемки объекта с нарушениями экологических требований к эксплуатации?
Какие меры пресечения предусмотрены законодательством для предотвращения и устранения загрязнения водоемов?
Задача 3
Гражданин Иванов приобрел дом в деревне Заречье и занялся выращиванием овощных культур. При первом же урожае овощи на участке Иванова выросли значительно крупнее, по сравнению с овощами соседей. От них он услышал, что огромные размеры овощей могут быть следствием радиационного загрязнения данной территории. Иванов забеспокоился и обратился в органы экологического контроля за информацией о состоянии окружающей среды в местности, где он проживает. Однако интересующую информацию ему не предоставили, сославшись на невозможность предоставления такой информации физическим лицам.
Как гражданин Иванов должен защитить свое право? В какие органы ему следует обратиться?
Как следует квалифицировать данное нарушение?
Темы докладов и рефератов
1.Экологические требования на стадиях хозяйственной деятельно-
сти.
2.Правовая охрана окружающей среды городов и других поселений.
Нормативные правовые акты
1.Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
2.Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
3.Федеральный закон от 11 июля 2011 г. № 190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
4.Приказ Минприроды России от 4 декабря 2014 г. № 536 «Об утверждении Критериев отнесения отходов к I–V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду».
72
Литература
1.Бабич М. Е. Лицензирование деятельности по обращению с отходами: проблемы правоприменения // Справочник эколога. – 2016. –
№7. – С. 24–37.
2.Борисова Ю. В. Реализация прокурорами полномочий по устранению нарушений закона в сфере обращения с отходами производства и потребления // Законность. – 2016. – № 7. – С. 11–12.
3.Васильев Г. С. О собственнике отходов – разворот судебной практики // Закон. – 2015. – № 12. – С. 106–112.
4.Козодубов А. А. Формирование государственной политики в области обращения с радиоактивными отходами // Публично-правовые исследования: электрон. журн. – 2016. – № 2. – С. 26–54.
5.Лунева Е. В. Договорное регулирование внесения платы за размещение отходов: взаимодействие экологического и гражданского права // Экологическое право. – 2016. – № 1. – С. 12–16.
6.Пономарев М. В. Правовые проблемы судебного разрешения споров по вопросам обращения с отходами // Вестник Арбитражного суда Московского округа. – 2015. – № 3. – С. 83–90.
7.Пономарев М. В., Филаткина Ю. Е. Правовое регулирование обращения с твердыми коммунальными отходами: практика, проблемы, перспективы // Адвокат. – 2016. – № 1. – С. 60–66.
8.Разрешительная система в Российской Федерации: научно-прак- тическое пособие // Л. Ю. Акимов, Л. В. Андриченко, Е. А. Артемьева и др.; отв. ред. А. Ф. Ноздрачев. – М. : Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации ; ИНФРА-М, 2015.
9.Толстов П. В. Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов как вид экологического преступления // Российская юстиция. – 2013. – № 10. – С. 21–23.
73
Т е м а 8. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ
ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ И ОБЪЕКТОВ
Вопросы для подготовки к занятию
1.Понятие и особенности правового режима особо охраняемых природных территорий и объектов.
2.Понятие и особенности правового режима государственных природных заповедников.
3.Понятие и особенности правового режима государственных природных заказников и памятников природы.
4.Понятие и особенности правового режима национальных и природных парков.
5.Понятие и особенности правового режима дендрологических парков и ботанических садов.
6.Понятие и особенности правового режима лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
7.Роль органов внутренних дел в обеспечении требовании экологического законодательства по охране особо охраняемых природных территорий.
Рекомендации для подготовки к занятию
При рассмотрении вопросов по данной теме необходимо обратить внимание на вопросы правового статуса особо охраняемых природных территорий (ООПТ); особенности правового статуса различных видов ООПТ в соответствии с Федеральными законами «Об особо охраняемых природных территориях», «О природных лечебных ресурсах, лечебнооздоровительных местностях и курортах», Законом г. Москвы «Об особо охраняемых природных территориях в г. Москве». При этом следует сделать акцент на отличительных особенностях перечисленных особо охраняемых природных территорий (природный заповедник, природных заказник, национальный парк, природный парк, памятник природы, ботанический сад и т. д.).
При подготовке к ответу на седьмой вопрос необходимо изучить правовой режим особо охраняемых природных территорий и уяснить какие ограничения устанавливаются для указанных территорий. Данные положения нужно увязывать с деятельностью органов внутренних дел по обеспечению соблюдения требований экологического законодательства по охране особо охраняемых природных территорий.
74
1. Понятие и особенности правового режима особо охраняемых природных территорий и объектов
Особо охраняемые природные территории – это участки земли,
водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение.
При учреждении того или иного вида особо охраняемых природных территорий планируется удовлетворение особенных общественных интересов. Рассмотрим их применительно к отдельным видам таких территорий. С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений различаются следующие виды указанных территорий:
–государственные природные заповедники, в том числе биосфер-
ные. Особо охраняемые природные комплексы и объекты (земля, воды, недра, растительный и животный мир) на территории заповедника имеют природоохранное, научное, эколого-просветительское значение как образцы естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растительного и животного мира;
–национальные парки. Они являются природоохранными, экологопросветительскими и научно-исследовательскими учреждениями, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы
иобъекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма;
–природные парки. Это природоохранные рекреационные учреждения, находящиеся в ведении субъектов Российской Федерации, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы
иобъекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях;
–государственные природные заказники – территории (акватории),
имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов и их компонентов и поддержания экологического баланса;
–памятники природы – уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях
75
природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения;
–дендрологические парки и ботанические сады – природоохран-
ные учреждения, в задачи которых входит создание специальных коллекций растений в целях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира, а также осуществление научной, учебной и просветительской деятельности;
–лечебно-оздоровительные местности и курорты. К ним могут быть отнесены территории (акватории), пригодные для организации лечения и профилактики заболеваний, а также отдыха населения и обладающие природными лечебными ресурсами (минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов и озер, лечебный климат, пляжи, части акваторий и внутренних морей, другие природные объекты и условия). Лечебно-оздоровительные местности и курорты выделяются в целях их рационального использования и обеспечения сохранения их природных лечебных ресурсов и оздоровительных свойств.
2. Понятие и особенности правового режима государственных природных заповедников
Государственные природные заповедники являются одним из наиболее важных особо охраняемых природных видов и относятся исключительно к уровню федерального значения.
В соответствии с ч. 2 ст. 6 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» природные ресурсы и недвижимое имущество, расположенные в границах государственных природных заповедников, являются федеральной собственностью и изымаются из гражданского оборота, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Государственные природные заповедники учреждаются постановлением Правительства Российской Федерации на основании представлений Министерства природы и экологии Российской Федерации. Каждое положение о государственном природном заповеднике утверждается приказом Минприроды России.
Особенностью государственных природных заповедников является то, что в их границах природная среда сохраняется в естественном состоянии и полностью запрещается экономическая и иная деятельность, за исключением случаев, прямо предусмотренных ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».