Материал: FP_korotkie

субъектами бюджетного права. Это связано с тем, что бюджетные правоотношения реализуются, главным образом, за счет суверенных прав государства и МО.

ОГВ и ОМС - самостоятельными субъектами бюджетного права, так как обладают бюджетной компетенцией и выступают в качестве уполномоченных государством органов. Они находятся в постоянно длящихся отношениях с государством, где уполномочены выражать государственную волю в установленных им пределах.

Негосударственные организации и граждане НЕ СУБЪЕКТЫ.

Исключения - негосударственные организации, имеющие в соответствии с нормативными правовыми актами право на получение бюджетных средств.

Вопрос дискуссионный, так как некоторые исследователи в области финансового права считают, что:

Юридические лица являются субъектами бюджетного права потому, что участвуют в бюджетном процессе (бюджетные учреждения), а также получают финансовые ресурсы из бюджета. Физические лица также относятся к субъектам бюджетного права, постольку они являются получателями бюджетных средств.

Но судя по тому, что написано в учебники МГЮА придерживается первого суждения!

30. Понятие бюджета, основания классификации.

Бюджет – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Структура бюджета:

1)доходная часть - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в распоряжение органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления;

2)расходная часть - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и

местного самоуправления.

Консолидированный бюджет - свод бюджетов бюджетной системы РФ на соответствующей территории (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами. Отличие от бюджета: нет счета в Федеральной казначействе; нет распределения по главным распорядителям; не обладает признаками бюджета: не НПА. Суть – общие показатели экономического состояния на определенной территории.

Виды консолидированных бюджетов:

1.Консолидированный бюджет муниципального района = бюджет муниципального района + свод бюджетов городских и сельских поселений мун района.

2.Консолидированный бюджет городского округа с внутригородским делением = бюджет городского округа с внутригородским делением + свод бюджетов мун районов городского округа с внутригородским делением.

3.Консолидированный бюджет субъекта РФ = бюджет субъекта РФ + свод бюджетов МО субъекта РФ.

4.Консолидированный бюджет РФ = федеральный бюджет РФ + свод консолидированных бюджетов субъектов РФ.

Классификации.

1) Исходя из структуры бюджетной системы РФ:

• федеральный бюджет,

•бюджет субъекта РФ,

•бюджет МО.

2) В зависимости от соотношения доходной и расходной части бюджета:

•дефицитный бюджет (расходы бюджета превышают доходы);

•профицитный бюджет (доходы бюджета превышают расходы);

•сбалансированный бюджет (расходы по сумме равны

доходам).

3) В зависимости от срока действия бюджета

•годовые бюджеты

•многолетние бюджеты (сейчас в РФ)

31.Бюджеты самостоятельные (собственные) и консолидированные. Их виды и назначение.

Бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

В теории финансового права бюджет рассматривается в трех аспектах:

вматериальном - как централизованный в масштабах определенного государственного или муниципального образования денежный фонд, который находится в распоряжении органов государственной власти или местного самоуправления;

вэкономическом - как совокупность экономических

(денежных) отношений, возникающих в связи с образованием, распределением и использованием централизованных денежных фондов, предназначенных для осуществления общих задач государственных и МО и выполнения функций органов власти и самоуправления; в правовом - бюджеты разрабатываются и утверждаются в

форме законов и в форме муниципальных правовых актов.

Характеристики бюджета:

1)это нормативный правовой акт (финансовый план на финансовый год, который длится с 1 января по 31 декабря);

Важно! не всегда соответствует периоду бюджета!

2)порядок взаимоотношений определен структурой и средствами;

3)это соответствующий счет, открываемый Федеральным казначейством в ЦБ РФ, но только на федеральном уровне. Территориальные отделения по субъектам РФ могут открывать счета в других банках при согласовании этого вопроса с Федеральным казначейством.

Бюджеты принадлежат на праве собственности РФ,

субъектам РФ, а также муниципальным образованиям.

Консолидированный бюджет - свод бюджетов бюджетной системы РФ на соответствующей территории (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами (ст. 6 БК).

Иными словами, консолидированный бюджет – это свод бюджетов за определенный период времени на конкретной территории.

Суть консолидированного бюджета – в нем отражаются основные характеристики состояния бюджета на конкретной территории.

Виды консолидированного бюджета:

1)консолидированный бюджет муниципальных районов –

это свод бюджетов муниципального района и бюджетов городов и сельских поселений, находящихся на территории муниципального района;

2)консолидированный бюджет городского округа с внутригородским делением – это совокупность бюджетов городского округа и муниципальных районов;

3)консолидированный бюджет субъекта РФ – это совокупность бюджета субъекта плюс муниципальных районов плюс городских округов;

4)консолидированный бюджет РФ – это свод бюджета РФ и консолидированных бюджетов субъектов РФ;

Сбор консолидированного бюджета идет СНИЗУ В ВВЕРХ!

Значение консолидированного бюджета –выявлении экономического состояния соответствующей территории на основании характеристик бюджета для прогнозирования экономического развития территории.

32. Правовая характеристика бюджетной системы РФ:

понятие, состав, структура, принципы построения.

Бюджетная система – основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая законодательством РФ совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов (ст. 6 БК РФ).

К бюджетам бюджетной системы РФ относятся:

1 уровень - федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ; 2 уровень - бюджеты субъектов РФ и территориальных

государственных внебюджетных фондов; 3 уровень - местные бюджеты, в том числе: муниципальных

районов, городских округов, внутригородских МО городов федерального значения; бюджеты городских и сельских поселений.

Бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме:

федеральных законов - Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ; законов субъектов РФ - бюджеты субъектов РФ и бюджеты

территориальных государственных внебюджетных фондов;

муниципальных правовых актов представительных органов

МО - местные бюджеты.

Бюджетная система РФ основана на принципах: единство бюджетной системы РФ (все едино:

законодательство, принципы, формы бюджетной документации и отчетности и т.д.);

разграничение доходов и расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ (тут и так все понятно); самостоятельность бюджетов (органы ГВ самостоятельны в осуществлении бюджетного процесса, сбалансированности бюджета, установлении предусмотренных налогов и сборов и т.д.);

равенство бюджетных прав субъектов РФ, МО (все равны,

равно на всех распространяются принципы, требования к форме и т.д.);

полнота отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов (все в обязательном порядке и в полном объеме отражается);

сбалансированность бюджета (доходы равны расходам,

органы ГВ при составлении бюджета должны исходить из правила минимизации дефицита);

эффективность использования бюджетных средств (органы должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего количества средств);

общее (совокупное) покрытие расходов бюджетов (расходы не могут быть увязаны с определёнными доходами бюджета);

прозрачность (открытость) (тоже все понятно, та же гласность, все публикуют, все афишируют и т.д.); достоверность бюджетов (надёжность показателей прогноза развития и реалистичности расчёта доходов и расходов бюджета);

адресность и целевой характер бюджетных средств

(бюджетные ассигнования и лимиты доводятся до конкретных получателей с указанием цели их использования);

подведомственность расходов бюджетов (поступления только от главного распорядителя); единство кассы (все поступления и выплаты с единого счёта бюджета).

33. Понятие внебюджетных фондов как звена финансовой

системы РФ. Бюджетно-правовое положение государственных внебюджетных фондов по БК РФ.

Внебюджетные фонды – это самостоятельное звено финансовой системы, представляющее собой обособленные финансовые средства, предназначенные для финансирования социальных конституционных прав граждан.