66
Законодательством выделяются следующие виды транспорта: железнодорожный; воздушный; морской; внутренний водный; трубопроводный; автомобильный.
3.Экологическая безопасность населения в городах
ииных населенных пунктах
Серьезные проблемы обеспечения экологической безопасности являются закономерным следствием тех огромных изменений, которые наблюдаются в окружающей человека среде инструментальными, дистанционными, в том числе спутниковыми, методами.
Изменения охватили всю планету и развиваются в направлении ухудшения условий существования людей и других организмов: изменяется состав атмосферы, истощается озоновый слой, деградируют земли, исчезнают отдельные виды.
Все эти изменения идут со скоростями, многократно превышающими естественные колебания, они сказываются на здоровье людей и так или иначе влияют на благополучие всех стран, в том числе России.
Глобальный экологический кризис затрагивает все человечество, все стороны жизни людей, но по-разному проявляется в каждой стране в зависимости от ее природных условий, экономической и социальной ситуации. На сегодняшний день требуется выработка концепции экологической безопасности для каждой страны.
Экологическая безопасность является составной частью общественной безопасности, а общественная безопасность – составной частью национальной безопасности.
Экологическая безопасность – это состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.
Экологическая безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.
Для создания и поддержания необходимого уровня защищенности объектов экологической безопасности в Российской Федерации разрабатывается система правовых норм, регулирующих отношения в сфере экологической безопасности, определяются основные направления дея-
67
тельности органов государственной власти и управления в данной области, формируются или преобразуются органы обеспечения безопасности и механизм контроля и надзора за их деятельностью.
Для непосредственного выполнения функций по обеспечению экологической безопасности в системе исполнительной власти в соответствии с законом образуются природоохранительные органы общей и специальной компетенции.
4. Правовые меры обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – это со-
стояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с сани- тарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; создания экономической заинтересованности граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соблюдении законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия населения; государственного сани- тарно-эпидемиологического нормирования; государственного санитар- но-эпидемиологического надзора; сертификации продукции, работ и услуг, представляющих потенциальную опасность для человека; лицензирования видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека; государственной регистрации потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, отдельных видов продукции, радиоактивных веществ, отходов производства и потребления, а также впервые ввозимых на территорию Российской Федерации отдельных видов продукции; проведения социально-гигиени- ческого мониторинга; научных исследований в области обеспечения са- нитарно-эпидемиологического благополучия населения; мер по своевременному информированию населения о возникновении инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противо-
68
эпидемических (профилактических) мероприятиях; мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и пропаганде здорового образа жизни; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия населения.
Необходимо отметить, что в обеспечении санитарно-эпидемиологи- ческого благополучия принимают участие различные органы государственной власти, основную нагрузку в обеспечении санитарноэпидемиологического благополучия населения выполняет Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, а также подведомственные ему федеральные службы, в частности Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Санитарно-эпидемиологическое благополучие человека обеспечивается специализированными структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти.
5.Правовая охрана зеленого фонда городских
ииных населенных пунктов
Выделенные в установленном порядке земли, покрытые лесными насаждениями, выполняющие средоулучшающие, санитарно-гигиени- ческие и рекреационные функции, образуют зеленые зоны городских, сельских поселений.
Зеленый фонд города является составной частью природного комплекса города и включает в себя озелененные и лесные территории всех категорий и видов, образующие систему городского озеленения в пределах городской черты, а также озелененные территории, лесные территории за пределами городской черты, если эти территории решениями федеральных органов управления или органов управления субъектов Федерации переданы в ведение местного городского самоуправления для экологической защиты и организации рекреации городского населения.
Согласно ст. 61 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» зеленый фонд городских поселений, сельских поселений представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения, в том числе в зеленых зонах, лесопарковых зонах, и других озелененных территорий в границах этих поселений.
Правовой режим лесопарковых и зеленых зон определен следующими нормативными правовыми актами: Лесным кодексом Российской Федерации (гл. 15); Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. № 1007 «Об утверждении Положения
69
об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон».
Лесопарковые зоны и зеленые зоны относятся к защитным лесам, правовой режим которых определяется гл. 15 Лесного кодекса Российской Федерации.
Всоответствии с ч. 3 ст. 105 ЛК РФ в лесопарковых зонах запрещается: использование токсичных химических препаратов для охраны
изащиты лесов, в том числе в научных целях; осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; ведение сельского хозяйства; разработка месторождений полезных ископаемых; размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений.
Всилу требований ч. 5 ст. 105 ЛК РФ в зеленых зонах запрещается: использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях; осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; разработка месторождений полезных ископаемых; ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения
ипчеловодства, а также возведение изгородей в целях сенокошения и пчеловодства; размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений, линий связи, линий электропередачи, подземных трубопроводов.
Изменение границ лесопарковых зон и зеленых зон, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.
ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ
1.Условная единица оценки ущерба с учетом затрат, понесенных на содержание хозяйства (лесного, рыбного, охотничьего), а также необходимости наказания виновного, называется …
а) штрафом; б) неустойкой;
в) размером упущенной выгоды; г) таксой.
2.Внесение хозяйствующим объектом платы за негативное воздействие на окружающую среду от выполнения им мероприятий, направленных на охрану окружающей среды:
а) освобождает; б) не освобождает;
в) освобождает при условии своевременного ее внесения; г) освобождает частично.
70
3.Установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям – это …
а) экологическая экспертиза; б) экспертиза; в) общественная экспертиза;
г) государственная экспертиза.
4.Экологическая сертификация может быть:
а) только обязательной; б) обязательной и добровольной; в) только добровольной;
г) общественной и государственной.
5.Приоритетные направления обеспечения экологической безопасности:
а) создание экологически чистых технологий, борьба с радиоактивным загрязнением;
б) расширенное использование первичных ресурсов; в) употребление отходов производства; г) нет правильного ответа.
6.Объектами экологической безопасности являются:
а) природные ресурсы, природная среда; б) особо охраняемые природные территории; в) лесной фонд; г) искусственный ландшафт.
7. Субъектами экологической безопасности являются:
а) государство в лице органов общей и специальной компетенции; б) общественные объединения; в) политические партии; г) нет правильного ответа.
Задача 1
При выборе площадки для строительства цементного завода встал вопрос об изъятии земель сельскохозяйственного назначения.
Какими документами необходимо руководствоваться при решении данного вопроса?
Укажите основные этапы процедуры предоставления земельных участков для строительства со ссылками на правовые нормы?
Задача 2
Приемочной комиссией был подписан акт о приемке к эксплуатации нового цеха металлургического государственного предприятия с оговоркой, что строительная организация гарантирует через год обеспечить ввод системы очистных сооружений. Однако строительная ор-