Курс лекций: Адвокатура в России

Квалификационная комиссия не вправе отказать претенденту, успешно сдавшему квалификационный экзамен, в присвоении статуса адвоката, за исключением случаев, когда после сдачи квалификационного экзамена обнаруживаются обстоятельства, препятствовавшие допуску к квалификационному экзамену. В таких случаях решение об отказе в присвоении статуса адвоката может быть обжаловано в суд.

Претендент, не сдавший квалификационный экзамен, допускается к его повторной сдаче не ранее чем через год.

Решение квалификационной комиссии о присвоении претенденту статуса адвоката вступает в силу со дня принятия претендентом присяги адвоката следующего содержания: «Торжественно клянусь честно и добросовестно исполнять обязанности адвоката, защищать права, свободы и интересы доверителей, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законом и кодексом профессиональной этики адвоката».

Со дня принятия присяги претендент получает статус адвоката и становится членом адвокатской палаты. Статус адвоката присваивается претенденту на неопределенный срок и не ограничивается определенным возрастом адвоката.

Однако статус адвоката (в том числе право осуществления им адвокатской деятельности) может быть в определенных случаях приостановлен. Данный вопрос регулируется ст. 16 Закона об адвокатуре. Согласно ей приостановление статуса адвоката предусмотрено по следующим основаниям:

1) избрание адвоката в орган государственной власти или орган местного самоуправления на период работы на постоянной основе;

2) неспособность адвоката более шести месяцев исполнять свои профессиональные обязанности;

3) призыв адвоката на военную службу;

4) признание адвоката безвестно отсутствующим в установленном федеральным законом порядке.

Кроме того, предусмотрено, что в случае принятия судом решения о применении к адвокату принудительных мер медицинского характера суд может рассмотреть вопрос о приостановлении статуса данного адвоката. Следовательно, данное основание является диспозитивным.

Приостановление статуса адвоката влечет за собой приостановление действия в отношении данного адвоката гарантий, предусмотренных Законом об адвокатуре, за исключением гарантии невозможности привлечения адвоката к ответственности за выраженное им при осуществлении адвокатской деятельности мнение. Однако в настоящее время установлено специальное ограничение для адвокатов, статус которых приостановлен - в соответствии с п. 3¹ ст. 16 Закона об адвокатуре лицо, статус адвоката которого приостановлен, не вправе осуществлять адвокатскую деятельность, а также занимать выборные должности в органах адвокатской палаты или Федеральной палаты адвокатов. Нарушение данного ограничения влечет за собой прекращение статуса адвоката.

Решение о приостановлении статуса адвоката принимает совет адвокатской палаты того субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об этом адвокате.

После прекращения действия оснований для приостановления статуса адвоката данный статус возобновляется по решению совета, принявшего решение о приостановлении статуса адвоката, на основании личного заявления адвоката, статус которого был приостановлен. Решение об отказе в возобновлении статуса адвоката в этом случае может быть обжаловано в суд.

Также предусмотрены основания для прекращения статуса адвоката. Данный вопрос регулируется в ст. 17 Закона об адвокатуре. В соответствии с указанной нормой статус адвоката прекращается по следующим основаниям:

1) подача адвокатом заявления о прекращении статуса адвоката в совет адвокатской палаты;

2) вступление в законную силу решения суда о признании адвоката недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) смерть адвоката или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим;

4) вступление в законную силу приговора суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления;

5) выявление обстоятельств, предусмотренных п. 2 ст. 9 Закона об адвокатуре (т.е. отрицательных условий, при наличии которых претендент не допускается к сдаче квалификационного экзамена);

6) нарушение положений п. 3¹ ст. 16 Закона об адвокатуре (о запрете осуществлять адвокатскую деятельность, а также занимать должности в органах адвокатского сообщества в период приостановления статуса адвоката).

Кроме того, статус может быть прекращен также по следующим основаниям:

1) неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем;

2) нарушение адвокатом норм Кодекса профессиональной этики адвоката;

3) неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции;

4) установление недостоверности сведений, представленных в квалификационную комиссию в соответствии с требованиями Закона об адвокатуре;

5) отсутствие в адвокатской палате в течение четырех месяцев со дня наступления обстоятельств, предусмотренных п. 6 ст. 15 Закона об адвокатуре, сведений об избрании адвокатом формы адвокатского образования.

Решение о прекращении статуса адвоката принимает совет адвокатской палаты того субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об этом адвокате. В случаях рассмотрения вопроса о прекращении статуса адвоката в связи с совершением поступка, порочащего честь и достоинство адвоката или умаляющего авторитет адвокатуры, либо в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем, а также неисполнением решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции, решение принимается советом соответствующей адвокатской палаты на основании заключения квалификационной комиссии. О принятом решении совет в десятидневный срок со дня принятия решения о прекращении статуса адвоката уведомляет в письменной форме лицо, статус адвоката которого прекращен (за исключением случая прекращения статуса в связи со смертью адвоката или вступлением в законную силу решения суда об объявлении его умершим), соответствующее адвокатское образование, а также соответствующий территориальный орган юстиции, который вносит необходимые изменения в региональный реестр. Решение о прекращении статуса адвоката может быть обжаловано в суд.

Особо следует подчеркнуть, что территориальный орган юстиции, располагающий сведениями об обстоятельствах, являющихся основаниями для прекращения статуса адвоката, вправе направить представление о прекращении статуса адвоката в адвокатскую палату. В случае, если совет адвокатской палаты в месячный срок со дня поступления соответствующего представления не принял решение о прекращении статуса адвоката в отношении данного адвоката, территориальный орган юстиции вправе обратиться в суд с заявлением о прекращении статуса адвоката.

Отдельно необходимо рассмотреть вопросы, связанные с ведением реестров адвокатов. Данный вопрос регулируется в ст. ст. 14-17 Закона об адвокатуре. Закон предоставляет полномочия по ведению реестров адвокатов субъектов Российской Федерации (региональных реестров) адвокатов территориальным органам федерального органа исполнительной власти в области юстиции - Министерства юстиции Российской Федерации. Ежегодно не позднее 1 февраля территориальные органы юстиции должны направлять в адвокатскую палату субъекта РФ копию регионального реестра. О внесении изменений в региональные реестры территориальные органы юстиции должны уведомлять адвокатские палаты соответствующих субъектов Российской Федерации в 10-дневный срок со дня внесения указанных изменений.

Порядок ведения региональных реестров определяется федеральным органом юстиции. Соответствующий нормативный акт - приказ Министерства юстиции РФ «Об утверждении Порядка ведения реестров адвокатов субъектов РФ» № 211 - был утвержден 29 июля 2002 г. В соответствии с п. 1.4. данного Порядка региональный реестр ведется по форме согласно приложения 1 к данному Порядку, должен быть прошит, его листы пронумерованы, скреплены подписью руководителя и печатью территориального органа Минюста России.

В реестры вносятся сведения об адвокате. При этом согласно п. 2.4. Порядка регистрационный номер адвоката в региональном реестре представляет собой ряд цифр, из которых первые две - номер субъекта Российской Федерации, третья и далее - порядковый номер записи при внесении сведений об адвокате в региональный реестр, при этом осуществляется сквозная нумерация независимо от года. Регистрационный номер имеет следующий вид: №/№. Регистрационный номер не может быть присвоен другому лицу, в том числе при исключении сведений об адвокате из регионального реестра или внесении сведений о прекращении статуса адвоката.

При необходимости внесения каких-либо сведений в реестр установлены взаимные обязанности адвокатских палат и территориальных органов юстиции, при этом совет адвокатской палаты (о присвоении претенденту статуса адвоката - квалификационная комиссия) обязан уведомить территориальный орган юстиции, а последний - внести соответствующие изменения в соответствующий региональный реестр, ведение которого относится к его компетенции.

Действующим законодательством предусмотрено также, что о приостановлении, возобновлении и прекращении статуса адвоката совет адвокатской палаты должен уведомлять не только территориальные органы юстиции, но и лицо, статус которого соответственно приостанавливается, возобновляется или прекращается. Уведомление должно быть сделано в те же сроки, которые предусмотрены для уведомления территориальных органов юстиции.

Отдельно предусмотрен порядок совершения действий в случае изменения адвокатом членства в адвокатских палатах. Адвокат, принявший решение об изменении членства в адвокатской палате одного субъекта Российской Федерации на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации, уведомляет об этом заказным письмом совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, членом которой он является. Об указанном решении адвоката совет уведомляет территориальный орган юстиции. Территориальный орган юстиции исключает сведения об адвокате из регионального реестра. При этом адвокат обязан сдать свое удостоверение в территориальный орган юстиции. Взамен сданного адвокатом удостоверения территориальный орган юстиции выдает адвокату документ, подтверждающий статус адвоката. В данном документе указывается дата исключения сведений об адвокате из регионального реестра. Адвокат обязан в месячный срок со дня исключения сведений о нем из регионального реестра заказным письмом уведомить об этом совет адвокатской палаты того субъекта Российской Федерации, членом которой он намерен стать.

Установленные для этого сроки можно изобразить в виде таблицы:

Права адвокатов на внесение соответствующей информации в реестр защищено возможностью обращения в суд. В частности, невнесение сведений об адвокате в региональный реестр либо невыдача адвокату удостоверения в установленные Законом об адвокатуре сроки могут быть обжалованы в суд.

Лекция 7. Права и обязанности адвоката. Гарантии адвокатской деятельности

Права адвоката регулируются в ст. 6 Закона об адвокатуре. При этом следует отметить, что профессиональные права (полномочия) адвоката необходимо подразделять на общепрофессиональные (статусные) и процессуальные права адвоката.

В отношении процессуальных прав в Закона об адвокатуре (п. 1 ст. 6) содержится указание о том, что полномочия адвоката, участвующего в качестве представителя доверителя в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве, а также в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях, регламентируются соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации. Следовательно, процессуальные полномочия адвокатов регулируются нормами Федерального конституционного закона «О Конституционном суде Российской Федерации», УПК РФ, ГПК РФ, КоАП РФ, АПК РФ, поскольку в Федеральном законе об адвокатуре содержится отсылочная норма.

В то же время статусные права (полномочия) адвоката, необходимые ему при оказании юридической помощи, закреплены нормами самого Закона об адвокатуре.

К статусным правам (полномочиям) адвоката относятся следующие полномочия:

1) собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций. Указанные органы и организации в порядке, установленном законодательством, обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии не позднее чем в месячный срок со дня получения запроса адвоката;

2) опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь;

3) собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть признаны вещественными и иными доказательствами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

4) привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи;

5) беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период его содержания под стражей), без ограничения числа свиданий и их продолжительности;

6) фиксировать (в том числе с помощью технических средств) информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь, соблюдая при этом государственную и иную охраняемую законом тайну;